【正文】 、單項工程、產(chǎn)量運行等方案的前期研究和編制；負責油水井資料錄取、計量管理和油氣生產(chǎn)措施的制定工作；負責油氣藏動態(tài)分析、動態(tài)監(jiān)測、注采管理、采油注水工藝技術(shù)、地面油氣水系統(tǒng)管理、生產(chǎn)設(shè)施的技術(shù)管理和科技及信息管理工作；負責鉆井、井下作業(yè)、測錄井、測井試井、工程施工、外購產(chǎn)品等過程的技術(shù)審查與監(jiān)督。（3）經(jīng)營管理部組織職能部門依據(jù)各類技術(shù)開發(fā)方案，按照油藏經(jīng)營效益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，進行方案論證、優(yōu)化，形成油藏經(jīng)營管理方案；組織內(nèi)部投資項目跟蹤評價和對各單位工作績效的評價，為考核兌現(xiàn)提供依據(jù)；負責生產(chǎn)經(jīng)營過程中的項目招議標、內(nèi)部考核和經(jīng)營管理工作；按照投資成本一體化原則，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理控制投資規(guī)模，提高投資效益；負責油藏經(jīng)營管理的財務(wù)核算工作，為決策和經(jīng)營考核提供依據(jù)；負責成本控制、資金管理、資產(chǎn)管理、物資管理、市場管理；負責人力資源管理與開發(fā)，負責內(nèi)部薪酬設(shè)計，提高薪酬的激勵作用。（四）黨群管理部職責負責行政事務(wù)管理、政策研究等；黨委辦公室業(yè)務(wù)、黨務(wù)管理、宣傳、機關(guān)黨總支、紀檢、工會、團委、計生及職工后勤生活管理等。（五） 審計監(jiān)察部負責審計及效能監(jiān)察工作。油藏經(jīng)營管理區(qū)職能油氣藏經(jīng)營管理區(qū)是油氣藏經(jīng)營管理的獨立核算主體，在四級管理體制下油氣藏經(jīng)營管理區(qū)是油氣生產(chǎn)操作層，負責油氣生產(chǎn)過程管理、設(shè)備設(shè)施維護等。油藏經(jīng)營管理區(qū)具有以下職能：（1）依據(jù)采油（氣）廠下達年度經(jīng)營計劃及月度運行方案組織落實和協(xié)調(diào)管理區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，完成承包的、產(chǎn)量、成本和管理指標；（2）負責編制及實施注采調(diào)配方案、生產(chǎn)管理維護方案；（3）參與編制開發(fā)調(diào)整、注采完善、技術(shù)改造、綜合治理、油水井措施等方案，并組織實施；（4）負責油氣藏動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)分析和油氣藏開發(fā)生產(chǎn)管理；（5）落實HSE管理制度，高效率組織生產(chǎn)經(jīng)營管理；（6）參加井下作業(yè)、工程施工、生產(chǎn)物資招議標及實施過程監(jiān)督；（7）負責設(shè)備設(shè)施維護、油地關(guān)系協(xié)調(diào)，建立正常有序的油氣藏經(jīng)營管理工作環(huán)境。（8）制定油氣藏經(jīng)營管理區(qū)各項管理制度，強化內(nèi)部管理，并接受上級管理層對工作的指導和監(jiān)督。油藏經(jīng)營管理區(qū)管理組、現(xiàn)場操作層職能及職責由采油（氣）廠根據(jù)油藏經(jīng)營管理區(qū)管理幅度和規(guī)模自行研究確定。四、油藏經(jīng)營管理運作模式及運作程序（一） 總體模式油田分公司為中石化股份公司下屬地區(qū)性油氣勘探開發(fā)企業(yè),為模擬利潤中心。分公司對上與股份公司、對下與采油（氣）廠形成經(jīng)營承包關(guān)系。采油（氣）廠是油氣藏經(jīng)營管理的責任主體。采油（氣）廠對上與分公司、對下與油氣藏經(jīng)營管理區(qū)形成經(jīng)營承包關(guān)系，與分公司內(nèi)部輔助生產(chǎn)單位形成模擬市場關(guān)系，與分公司外部專業(yè)化服務(wù)單位形成市場化運作關(guān)系。