【正文】 無權處理——7日轉送有權機關，60日處理依職權的審查（依據(jù)≈4規(guī)定）：行政復議機關 有權處理——30日處理 無權處理——7日轉送有權機關，（60日）處理對抽象行為審查期間，中止具體行為的審查。行政復議機關60日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的少于60日的除外?！?0日維持（5＋1）申請不作為，理由不成立 駁回 受理后發(fā)現(xiàn)申請不符合條件 履行：拒絕 or 拖延 → 限期全部撤銷 撤銷（5＋1） 部分撤銷撤銷并可以責令重作 不得以同一事實、同一理由作出同一決定（程序例外） 復議決定 變更（5＋1）→限制：不得作出對申請人更為不利的決定，但是有利益沖突的申請人時除外不作為，但限期履行已無實際意義的確認違法 違法，但不具有可撤銷內容的 違法，但撤銷會給公共利益帶來重大損害的不成立或無效的 賠償 依申請：撤銷／變更／確認違法—→賠償決定 依職權：財產權損害—→撤銷／變更／確認違法—→賠償決定例：張某因不服稅務局查封財產決定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經(jīng)審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是什么?（02/28/單選）A．解除查封的同時決定被申請人賠償相應的損失三、執(zhí)行①被申請人不履行義務，行政復議機關或有關上級機關責令被申請人限期履行。 自己執(zhí)行 有執(zhí)行權 申請法院執(zhí)行 復議維持—→原行為機關 無執(zhí)行權→ 申請法院執(zhí)行②申請人不履行義務 （且不起訴） 復議改變—→ 復議機關（同上）第九章 行政訴訟167。1．行政訴訟概述和特征一、行政訴訟行政訴訟：法院應相對人（利害關系人）請求，對具體行政行為的合法性進行審查。二、行政訴訟法行政訴訟法的法律淵源包括民事訴訟法。三、行政訴訟的基本原則特殊原則：具體行政行為合法性審查原則。167。2．行政訴訟的受案范圍☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性①具體行政行為（包括事實行為）②合法性③、財產權；、法規(guī)規(guī)定的其他權利（如受教育權）二、肯定列舉（應予受理的案件） 1．行政處罰2．行政強制措施3．侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權4．行政許可5．不履行保護公民人身權、財產權的職責6．行政給付7．違法要求履行義務8．其他侵犯人身權、財產權案件①行政裁決②行政確認③行政檢查④行政合同9．法律法規(guī)規(guī)定的其他行政案件（如行政復議改變的決定）10．司法解釋規(guī)定的案件①相鄰權、公平競爭權案件②國際貿易行政案件（中院管轄、國際條約優(yōu)先）③反傾銷案件（高院指定的中院管轄或高院管轄、行政案卷制度）④反補貼案件（同上）⑤少年收容教養(yǎng)決定⑥社會保險金管理爭議（拖欠社會保險費）⑦教育行政決定（兒童入學）⑧設施使用費征收（城市排水設施使用費）⑨計劃生育（扣押財物、限制人身自由的強制措施）⑩鄉(xiāng)政府收費（鄉(xiāng)政府申請執(zhí)行農民承擔村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌款）交警部門扣押車輛及行駛證（行政強制措施）三、否定列舉（不予受理的案件） 1．國家行為2．抽象行政行為3．內部行為4．法律規(guī)定的行政終裁行為：行政復議法 / 出入境管理法5．刑事司法行為：公安、安全、海關、監(jiān)獄管理機關6．行政調解7．行政仲裁8．行政指導：無強制力的9．駁回申訴的重復處理行為：二次決定10．對公民權利義務不產生實際影響的行為：行政檢查等例：下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：（05/98/不定選），乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復　　，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟　　，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟　　，沒有產權證。某市某區(qū)工商局向在該市場內經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟167。3．行政訴訟的管轄一、概述一審管轄：級別 + 地域 + 裁定★專門法院、人民法庭不受理和執(zhí)行行政案件。二、級別管轄1． 基層法院 —→ 一般案件 確認發(fā)明專利權 海關處理2．中級法院 國務院部門 被告為縣級以上政府，但以縣級政府名義辦理不動產物權登記的可以除外 其 他 社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟 重大涉外及涉港澳臺 其他（國際貿易、部分反傾銷反補貼）3．高級法院（部分反傾銷反補貼）4．最高法院三、地域管轄 1．一般地域管轄：原告就被告一般案件原行為機關所在地法院經(jīng)過復議維持原行為機關的原行為→ 原行為機關所在地法院改變 主要事實、依據(jù)定性、撤銷部分撤銷或改變處理結果復議機關的新行為 → 復議機關所在地法院原行為機關所在地法院不作為原行為機關的原行為 →原行為機關所在地法院復議機關的不作為 → 復議機關所在地法院例：甲市劉某違反《治安管理處罰法》，被乙市鐵路公安分局給予拘留10天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請復議，乙市公安局將處罰結果更改為罰款200元。劉某不服向法院提起行政訴訟。對此案有管轄權的法院有哪些？(03/74/多選)A．乙市鐵路運輸法院 B．甲市劉某所在地基層人民法院 C．乙市鐵路公安分局所在地基層人民法院 D．乙市公安局所在地基層人民法院2．