【正文】 物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物（2）用品適當(dāng)：不得查封、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品?！炬溄印慷愂毡Ｈ簷C(jī)動(dòng)車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或一處以外的住房不屬于生活必需品；單價(jià)5000元以下的其他生活用品屬于生活必需品。（3）金額適當(dāng)：凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)。強(qiáng)制手段適當(dāng)非強(qiáng)制手段＞強(qiáng)制手段當(dāng)事人不依法履行行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非強(qiáng)制手段間接強(qiáng)制手段＞直接強(qiáng)制手段行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用間接強(qiáng)制手段，無法實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)，才適用直接強(qiáng)制執(zhí)行損害小的手段＞損害大的手段多種強(qiáng)制手段都可以實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式，即符合比例原則的要求　　（三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則　　，后強(qiáng)制，目的達(dá)，不強(qiáng)制：經(jīng)教育能達(dá)到行政管理目的的，不再實(shí)施強(qiáng)制?！　　炬溄印刻幜P與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰?！　　　。?）自行履行的不強(qiáng)制：在作出行政強(qiáng)制決定前要催告，實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)要說理；在催告或者實(shí)施前，只要當(dāng)事人愿意自動(dòng)履行的，應(yīng)當(dāng)立即停止強(qiáng)制執(zhí)行。　?。?）逃避立即強(qiáng)制：在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有故意逃避履行行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。　?。ㄋ模┙估眯姓?qiáng)制權(quán)謀取利益原則　　、扣押的財(cái)產(chǎn)；　　；　??；　　?！　。ㄎ澹┍Ｕ袭?dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則　?。宏愂鰴?quán)、申辯權(quán)　?。骸　。?）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利對(duì)基礎(chǔ)行政決定無異議，認(rèn)為行政強(qiáng)制執(zhí)行違法單獨(dú)對(duì)“強(qiáng)制執(zhí)行”復(fù)議或訴訟對(duì)基礎(chǔ)行政決定有異議對(duì)“基礎(chǔ)行政決定和行政強(qiáng)制行為”復(fù)議或訴訟法定期限內(nèi)既不復(fù)議又不訴訟才可強(qiáng)制的【鏈接】《稅收征管法》：只有當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)才可采取強(qiáng)制或申請(qǐng)法院強(qiáng)制。對(duì)“強(qiáng)制執(zhí)行”復(fù)議或訴訟（因?yàn)榛A(chǔ)行政決定的救濟(jì)期限已過）對(duì)基礎(chǔ)行政決定不服，提起訴訟后，法院維持或駁回，之后又對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定提起行政訴訟集中審查“強(qiáng)制執(zhí)行”行為的合法性　　（2）申請(qǐng)司法賠償?shù)臋?quán)利　　行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，且損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由“申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任?！　　痉治觥繘]有變更，說明問題出在行政決定本身而非法院，所以由申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任?！　　究偨Y(jié)】口訣：合法合理相結(jié)合，禁止牟利保權(quán)利?！　　纠}單選題】行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的。根據(jù)行政強(qiáng)制法律制度的規(guī)定，下列有關(guān)賠償責(zé)任承擔(dān)的表述正確的是（?。??！　　　　　　　　赫_答案』A『答案解析』本題考核行政賠償。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，且損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由“申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任。　　三、行政強(qiáng)制的設(shè)定　　（一）行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)　行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行法律√√行政法規(guī)：排除限制人身、凍結(jié)、其他法律規(guī)定的強(qiáng)制措施：尚未制定法律且屬于國務(wù)院職權(quán)地方性法規(guī)：查封、扣押：尚未制定法律、行政法規(guī)且屬于地方性事務(wù)規(guī)章　　【總結(jié)】口訣：強(qiáng)制措施和執(zhí)行，法律統(tǒng)統(tǒng)都搞定；行政法規(guī)有限制，人身凍結(jié)不能行；地方法規(guī)可查扣，其余文件均不行?！　　究偨Y(jié)】四種設(shè)定權(quán)的對(duì)比　行政處罰行政許可行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行法律√√√√行政法規(guī)N限制人身自由√N(yùn)限制人身自由、凍結(jié)地方性法規(guī)N限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照√查封、扣押地方規(guī)章警告和一定數(shù)量罰款省級(jí)規(guī)章可以部門規(guī)章警告和一定數(shù)量罰款　?。ǘ┬姓?qiáng)制的設(shè)定程序形成性程序：采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式：必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)性程序：定期評(píng)價(jià)，及時(shí)修改或廢止：適時(shí)評(píng)價(jià)實(shí)施情況及其存在的必要性、法人或其他組織的評(píng)價(jià)：提出意見和建議【鏈接】同行政許可的要求?！　　