【導讀】稅收相關(guān)法律多年的考試下來，其出題風格、套路，考查重心都已形成自己的特色。在考查方式上，強調(diào)實務性和綜合性。盡管有個別年度的個別考題考到了當年教材中。已刪除的內(nèi)容，但不能因此干擾我們的學習重點，在學習時仍應緊緊圍繞教材與考綱。①與稅收密切聯(lián)系的法律，其著眼點在于稅收。行政法律制度部分的案例。分析題，案情往往會涉及到稅務行政許可、稅務行政處罰以及稅務行政復議和行政訴訟。對實體法與程序法進行綜合考查。個別年度也有某些章節(jié)沒有。側(cè)重，2020年行政復議法律制度考試的分值高達18分，是第一篇分值最高的一章。2020年第二篇第三章第四節(jié)的侵權(quán)責任法。今年尤其注意第一篇第四章的行政強制法以及刑法部分的新修訂內(nèi)容。考題集中在刑法總論部分，但2020年隨著涉稅罪名的一些改變，估計會在分論中有所體現(xiàn)。甚至可能與第一篇第三章的行政處罰結(jié)合起來出綜合題。

　　

【正文】 日起（ ）個工作日內(nèi)予以答復。（ 2020年） A. 10 B. 15 C. 20 D. 30 [答疑編號 3620200225] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核政府信息公開程序。 【例題 單選題】根據(jù)《政府信息公開條例》，下列關(guān)于政府信息公開限制的表述中，正確的是（ ）。（ 2020年） ，但是經(jīng)權(quán)利人同意公開的，可以予以公開 ，行政機關(guān)應自收到當事人申請之日起 60日內(nèi)作出答復 ，行政機關(guān)應自該政府信息形成或者自變更之日起 30個工作日內(nèi)予以公開 家秘密的政府信息，但上級行政機關(guān)同意的除外 [答疑編號 3620200226] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核政府信息公開的范圍和公開信息的期限。行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同 意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。所以選項 A正確。選項 D說經(jīng)過上級行政機關(guān)同意可以公開涉及國家秘密的政府信息是錯誤的。 當事人申請公開政府信息的，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起 15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過 15個工作日。所以選項 B錯誤。 屬于主動公開范圍的政府信息 ，應當自該政府信息形成或在變更之日起 20個工作日內(nèi)予以公開。所以選項 C錯誤。 【例題 多選題】雙新村與長福村相鄰。 2020 年，兩村因交界處 50 畝土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛?？h政府為此專門召開協(xié)調(diào)會，并形成一份 “ 會議紀要 ” 。 “ 會議紀要 ” 明確了兩村對爭議土地各自使用的面積和范圍，縣政府則根據(jù)這份 “ 會議紀要 ” 作出了有關(guān)決定。2020 年 12 月，雙新村村民葛某因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶，向縣政府申請查閱該 “ 會議紀要 ” 。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于該 “ 會議紀要 ” 的說法中，正確的有（ ）。（ 2020年） “ 會議紀要 ” 屬于《政府信息公開條例》的調(diào)整范圍 “ 會議紀要 ” ，因為雙新村村委會沒有授權(quán)葛某查閱 C.“ 會議紀要 ” 不是國家機密，屬于政府信息，縣政府應予以公開 D.“ 會議紀要 ” 屬于政府信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，故縣政府應不予公開 E.“ 會議紀要 ” 不需要社會公眾知曉或者參與，故縣政府應不予公開 [答疑編號 3620200227] 『正確答案』 AC 『答案解析』本題考核政府信息公開制度?！墩畔⒐_條例》規(guī)定，政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。選項 A正確。公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息。選項 B錯誤。四類政府信息應當主動公開，體現(xiàn)在：（ 1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（ 2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（ 3）反 映本行政機關(guān)機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況的；（ 4）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的。本題中的信息屬于政府應當主動公開的信息。選項 C正確，選項 。 小綜合 【例題 多選題】根據(jù)舉報，某市國稅局稽查局對該市金童服裝公司進行稅務稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款 20萬元。市國稅局稽查局向該公司送達《稅務行政處罰決定書》，決定對其罰款 20萬元。該公司不服，認為處罰決定違反法定程序，遂向市國稅局申請復議，請求撤銷處罰決定。經(jīng)復議，市國稅局決定撤銷該處罰決定。根據(jù)行 政法理論，市國稅局撤銷該處罰決定的行為屬于（ ）。（ 2020年） [答疑編號 3620200228] 『正確答案』 CE 『答案解析』本題考核行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別。本題中稅務機關(guān)作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。同時行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。 【例題 單選題】曹某在當?shù)丶?zhèn)市場臨時販賣鮮活魚，市場管理辦公室工作人員章某責令其交納有關(guān)費用，曹某拒不交納。