行政案件原告訴訟主體資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之我見-資料下載頁
2025-04-30 18:31本頁面
【正文】 告主體資格這個問題上，不僅要考慮起訴人是否具有受法律保護(hù)的合法權(quán)益，而且還應(yīng)考慮被訴具體行政行為是否具有侵害該權(quán)益的可能性。筆者認(rèn)為，在行政案件中，原告資格標(biāo)準(zhǔn)至少由以下三個要素構(gòu)成： 一是起訴人認(rèn)為其受到了被訴具體行政行為的不利影響，即存在真實(shí)的法律爭議?！ 《瞧鹪V人的權(quán)益屬于與被訴具體行政行為有關(guān)的法律規(guī)范的保護(hù)范圍?！ ∪潜辉V具體行政行為客觀上具有影響起訴人權(quán)益的可能性(而非現(xiàn)實(shí)性)，即起訴人屬于行政行為影響所及的范圍?！ ∏皟蓚€因素比較容易確認(rèn)，但就被訴具體行政行為是否侵害起訴人權(quán)益這一點(diǎn)來說，可能性與現(xiàn)實(shí)性的區(qū)別，是起訴權(quán)與勝訴權(quán)的界限，而非是否具有起訴權(quán)的界限。被訴具體行政行為是否具有侵犯起訴人權(quán)益的現(xiàn)實(shí)性，應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)性審查階段解決的問題。而在訴權(quán)確認(rèn)階段，即便起訴人提交的初步證據(jù)不足以證明其與被訴具體行政行為具有利害關(guān)系，但只要該行為具有侵犯其權(quán)益的可能性，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)“優(yōu)勢證據(jù)原則”，先認(rèn)定其具有提起行政訴訟的原告主體資格，待案件進(jìn)入實(shí)體審查階段，對原、被告提交的證據(jù)進(jìn)行綜合分析后，再判定是否支持原告的訴訟請求。也就是說，只要起訴人符合上述三個要素的標(biāo)準(zhǔn)，即使其合法權(quán)益未受到實(shí)際的不利影響，都不影響其原告資格，而只影響其在實(shí)體審理上能否得到支持?！ 【C上所述，在確定起訴資格時，一方面，要充分保護(hù)訴權(quán)并通過保護(hù)訴權(quán)使當(dāng)事人獲得實(shí)體救濟(jì)。另一方面，要防止訴權(quán)的濫用即濫訴。國家設(shè)立訴訟制度的目的是為了給人民提供最終的和最強(qiáng)有力的法律救濟(jì)，而尋求司法救濟(jì)往往是窮盡其他救濟(jì)途徑之后的選擇，如果訴訟大門關(guān)閉，當(dāng)事人也就無從獲取救濟(jì)了。在涉及和實(shí)施訴權(quán)保護(hù)制度時，首當(dāng)其沖地要立足于給予當(dāng)事人充分的訴權(quán)。特別是，行政訴訟不僅是解決起訴人與被訴行政機(jī)關(guān)之間糾紛的途徑，更是公民監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的有力手段，所以充分保護(hù)訴權(quán)的指導(dǎo)思想表現(xiàn)地更為突出。因此，在行政審判中，兼顧合法性與合理性，審查起訴人與被訴具體行政行為是否具有利害關(guān)系，是確認(rèn)原告訴訟主體資格的標(biāo)準(zhǔn)，也是充分保護(hù)行政訴權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，司法公正、為民的具體體現(xiàn)。6 /
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