油氣藏經(jīng)營管理區(qū)是投入產(chǎn)出清晰的油氣生產(chǎn)操作主體，與采油（氣）廠形成經(jīng)營承包關(guān)系，承包與其責任和權(quán)利相適應(yīng)的產(chǎn)量、成本和管理指標；與采油（氣）廠內(nèi)部輔助生產(chǎn)單位形成模擬市場關(guān)系。 （二）油藏經(jīng)營管理方案實施運作程序分公司采用四級管理體制，油藏經(jīng)營管理方案主要由采油（氣）廠機關(guān)科室和科研究部門組織實施。油藏經(jīng)營管理方案的實施運作主要包括油藏經(jīng)營管理水平評價、油藏經(jīng)營管理方案的編制、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、經(jīng)營管理等主要內(nèi)容。采油（氣）廠通過三條主線實施油藏經(jīng)營管理方案：一是以生產(chǎn)管理部為中心，以安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)督為主要內(nèi)容的生產(chǎn)運作；二是以技術(shù)管理部為中心，以油藏動態(tài)分析、技術(shù)方案論證等為主要內(nèi)容的技術(shù)運作；三是以經(jīng)營管理部為中心，以經(jīng)營方案論證、優(yōu)化、投資管理、成本控制、合同招議標、評價考核、激勵等為主要內(nèi)容的經(jīng)營管理。三條主線相互配合、各有側(cè)重，以油藏經(jīng)營管理方案為主要依據(jù)開展工作，直接對油藏經(jīng)營管理領(lǐng)導斑子負責。油氣藏經(jīng)營管理水平評價開展油氣藏經(jīng)營管理水平評價，搞清油氣藏資源狀況、開發(fā)管理水平、生產(chǎn)管理水平、財務(wù)指標狀況和綜合經(jīng)營管理水平，為經(jīng)營者對比同類油氣藏查找管理差距和客觀分析存在問題、合理確定工作目標、科學制定三年滾動計劃和年度經(jīng)營方案提供依據(jù)，為評價考核經(jīng)營者年度及任期油氣藏經(jīng)營管理績效提供依據(jù)，是油氣藏經(jīng)營管理活動的一項重要內(nèi)容。（1）評價內(nèi)容以股份公司《油藏經(jīng)營評價體系》為指導，結(jié)合中原油田天然氣開發(fā)經(jīng)營自成體系的具體實際，以搞好油氣藏經(jīng)營管理與五項勞動竟賽及三基工作的緊密結(jié)合為原則，制定《中原油田油藏經(jīng)營管理評價體系》和《中原油田氣藏經(jīng)營管理評價體系》，作為評價油氣藏經(jīng)營管理水平的工作標準。對油氣藏經(jīng)營管理水平的評價涉及油氣藏開發(fā)單元、經(jīng)營管理單元、經(jīng)營管理區(qū)和采油（氣）廠四個管理層面，包括儲量管理水平評價、開發(fā)管理水平評價、生產(chǎn)管理水平評價、財務(wù)管理水平評價四個板塊。其中，油氣藏開發(fā)單元評價剩余可采儲量品位、儲量管理水平和開發(fā)管理水平；油氣藏經(jīng)營管理單元根據(jù)開發(fā)單元剩余可采儲量比例、油氣年產(chǎn)量比例折算儲量管理水平、開發(fā)管理水平，按標準評價生產(chǎn)管理水平、財務(wù)管理水平及綜合經(jīng)營管理水平；油氣藏經(jīng)營管理區(qū)評價產(chǎn)量、遞減及操作成本等可控指標；采油（氣）廠分別按經(jīng)營管理單元剩余可采儲量比例、油氣產(chǎn)量比例及銷售利潤比例折算評價儲量管理水平、開發(fā)管理水平、生產(chǎn)管理水平和財務(wù)管理水平，按規(guī)定權(quán)重綜合評價經(jīng)營管理水平。（2）評價周期按季進行油氣藏生產(chǎn)管理指標、財務(wù)管理指標執(zhí)行情況檢查；分年度進行油氣藏儲量管理水平、開發(fā)管理水平、生產(chǎn)管理水平、財務(wù)管理水平及綜合經(jīng)營管理水平評價。（3）分級管理職責按照權(quán)責對等、自下而上、逐級把關(guān)、分工協(xié)作的原則，確定評價油氣藏經(jīng)營管理水平的分級管理職責。