纠}單選題】（2013年）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，下列關(guān)于行政強(qiáng)制設(shè)定的說法中，正確的是（?。?。　　，行政強(qiáng)制實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)定　　、凍結(jié)存款的行政強(qiáng)制措施只能由法律、行政法規(guī)設(shè)定　　、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件包括規(guī)章在內(nèi)，均不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施　　、行政法規(guī)設(shè)定『正確答案』C『答案解析』本題考核行政強(qiáng)制的設(shè)定。行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)，但是行政強(qiáng)制實(shí)施機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)定。所以選項(xiàng)A錯(cuò)誤。限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款的行政強(qiáng)制措施只能由法律設(shè)定，不能由行政法規(guī)設(shè)定。所以選項(xiàng)B錯(cuò)誤。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。所以選項(xiàng)C正確。行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！　〉诙?jié)　行政強(qiáng)制措施的實(shí)施　　一、行政強(qiáng)制措施實(shí)施的一般規(guī)定　　（一）實(shí)施主體　?。骸　。?）法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)：　?、傩姓?qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；　　②依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施?！　。?）“法律、行政法規(guī)”授權(quán)的組織：法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施；　　【鏈接】行政許可、行政處罰中的組織都是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的?！　。?）行政強(qiáng)制措施不得委托?！　　炬溄?】行政許可可以委托“其他行政機(jī)關(guān)”實(shí)施?！　　炬溄?】行政處罰可以委托符合法定條件的“組織”實(shí)施?！　。骸　⌒姓?qiáng)制措施應(yīng)由“行政機(jī)關(guān)”具備“資格”的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。　　【例題單選題】有關(guān)行政強(qiáng)制措施的實(shí)施，下列表述正確的是（　）?！　?、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，可以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施　　，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施　　《行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施　　，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以委托其他組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施『正確答案』C『答案解析』本題考核行政強(qiáng)制措施。法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施。所以選項(xiàng)A錯(cuò)誤。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。所以選項(xiàng)BD錯(cuò)誤?！　。ǘ?shí)施程序　　　　報(bào)批→亮證（≥兩人）→當(dāng)場(chǎng)告知→聽取申辯→筆錄簽章　　（1）報(bào)批環(huán)節(jié)：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；　　【補(bǔ)充】情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)立即解除?！　　咀⒁狻恳话闶虑芭?，緊急情況事后24小時(shí)補(bǔ)批?！　。?）告知環(huán)節(jié)：當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；　?。?）筆錄環(huán)節(jié)：　?、佻F(xiàn)場(chǎng)筆錄由“當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員”簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕，在筆錄中予以注明；　?、诋?dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由“見證人和行政執(zhí)法人員”在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或蓋章?！　　痉治觥啃姓?qiáng)制措施的實(shí)施中，當(dāng)事人可以不到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)也可以不簽字。但是執(zhí)法人員必須簽。　　告知義務(wù)當(dāng)場(chǎng)或事后立即：當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。批準(zhǔn)義務(wù)事后立即：緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，“立即”（NOT24小時(shí)內(nèi)）向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)期限不得超過法定期限?！　《?、查封、扣押主體由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。對(duì)象、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；。程序制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單【分析】查封、扣押決定書的內(nèi)容：當(dāng)事人情況、被扣押的東西的介紹、理由和期限、復(fù)議訴訟的途徑及期限、行政機(jī)關(guān)名稱、日期。時(shí)限一般不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。稅收保全稅收保全期限一般不得超過6個(gè)月，重大案件要延長(zhǎng)，報(bào)國稅總局批準(zhǔn)。除外期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。