【正文】 方公里， 1992年被評(píng)為海南十大重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)。《南麗湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》于 2021年 5月通過了海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審，并明確規(guī)定：南麗湖以中間為界，一分為二，北部為開發(fā)區(qū)，南部為保護(hù)區(qū)。 2021年 8月， XX縣人民政府為強(qiáng)化對(duì)南麗湖南區(qū)的保護(hù)力度，將南部保護(hù)區(qū)向省林業(yè)局提出了建立南麗湖國(guó)家濕地公園的申請(qǐng)?！逗Ｄ夏消惡?guó)家42 濕地公園》規(guī)劃已于 20211224獲國(guó)家林業(yè)總局的正式批復(fù)并同意開展?jié)竦毓珗@試點(diǎn)工作。 開發(fā)條件 “ 政府主導(dǎo)、公司參與、統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)”，這是 XX發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新模式。 在這一模式的引領(lǐng)下， XX縣成功引進(jìn)了上置集團(tuán)、中基集團(tuán)、華田集團(tuán)和南湖投資公司等企業(yè)，打造南麗湖高端旅游養(yǎng)生度假勝地。南麗湖將形成集高爾夫高端住宅社區(qū)、海南文化博覽園、湖濱養(yǎng)生、會(huì)議度假于一體的多功能綜合型旅游度假目的 地。 《南麗湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《南麗湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》已全部通過省政府審批 。可以說，區(qū)域內(nèi)深度開發(fā)的政策條件和旅游產(chǎn)業(yè)集群條件已初步具備，此時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)，可收到事半功倍的效果。 。 3．交通條件 南麗湖是海南省級(jí)旅游開發(fā)區(qū)和旅游生態(tài)示范區(qū)，是瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈的南端， 南麗湖區(qū)域距離?？?43公里，目前以東線高速公路 (旅游黃金線、海南主干道 )相連，車程 3040分鐘 。 未來 主干線有東 線高速和將開通的城際快線（東環(huán)高速鐵路），交通便利 。 3．電力 海南文化博覽園南側(cè)現(xiàn)建有南麗湖 35KV變電站，該站站內(nèi)有 1 , 南麗湖 35KV變電站遠(yuǎn)期規(guī)劃將擴(kuò)容至滿足海南文化博覽園的負(fù)荷需求量。本項(xiàng)目做為海南文化博覽園 子 項(xiàng)目，電力需求可以得到有效滿足 。 43 3．給排水 項(xiàng)目 從南麗湖旅游度假區(qū)引取生活水源，完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的需要 。 項(xiàng)目排水主要為雨水和生活廢水，經(jīng)處理 后排入 項(xiàng)目建設(shè)的污水管 網(wǎng)。 4．通訊 數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已覆蓋本區(qū)域；方便快捷的通訊網(wǎng)絡(luò)可通達(dá)全國(guó)各地及海外。 建筑材料 砂石料及四大建筑材料 砂石料可以方便地從本地購買。鋼材、瀝青主要從?？诨驆u外等地購進(jìn)；木材當(dāng)?shù)刎S富，就近采購。海南省已實(shí)現(xiàn)工程混凝土商品化，各種標(biāo)號(hào)的混凝土都可以方便的購買到。 44 第 五 章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 海博園 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目總占地面積約 2021畝，其中涉及的建設(shè)用地約 1019畝，涉及的宅基地、可流轉(zhuǎn)農(nóng)用地、水面等約 1019畝， 1019畝建設(shè)用地中的一期國(guó)有建設(shè)用地 563畝已 經(jīng)通過土地招拍掛方式取得，二期 456畝國(guó)有儲(chǔ)備用地?cái)M通過新農(nóng)村建設(shè)置換取得。 海博園 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目為創(chuàng)新型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目包括土地平整工程、風(fēng)情小鎮(zhèn)村民安居示范工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、旅游環(huán)境綜合治理工程 及 旅游配套項(xiàng)目開發(fā) 等 工程。 土地平整工程 項(xiàng)目涉及用地 2021畝，需平整土地約 224000平方米。 風(fēng)情小鎮(zhèn)村民安居示范工程 安居小區(qū)占地約 20畝，合計(jì)建筑面積 22540平方米 (含商業(yè)2021平方米 )，建設(shè) 225套安置房，安置人口 668人。 基礎(chǔ)設(shè)施工程 主要為道路、管網(wǎng)、水利 及其他配套工程，主要有市政道路 8公里，管網(wǎng) 8000米，修復(fù)和新建水渠 19000米。 旅游環(huán)境綜合治理工程 主要有苗木整理，旅游步道鋪設(shè)，旅游小品建設(shè)等。 