特殊地域管轄 人身自由行政強制措施 被告所在地 戶籍所在地① 原告所在地 經(jīng)常居住地 被限自由地 人身自由 ＋ 財產行政強制措施 or 行政處罰 被告所在地原告所在地例：公安局認定朱某嫖娼，對其拘留十五日并處罰款5,000元。下列哪些說法是正確的？（10/83/多選）D．如朱某對拘留和罰款處罰不服起訴，該案應由公安局所在地的法院管轄②因不動產而提起 →不動產所在地法院專屬管轄四、裁定管轄 1．移送管轄 → 改錯，一次2．指定管轄 → 特殊／爭議當事人認為案件重大復雜或基層法院不宜管轄 中級法院指定其他基層法院審理異地管轄基層法院7日內未決定決定自己審理提級管轄基層法院認為需要中級法院審理或指定管轄要求原基層法院審理原地管轄基層法院管轄的一般行政案件★中級法院和高級法院管轄的第一審行政案件需要由上一級法院審理或者指定管轄的，參照本規(guī)定。3．移轉管轄 →“能上能下”4．管轄權異議 → 當事人，收到應訴通知10日內向受訴法院提出　　167。4．行政訴訟參加人 一、概述行政訴訟參加人：當事人 + 訴訟代理人 二、原告 自己的、合法的權益受到侵害 1．原告的確認 ＝相對人＋相關人 自己的名義一個是原告、其他是第三人例：一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府擬在該小區(qū)內再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？ (05/40/單選)①受害人（加害人） ②相鄰權人③公平競爭權人④投資人（聯(lián)營方、合資方、合作方） 有字號：字號⑤合伙組織 無字號：合伙人 ⑥股份制企業(yè)內部機構（股東大會、股東代表大會、董事會）→ 以企業(yè)名義 ⑦非國有企業(yè)（經(jīng)營自主權） 企業(yè) 法定代表人→以自己名義 ⑧農村土地使用權人 公民死亡→近親屬2．原告資格轉移 組織終止→繼承權利的組織三、被告1．概念＝行政主體變更：錯告→駁回 追加：漏告→第三人2．被告的確認 維持 → 原行為機關①復議 改變 → 復議機關 原行為 → 原行為機關 不作為 不作為 → 復議機關②被委托組織 → 委托機關③經(jīng)上級機關批準下級機關 → 署名機關 幅度越權→機構 ④派出機構 種類越權→機關 例：下列哪些情形下復議機關和行政訴訟的被告是重合的？（02/79/多選）A．公安派出所作出勞動教養(yǎng)決定的 B．街道辦事處向居民攤派管理費的C．稅務所未經(jīng)稅務局局長批準將拍賣扣押的貨物抵繳稅款的D．市政府打假辦公室由自己的名義對企業(yè)給予吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的⑤幾個機關 → 共同被告⑥內部機構 → 行政機關 ⑦不作為 → 有作為義務的機關⑧行政機關被撤銷 →繼承權力的行政機關 →撤銷機關四、第三人 1．概念 ＝其他利害關系人 2．確認（原告型、被告型、證人型） ①受害人或加害人②共同被處罰人③行政裁決當事人④不同行政機關相互矛盾⑤共同署名的非行政機關⑥應追加被告原告不同意3．程序①在訴訟程序已開始，判決未作出以前②途徑：申請參加 + 通知參加③享有當事人的訴訟地位五、共同訴訟人 1．必要共同訴訟人：同一行為 → 一個行為，一個訴訟，不可分割2．普通共同訴訟人：同樣行為 → 幾個行為，幾個訴訟，可以合并3．集團訴訟：原告5人以上 → 訴訟代表人1～5人例：某區(qū)12戶居民以某區(qū)規(guī)劃局批準太平居委會搭建的自行車棚影響通風、采光和通行權為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規(guī)劃局的批準決定。下列哪些說法是正確的？（04/77/多選）A．原告應推選2至5名訴訟代表人參加訴訟　B．太平居委會為本案的第三人167。6．行政訴訟程序一、起訴與受理 1．起訴①一般條件a．原告有訴訟利益（認為自己合法權益受到侵害）b．有明確的被告c．有具體的訴訟請求和事實根據(jù)（具體行為存在）d．屬于法院受案范圍和受訴法院管轄②時間條件作為已告知訴權或起訴期限知道行政行為后3個月未告知訴權或起訴期限知道訴權或起訴期限之日起算3個月，但最長不超知道行為后2年不知道行政行為知道行為之日起算3個月，但最長不超行為作出后5年(不動產20年)不作為（不履行法定職責）法律有規(guī)定依法律；無法律60日；緊急情況可以立即起訴 → 3個月人身自由被限制限制時間不計算在內經(jīng)過復議15日③程序條件（與復議的三種關系，已述）例：因甲公司不能償還到期債務，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項目的建設業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認為行政機關的變更行為侵犯了其合法債權，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發(fā)展和改革委員會的變更行為違法。下列關于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定？ （06/47/單選）　　A．原告應當在知道具體行政行為內容之日起5年內提起行政訴訟 　　B．原告應當在知道具體行政行為內容之日起20年內提起行政訴訟 　　C．原告應當在知道具體行政行為內容之日起2年內提起行政訴訟 D．原告應當在知道具體行政行為內容之日起3個月內提起行政訴訟 2．受理 符合條件，7日內立案起訴狀→合議庭→審查→ 不符合條件，7日內不予受理 7日內不能決定→先受理→不符合裁定駁回條件欠缺，限期補正 二、第一審程序1．審理前的準備①組成合議庭（無簡易程序）②交換訴狀：5日內將起訴狀副本發(fā)送被告（原告不得提出新的訴訟請求，但有正當理由的除外）→被告10日內提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)→5日內將答辯狀副本發(fā)送原告。2．庭審程序①庭審方式：言詞審理+公開審理+不適用調解（行政賠償除外）