油氣藏經(jīng)營管理區(qū)：按季進行可控指標的評價分析工作，評價分析結(jié)果上報采油（氣）廠油藏經(jīng)營管理辦公室。采油（氣）廠：負責審查油氣藏經(jīng)營管理區(qū)相關(guān)指標評價結(jié)果，組織開展油氣藏開發(fā)管理水平、生產(chǎn)管理水平、財務(wù)管理水平及經(jīng)營管理水平評價，編寫本廠評價分析報告，評價分析報告上報分公司油藏經(jīng)營管理辦分室?？碧介_發(fā)科學研究院：負責油氣藏基礎(chǔ)參數(shù)與儲量品位審查，負責儲量價值管理水平評價（評價結(jié)果返還采油廠參與經(jīng)營管理水平綜合評價）及分公司儲量管理水平評價分析報告的編寫，評價分析報告報分公司油藏經(jīng)營管理辦公室。分公司開發(fā)管理部、油氣技術(shù)管理部、財務(wù)資產(chǎn)部：對口審查各采油（氣）廠開發(fā)管理水平評價指標、生產(chǎn)管理水平評價指標、財務(wù)管理水平評價指標，編寫分公司開發(fā)管理水平、生產(chǎn)管理水平、財務(wù)管理水平評價分析報告。分公司油藏經(jīng)營辦公室：組織建立分公司油氣藏經(jīng)營管理評價體系；組織開展分公司油氣藏經(jīng)營管理水平評價；負責分公司油氣藏經(jīng)營管理水平評價指標的匯總；編寫分公司油氣藏經(jīng)營管理水平評價分析報告。評價結(jié)果經(jīng)分公司領(lǐng)導審定后返還相關(guān)單位，并上報股份公司備案。油藏經(jīng)營管理方案編制（1）油藏經(jīng)營管理方案的編制原則油藏經(jīng)營管理方案是確定油藏經(jīng)營管理目標和考核指標的核心文件。要在前期經(jīng)營管理水平評價和研究及動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照油氣資源合理利用、經(jīng)營效益最大化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、安全、環(huán)保和體現(xiàn)先進工藝技術(shù)的原則，根據(jù)經(jīng)營期進行編制。油藏經(jīng)營管理方案指標預(yù)測三年，第一年部署必須切實可行，后兩年計劃可滾動完善。（2）油藏經(jīng)營管理方案的編制內(nèi)容油藏經(jīng)營管理方案包括開發(fā)技術(shù)方案、單項工程方案、油田開發(fā)中長期規(guī)劃方案、產(chǎn)量運行方案、投資預(yù)算方案、成本預(yù)算方案和利潤規(guī)劃方案。開發(fā)技術(shù)方案包括老油田滾動開發(fā)方案（滾動擴邊、新層系）、開發(fā)調(diào)整方案、技術(shù)改造方案、綜合治理方案、注采調(diào)整方案和科研先導試驗方案。單項工程指有獨立設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的油氣集輸、注水、注汽、污水處理、供電、通訊、生產(chǎn)后勤輔助、安全環(huán)保、信息自控等建設(shè)和改造項目。老油田滾動開發(fā)方案、開發(fā)調(diào)整方案、技術(shù)改造方案：主要是針對油藏未動用、未水驅(qū)動用、已井損減少的經(jīng)濟可采儲量，進行開發(fā)動用、開發(fā)調(diào)整和井網(wǎng)優(yōu)化重組。內(nèi)容包括油藏地質(zhì)、油藏工程、鉆井工程、采油工程、地面工程、動態(tài)監(jiān)測、老井措施、經(jīng)濟評價及風險分析。主要指標包括鉆井、投產(chǎn)、措施、監(jiān)測、地面配套等工作量和儲量、產(chǎn)能、產(chǎn)量及構(gòu)成、產(chǎn)液、注水、遞減等開發(fā)指標以及投入、產(chǎn)出、利潤指標。綜合治理方案和注采調(diào)整方案：主要是在現(xiàn)井網(wǎng)條件下，針對影響油藏開發(fā)的主發(fā)矛盾，進行油水井綜合治理及分層注采結(jié)構(gòu)調(diào)整。