旅游 配套項(xiàng)目開 發(fā) 45 風(fēng)情小鎮(zhèn) 及 商業(yè)街 一期 563畝用地配套 、旅游、 商業(yè)設(shè)施 建設(shè) ，生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等，其中 ： 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范開發(fā) 586畝。 本 次項(xiàng)目建設(shè)為海博園項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。46 第 六 章 建設(shè)方案 總體思路 總體思路 堅(jiān)持以人為本的方針，在不占用耕地，能改善生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，不損害農(nóng)民利益的前提下，進(jìn)行 基礎(chǔ)設(shè)施配套 建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益統(tǒng)一的原則進(jìn)行 土地 整理 和未來開發(fā) 。 項(xiàng)目按照“政府委托、企業(yè)建設(shè)、銀行監(jiān)管、村民參與、和諧多贏”的原 則 在政府主導(dǎo)下開展規(guī)劃，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，其核心是項(xiàng)目業(yè)主在政府委托下對(duì)涉及區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)，并在此過程中將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村民安置和就業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)結(jié)合，從而用系統(tǒng)工程的方法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的和諧發(fā)展。 開發(fā)模式： 項(xiàng)目具體實(shí)施按照以下模式：①村民集中安置 ② 基礎(chǔ)設(shè)施投入③旅游環(huán)境治理 ④旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 總體目標(biāo) ①根據(jù)政府要求和海博園規(guī)劃科學(xué)開展旅 游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來旅游開發(fā)打下良好基礎(chǔ)，并保持整個(gè) 園 區(qū)的協(xié)調(diào)性。 ②建設(shè)一個(gè)形象美觀、安居樂業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)。包括為村民建設(shè)示范安居樓以及為村民配套建設(shè)部分旅游配套商業(yè)設(shè)施供村民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)收入。 47 ③土地置換 與流轉(zhuǎn) ，置換農(nóng)民宅基地約 畝，置換土地整理 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 而獲得 的政府儲(chǔ)備地 456 畝 ，獲得可流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地 586畝 。 ④旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)， 未來 擬開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè) 586 畝，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名生態(tài)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)入場(chǎng)合作，同時(shí)提供就業(yè)機(jī)會(huì)給本地村民 。 建設(shè) 原則 充分展示海南本土文化的 主題 文化是旅游的靈魂，海南由于其獨(dú)特的地理位置，文化有其獨(dú)特性，著眼于 七彩海南 ， 海南文化就有與森林有關(guān)的綠色文化、與海洋有關(guān)的藍(lán)色文化、與海南革命史有關(guān)的紅色文化和與歷代移民帶來的與中原地域有關(guān)的黃色文化 ；本項(xiàng)目要有別于濱海地區(qū)的藍(lán)文化，著力于水、森林和濕地相聯(lián)結(jié)的綠文化，努力打造中部鄉(xiāng)村旅游的突破點(diǎn)和示范區(qū)。 堅(jiān)持“五統(tǒng)一”。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，“五統(tǒng)一” ⑴ 項(xiàng)目是區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，必須 與海博園、 南麗湖 濕地公園作為 一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃 ， 綜合考慮成本和發(fā)展前景，有序建設(shè) 。 ⑵ 一定不要分塊賣地，否則將無法形成集合優(yōu)勢(shì) ，整理的土地原則上作為政府儲(chǔ)備地，應(yīng)用限制條件拍賣方式由原開發(fā)建設(shè)48 單位進(jìn)行建設(shè) 。 ⑶圍繞 “健康 、原生態(tài) ” 的 主線 有序開發(fā)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)中，要寧缺勿爛，要防止經(jīng)濟(jì)利益刺激下的涉地農(nóng)民建設(shè)沖動(dòng) 。 在項(xiàng)目開發(fā)中恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)中，應(yīng)注意保持其環(huán)境風(fēng)貌的完整性，保持自然景觀 村民生活 的原生性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多樣性，一切建設(shè)規(guī)劃應(yīng)因地制宜，嚴(yán)禁任何可能導(dǎo)致景觀質(zhì)量惡化的開發(fā)活動(dòng)。