【鏈接】行政許可的除外期間為聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的時(shí)間。保管保管者查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。【注意】并不意味著第三人為行政強(qiáng)制措施的實(shí)施者。責(zé)任行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；因未盡妥善保管義務(wù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。先行賠付查封物因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)“先行賠付”后，有權(quán)向第三人追償。費(fèi)用、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。處理違法沒收、銷毀解除情形①?zèng)]有違法行為（NOT輕微）；②查封、扣押的與違法行為無關(guān)；③對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理，不再需要查封、扣押；④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿?！究偨Y(jié)】口訣：沒有違法沒相關(guān)，已經(jīng)處理已屆滿。處理立即退還；已將鮮活物品或其他不易保管的財(cái)物拍賣或變賣的，退還所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償（NOT賠償）?！　　纠}單選題】（2013年）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，下列關(guān)于查封扣押權(quán)及其實(shí)施程序和人員的說法中，正確的是（?。！　。瑒t行政機(jī)關(guān)不得行使查封扣押權(quán)　　、扣押的法定必經(jīng)程序　　　　，但是行政機(jī)關(guān)工作人員均可實(shí)施『正確答案』B『答案解析』本題考核查封、扣押和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序。根據(jù)教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，如果當(dāng)事人的違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，則行政機(jī)關(guān)可以不采取行政強(qiáng)制措施。所以選項(xiàng)A錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。所以選項(xiàng)B正確。查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。查封、扣押應(yīng)當(dāng)由兩名以上具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，并不是所有的行政機(jī)關(guān)工作人員均可實(shí)施。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！　　纠}多選題】（2012年）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定的情形有（　）?！　?、扣押的財(cái)物由第三人受托保管，該第三人于查封、扣押期間死亡或者終止　　、設(shè)施或者扣押的財(cái)物與違法行為無關(guān)　　　　、扣押的期限已經(jīng)屆滿　　『正確答案』BDE『答案解析』本題考核解除查封、扣押的情形。有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形?！　∪鼋Y(jié)　?。河煞梢?guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織。　　【分析】行政機(jī)關(guān)的凍結(jié)存款匯款權(quán)，只能由法律設(shè)定?！　。骸　。?）比例原則：凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；　?。?）已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)?！　。骸　≈谱鲀鼋Y(jié)通知書→通知協(xié)助的金融機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)立即協(xié)助凍結(jié)→行政機(jī)關(guān)3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書　　【注意】法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。　　【分析】?jī)鼋Y(jié)決定書的內(nèi)容：當(dāng)事人信息、凍結(jié)賬號(hào)和數(shù)額、理由和期限、復(fù)議訴訟的途徑和期限、行政機(jī)關(guān)名稱?！　。鹤詢鼋Y(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理或解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)不得超過30日；法律另有規(guī)定的除外?！　　炬溄印繒r(shí)間規(guī)定同查封、扣押。　?。骸　。?）情形——同查封、扣押　　（2）處理：　?、俜辖獬樾?，應(yīng)立即作出解除凍結(jié)決定，并當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。　?、谛姓C(jī)關(guān)逾期（30+30）未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)?！　　究偨Y(jié)】口訣：通知金融立即辦，決定三日交付看；期限三十又三十，法律規(guī)定例外在。　　【例題多選題】（2012年）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有（　）?！　?、途徑和期限　　　　　　　　『正確答案』CDE『答案解析』本題考核凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期?！　〉谌?jié)　行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施　　一、行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施的一般規(guī)定　　（一）實(shí)施主體　??；　　【分析】有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的可以自行強(qiáng)制執(zhí)行，若沒有權(quán)限，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　、行政法規(guī)授權(quán)的組織。　　【總結(jié)】實(shí)施主體　 行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織受委托相對(duì)集中實(shí)施統(tǒng)一、聯(lián)合行政許可√法律、法規(guī)授權(quán)其他行政機(jī)關(guān)國務(wù)