內(nèi)容包括油藏地質(zhì)、油藏工程、采油工程、地面工程、老井措施、動態(tài)監(jiān)測、經(jīng)濟評價及風險分析。主要指標包括油水井措施、監(jiān)測、地面配套等工作量和產(chǎn)量及構(gòu)成、產(chǎn)液、注水、遞減等開發(fā)指標以及投入、產(chǎn)出、利潤指標。先導試驗方案：主要是針對特殊類型油藏和開發(fā)難度很大的油藏開展以攻克開發(fā)難題、改善開發(fā)效果和提高采收率為主要目的的礦場先導試驗,并將礦場先導試驗成果作為油田開發(fā)方案設(shè)計的依據(jù)。先導試驗方案重點闡述油藏開發(fā)難題、擬試驗技術(shù)室內(nèi)試驗成果、礦場試驗工作量及配套油水井措施、試驗資料錄取要求及預(yù)測開發(fā)指標與經(jīng)濟效益指標。單項工程方案：編制的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的依據(jù)及必要性、工程概況、建設(shè)能力及規(guī)模、工藝方案、主要工作量及投資、組織計劃、方案評價結(jié)論及建議等。油田中長期規(guī)劃方案：中長期規(guī)劃方案的編制以股份公司總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導，結(jié)合中原油田管轄的油藏類型及開發(fā)階段，深入研究油田控制儲量的探明、動用狀況，研究各種影響因素和問題，提出下階段油田的發(fā)展計劃、工作目標、發(fā)展重點和重大措施。產(chǎn)量運行方案：首先，采油（氣）廠根據(jù)單位油氣完全成本和盈虧平衡分析結(jié)果，測算經(jīng)營管理單元的年度產(chǎn)量目標值；其次，圍繞目標值，編制產(chǎn)量運行方案。方案內(nèi)容包括：責任主體、工作目標、新井和老井措施及產(chǎn)量運行計劃、經(jīng)濟評價、風險分析、考核機制等。 投資預(yù)算方案：采油（氣）廠根據(jù)油田開發(fā)中長期規(guī)劃方案、自有資金總額、產(chǎn)量運行方案安排、單項工程方案安排，確定年度投資總額；編制投資預(yù)算方案。方案內(nèi)容主要包括：油藏經(jīng)營管理單元內(nèi)所有技術(shù)方案及單項工程方案的要點描述，技術(shù)方案、單項工程方案工作量（鉆井、措施、維護、監(jiān)測、地面工程等）匯總，方案指標匯總（液量、油量及構(gòu)成、氣量、注水量、注汽量、油氣藏開發(fā)指標），單個技術(shù)方案、工程方案投資預(yù)算、運行計劃、經(jīng)濟評價、風險分析。成本預(yù)算方案：成本預(yù)算以股份公司制定的油氣生產(chǎn)成本定額為依據(jù)，按照不同的產(chǎn)量構(gòu)成，確定出年度成本費用總水平。采油（氣）廠的生產(chǎn)成本分別按照自然產(chǎn)量、措施產(chǎn)量和新井產(chǎn)量構(gòu)成，采用定額成本法、歷史成本分析法或兩種方法相結(jié)合的形式測算。首先要確定老井自然產(chǎn)量成本的構(gòu)成項目和測算要素，然后結(jié)合油藏經(jīng)營管理方案中相應(yīng)的維護生產(chǎn)工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，套用油氣生產(chǎn)成本定額及對歷史成本數(shù)據(jù)進行分析，形成老井自然產(chǎn)量成本；措施產(chǎn)量成本根據(jù)股份公司編制的井下作業(yè)成本定額和油藏經(jīng)營管理方案中措施作業(yè)工作量進行套算；新井產(chǎn)量成本根據(jù)油藏經(jīng)營管理方案中新井開井口數(shù)、結(jié)合平均生產(chǎn)時率、采用邊際成本法進行測算。利潤規(guī)劃方案：利潤規(guī)劃方案是油藏經(jīng)營管理方案的核心內(nèi)容，是確定油藏經(jīng)營管理活動規(guī)模和水平的標準。