注意項(xiàng)目開發(fā)與環(huán)境生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注意充分發(fā)揮天然形勝對(duì)游客的吸引 力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)此項(xiàng)目的開發(fā)在生態(tài)環(huán)境保育方面成為樣板。 充分挖掘項(xiàng)目區(qū)域一帶天然形勝的價(jià)值 在環(huán)境治理 建設(shè)上，要講求順其自然、縱橫有序、層次分明，很好地處理人與自然、自然之間各要素之間的關(guān)系。 前瞻性開展 綜合配套建設(shè)，達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn) 一個(gè)好的旅游區(qū)必須在“吃、住、行、游、購、娛”方面相對(duì)配套，相對(duì)完善，才能最大限度的發(fā)揮文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目的新農(nóng)村建設(shè)和旅游區(qū)建設(shè)是合二為一的關(guān)系，因此本項(xiàng)目的新農(nóng)村更要 具有前瞻性，要 充分 重視 區(qū)域內(nèi) 的綜合配套建設(shè)，要有方便的交通、完善的服務(wù) 、配套的設(shè)施， 做到新農(nóng)村、新環(huán)境、新配套、新風(fēng)貌 。 促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展 49 本著項(xiàng)目開發(fā)與促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目的總體規(guī)劃上，不搞封閉式的規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃地為牢，自我限制；注意協(xié)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)區(qū)域的環(huán)境與周邊環(huán)境的關(guān)系，注意協(xié)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)的內(nèi)容與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)造開發(fā)區(qū)居民搬遷的新思路、新模式，通過環(huán)境調(diào)整，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，使之 成為未來區(qū)域的一個(gè)有機(jī)部分和 一個(gè)不可分割的主題。 產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng)，共同受益 聯(lián)合區(qū)內(nèi)及周邊的居民，通過景區(qū)的旅游發(fā)展帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 有序引導(dǎo)失地農(nóng)民在旅游區(qū)就業(yè)和發(fā)展， 拓 寬當(dāng)?shù)鼐用裨鍪涨?，?shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。 的亮點(diǎn) 以人文精神為基礎(chǔ)，創(chuàng)造人與自然和諧共生的獨(dú)特 新農(nóng)村 ，提升海南整體旅游形象。 高效能的基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施不僅要齊全，而且要做到安全、高效、可靠，建設(shè)現(xiàn)代化高效能的通信設(shè)施和協(xié)調(diào)的道路交通系統(tǒng)，建設(shè)高效能的上下水、清潔能源供應(yīng)、消防及垃圾回收加工等市政設(shè)施。確保項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 與城市其它地區(qū)之間有非常便捷的聯(lián)系，另一方面要疏散過境交通，在優(yōu)化步行交通和發(fā)展非機(jī)動(dòng)車、電瓶車交通的前提下滿足其它交通的要求。 高質(zhì)量的物質(zhì)環(huán)境 構(gòu)建 富有特色的物質(zhì)空間環(huán)境。功能與形態(tài)并重，合理進(jìn)行50 功能組合與用地布局，塑造富有特色的形態(tài)環(huán)境，構(gòu)造具有時(shí)代感和吸引力的 新農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)示范 區(qū)。 高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境 “設(shè)計(jì)結(jié)合自然”，充分利用原有地形，進(jìn)行雨水收集、中水利用、建筑的太陽能空調(diào)一體化等設(shè)計(jì)，提高場(chǎng)地雨水滲透性，加強(qiáng)喬灌木綠化， 搞好局部水環(huán)境的綜合治理 ,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 建設(shè) 理念 特色理念。沒有特色就沒有生命力。海博園 新農(nóng)村建設(shè) 項(xiàng)目必須 為未來該區(qū)域發(fā)展成為“ 海南民俗、休閑觀賞 、 保健養(yǎng)生 、農(nóng)作體驗(yàn) ” 相結(jié)合的 度假區(qū)而服務(wù) ，突出特色，充分 發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)， 在旅游環(huán)境治理中 做好水文章、山文章 和農(nóng)業(yè)文章 ， 特別是要把握涉農(nóng)旅游的要點(diǎn)， 為未來 差別化的發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生游 奠定基礎(chǔ) 。 人本理念。從布局安排、功能設(shè)置、結(jié)構(gòu)組合，到環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施配置以及安全、能源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面都充分考慮 本地村民和未來游客的 要求， 為村民提供良好的居住、生活和就業(yè)條件， 為游客創(chuàng)造良好的游覽環(huán)境及休閑度假養(yǎng)生條件，體現(xiàn)“以人為本”的境界。 生態(tài)理念。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須著眼于保持生態(tài)平衡的要求，必須保持可持續(xù)發(fā)展。 在 尊重自然，環(huán)境協(xié)調(diào) ，原生態(tài)的基礎(chǔ)上，開展 項(xiàng)目建設(shè)， 特別是要做好南麗湖 水系 水質(zhì)控制工作，既要使南麗湖資源得到充分的開發(fā)利用，又要保持南麗湖資源利用的可51 持續(xù)性。 整體理念。規(guī)劃不僅僅就地論地，而是從區(qū)域 發(fā)展角度出發(fā) ， 在 較大范圍內(nèi)綜合考慮 示范區(qū) 的 居民安置和旅游配套項(xiàng)目開發(fā) ，為海南文化博覽園的進(jìn)一步發(fā)展 打下基礎(chǔ) 。 建設(shè) 方案 新農(nóng)村建設(shè)示范村 在土地整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)，總體要建設(shè)一個(gè)村容整潔、 環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)淳樸、安局樂業(yè) 、自我循環(huán)、生態(tài)健康 的鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn) 。 實(shí)施 方案 農(nóng)地調(diào)查 項(xiàng)目規(guī)劃范圍涉及土地約 2021 畝， 涉地主要村莊為新村、牛俑坡村，村民主要以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，主要收入來源以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形式主要有兩部分，一是承包到戶耕地，主要種植水稻、瓜菜、木薯、花生等，還有少量種植檳榔；二是養(yǎng)殖業(yè)，主要養(yǎng)殖雞、牛、豬等農(nóng)禽畜牧。另外，有部分剩余勞動(dòng)力外出勞務(wù)。 2021 年農(nóng)民人均純收入 2312 元。其中本次擬集中安置的牛俑坡村共有 135 人 ， 人均居住面積約 ㎡ /人， 擬安置的新村人口共 533 人， 人均居住面積約 ㎡ /人， 合計(jì)安置人口 668人 。 土地平整工程 52 項(xiàng)目涉及用地 2021畝，需平整 的涉地村莊 土地約 224000平方米。 主要有： ⑴宅基地平整工程 擬拆遷安置農(nóng)民的宅基地進(jìn)行平整，一部分用于復(fù)墾，以補(bǔ)償集中安置占用的農(nóng)地，一部分通過土地平整，整理為可建設(shè)用地，用于旅游小品的建設(shè)和未來新農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)。 ⑵農(nóng)地平整工程 將流轉(zhuǎn)和置換而來的的農(nóng)用地進(jìn)行成片平整，改變過去小塊土地，零零散散的土地利用格局，以便于進(jìn)一步的規(guī)劃與開發(fā)。 風(fēng)情小鎮(zhèn)村民安居示范工程 安置小區(qū)位于海博園規(guī)劃區(qū)規(guī)劃道路南側(cè)，一期 占地約 20畝，合計(jì)建筑面積 22540平方米， 約 建設(shè) 225套安置房，安置人口 668人。 安居小區(qū)主體建筑為 五 層的民俗風(fēng)情 框架 結(jié)構(gòu)住宅樓 ， 住宅樓共 4棟，每棟建筑面積約 5000平方米， 其中 500平方米建筑 主要用于村委會(huì)辦公、村民醫(yī)療所 。 小區(qū) 另配備 籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、戶外休閑廣場(chǎng) 等公共設(shè)施 。 風(fēng)情商業(yè)街位于安置區(qū)外道路兩側(cè)，為斜屋頂式單層混合建筑，共計(jì)建筑面積 2021平方米。 安居樓建成以后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，其全部產(chǎn)權(quán)均歸村民所有，其中 安置 樓 225套全部用于村民安置，人均安置面積約 30平方米 ，商業(yè)街全部歸村民用于后續(xù)經(jīng)營(yíng)，人均鋪面面積約 3平方米，村民分得鋪面后可以自主經(jīng)營(yíng)，可以出租經(jīng)營(yíng)，也可以 由村民集體（或53 小組）集體經(jīng)營(yíng)，具體由村委會(huì)會(huì)同村民共同決定，項(xiàng)目業(yè)主不干預(yù)。 旅游環(huán)境綜合治理工程 主要有苗木整理，旅游步道鋪設(shè)，旅游小品建設(shè)等。 項(xiàng)目涉地整理苗木約 500畝，鋪設(shè)旅游步道約 8公里，建設(shè)旅游小品 15處，供游客及村民休息觀景及娛樂所用。 苗木整理主要包括觀賞植物移種、苗木剪裁、苗木區(qū)域整形、苗木施肥（或加注營(yíng)養(yǎng)液）等；旅游步道 是 供游客游覽、散步的步行系統(tǒng)是采用石板、木板或鵝卵石修建的生態(tài)小徑 ；旅游小品為供游客休息、觀景、攝像、購物的亭、臺(tái)、廊等特色建筑。 基礎(chǔ)設(shè)施工程 主要為道路、管網(wǎng)、水 利及其他配套工程，主要有市政道路