利潤規(guī)劃方案應(yīng)把實現(xiàn)油藏的良性開發(fā)和利潤最大作為編制方案的基礎(chǔ)，綜合平衡現(xiàn)有的地質(zhì)條件、開發(fā)方案、投資規(guī)模、成本水平、國際油價等因素，按照本量利分析方法確定出利潤目標，明確可用的資金、可實現(xiàn)的收益、必要的成本費用，編制利潤規(guī)劃方案，作為下一步編制財務(wù)預(yù)算的依據(jù)。其中，收入規(guī)劃按照年度開發(fā)方案確定的油氣產(chǎn)量計劃和實際的商品率，計算可銷售油氣產(chǎn)量，利用股份公司確定的油氣價格，計算出年度可實現(xiàn)的收入。（3）油藏經(jīng)營管理方案的編制程序油氣藏經(jīng)營管理方案的編制分五個步驟進行：①進行油氣藏經(jīng)營管理水平評價、油藏地質(zhì)基礎(chǔ)研究和管理區(qū)地面系統(tǒng)調(diào)查，搞清油氣藏儲量管理、開發(fā)管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理狀況，找出存在問題，明確油氣藏開發(fā)經(jīng)營潛力。②編制開發(fā)技術(shù)方案、單項工程方案、中長期規(guī)劃方案。油田中長期規(guī)劃方案開發(fā)技術(shù)以油氣藏開發(fā)管理單元為基本編制單位，通過逐層匯總開成油氣藏經(jīng)營管理單元、油氣藏經(jīng)營管理區(qū)、采油（氣）廠開發(fā)技術(shù)方案；單項工程方案應(yīng)包括油藏經(jīng)營管理單元內(nèi)單項工程和跨單元配套單項工程兩部分；油田中長期規(guī)劃方案必須以前期規(guī)劃執(zhí)行情況、前期經(jīng)營管理水平評價、開發(fā)技術(shù)方案和單項工程方案為依托。③編制產(chǎn)量運行方案（年度開發(fā)部署），安排年度新井、措施、維護工作量，注水量、產(chǎn)液量、產(chǎn)油量及構(gòu)成，和其它儲量經(jīng)營、開發(fā)管理指標；排出月度生產(chǎn)運行。④根據(jù)年度開發(fā)部署及單項工程方案測算編制投資預(yù)算方案、成本預(yù)算方案和利潤規(guī)劃方案。⑤匯總優(yōu)化形成年度油氣藏經(jīng)營管理方案。年度油氣藏經(jīng)營管理方案以效益規(guī)劃目標為基礎(chǔ)，實行自下而上匯總、自上而下優(yōu)化。通過反復結(jié)合、不斷優(yōu)化、綜合平衡、進而篩選出切實可行、效益最佳的油藏經(jīng)營管理方案。（4）油藏經(jīng)營管理方案分級管理職責據(jù)股份公司油藏經(jīng)營管理基本意見精神,結(jié)合中原油田實際情況，對油藏經(jīng)營管理方案、新井和措施實施方案、維護作業(yè)方案的編制及實施運作實行分級管理，明確三個層次的責任主體。第一個層次為分公司管理方案。包括：老油田滾動開發(fā)方案（滾動擴邊、新層系）、油田開發(fā)中長期規(guī)劃方案、先導試驗方案。由分公司委托相關(guān)研究院所編制，采油廠參與研究，分公司組織審查，股份公司批準，分公司組織實施或委托采油廠組織實施。第二個層次為采油（氣）廠管理方案。包括：開發(fā)調(diào)整方案、技術(shù)改造方案、綜合治理方案、注采調(diào)整方案、單項工程方案、產(chǎn)量運行方案、投資預(yù)算方案、成本預(yù)算方案、利潤規(guī)劃方案、新井鉆井方案、新井投產(chǎn)方案、大型措施方案（轉(zhuǎn)注、轉(zhuǎn)采、壓裂改造、補層、封堵、大修、側(cè)鉆、4”套等）、動態(tài)監(jiān)測方案。由采油（氣）廠技術(shù)管理部、經(jīng)營管理部組織編制，油藏經(jīng)營管理區(qū)協(xié)助編制，油氣藏整體方案及新井鉆井方案需經(jīng)分公司職能管理部門審查、分公司批準后，采油廠方可組織實施；新井投產(chǎn)方案、大型措施、動態(tài)監(jiān)測實施方案經(jīng)主管廠領(lǐng)導審查批準后即可組織實施。第三個層次為油藏經(jīng)營管理區(qū)管理方案，包括：注采調(diào)配方案、生產(chǎn)管理維護方案、常規(guī)措施方案。由油藏經(jīng)營管理區(qū)論證確定，報采油廠相關(guān)職能管理部批準，油藏經(jīng)營管理區(qū)組織實施。油藏經(jīng)營管