雙方由此發(fā)生爭吵，章某將曹某未賣完的鮮活魚全部扣押，且將曹某打傷。下列關(guān)于本案涉及的主體、行為和責任的表述中，正確的是（ ）。（ 2020年） [答疑編號 3620200229] 『正確答案』 C 『答案解析』本 題考核行政主體、行政強制措施、行政事實行為和行政賠償主體。行政主體是社會組織，行政機關(guān)的工作人員不是行政主體，所以選項 A錯誤。扣押財產(chǎn)的行為屬于直接強制執(zhí)行措施，而不是間接強制執(zhí)行措施中的執(zhí)行罰。所以選項 B錯誤。章某在執(zhí)行職務的過程中毆打曹某的行為是一種侵權(quán)行為，屬于行政事實行為。行政事實行為，是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。所以選項 C正確。章某是行政機關(guān)的工作人員，其執(zhí)行職務給相對人造成的損失，由其所屬行政機關(guān)承擔行政賠償責任。所以選項 D錯誤。 第二 章 行政許可法律制度 自 2020年《行政許可法》成為第一篇的考試重點，分值較高，出了 3個單選題、 1個多選題， 1個綜合分析題，分值 7分，之后 20 20 20 2020年的分值略有下降，分值分別為 2 分、 5分、 4分和 3 分，且基本保持穩(wěn)定，屬于考試的次重點章。 2020 一反常態(tài)，除了傳統(tǒng)的單選題和多選題之外，還出現(xiàn)一個大綜合題，分值升至 8分。 2020年考了 1個單選 1個多選，共 3分，預計 2020年會保持在 35分之間。同時需要注意：《行政許可法》的規(guī)定與《行政處罰法》在很多規(guī)定上有相似之處，學習時應注意二 者的比較。 最近 5年的分值分布： 年份 單項選擇題 多項選擇題 綜合分析題 合計 題量 分值 題量 分值 題量 分值 題量 分值 2020 1 1 2 4 3 5 2020 2 2 1 2 3 4 2020 1 1 1 2 2 3 2020 1 2 3 6 4 8 2020 1 1 1 2 2 3 第一節(jié) 行政許可概述 一、行政許可的概念（了解）和特征（熟悉） 該問題涉及到行政許可的概念、特征、行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別、行政許可 的功能與分類四個問題。我們通過練習靈活掌握行政許可的概念和特征，重點掌握行政許可與行政確認以及與行政登記的區(qū)別。尤其要牢記教材中與稅收相關(guān)的行政許可以及行政確認的舉例。 【例題 多選題】下列各項中，符合行政許可特征的有（ ）。 [答疑編號 3620200201] 『正確答案』 BC 『答案解析』本題考核行政許可的特征。行政許可是依申請的行政行為，故 A項是錯誤的。行政許可是行政機關(guān)在管理經(jīng)濟和社會事務中的一種事先控制手段，所以行政許可是事先管理的外部行政行為，故 C項正確， E項錯誤。行政許可是準予從事特定活動行為，這里所講的特定活動一般是指禁止 事項，行政相對人提出申請后，行政機關(guān)需要經(jīng)過依法審查，決定是否允許相對方從事禁止事項。行政許可并不是一經(jīng)申請即可取得，行政機關(guān)需要經(jīng)過審查，可能準予，也可能是不予許可，所以 B項正確， D項錯誤。 【例題 單選題】下列關(guān)于行政許可或者行政確認的表述中，正確的是（ ）。（ 2020年） [答疑編號 3620200202] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政許可和行政確認的區(qū)別。減免稅審批就是減免稅資格審批，屬于確認類行政審批，不是行政許可。所以選項 A錯誤。行政許可是依申請的行政行為，所以選項 C錯誤。行政確認既可以依申請也可以依職權(quán)作出，所以選項 D錯誤。道路交通事故責任認定，主要是對 事實的甄別，屬于行政確認。 【例題 單選題】下列選項屬于行政許可事項的是（ ）。 [答疑編號 3620200203] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政許可與行政確認、行政登記的區(qū)別。本題中，房產(chǎn)部門的房地產(chǎn)登記、抵押登記這些都是行政機關(guān)對民事法律權(quán)利和法律關(guān)系的確認，屬于行政確認行為。納稅人取得一般納稅人資格的納稅主體登記，屬于行政確認類的登記事項。建筑企業(yè)資質(zhì)的認可屬于行政許可。 注意：行政許可與行政確認區(qū)別的關(guān)鍵標準是： 相對人的 權(quán)利形成于行政機 關(guān)作出決定之前，是行政確認；相對人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機關(guān)作出決定之時，則是行政許可。 【例題 多選題】 .根據(jù)行政法理論和有關(guān)規(guī)定，（ ）屬于稅務行政許可 范疇。 [答疑編號 3620200204] 『正確答案』 AD 『答案解析』本 題考核稅務行政許可項目。本題中，選項 。選項選項 。選項 E原來屬于稅務行政許可項目，但根據(jù)《國務院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》的規(guī)定，取消了 “ 發(fā)票領(lǐng)購資格審核 ”的行政審批項目。教材此處已作修改。另外要注意， 稅務行政許可項目只有四種，即指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批（申請使用經(jīng)營地發(fā)票、印制有本單位名稱的發(fā)票）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。 二、行政許可的基本原則 對于該問題，歷年沒有命過題， 2020年考查了信賴保護原則。 【例題 單選題】行政管理相對人對行政機關(guān)的正當合理信賴應當予以保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為，確需改變的，由此給相對人造成的損失應當予以補償。其體現(xiàn)了行政許可的（ ）原則。 [答疑編號 3620200205] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政許可中的信賴保護原則。 第二節(jié) 行政許可的設定 本節(jié) 2020年考了三道題，考點分別為：（ 1）設定行政許可應當明確規(guī)定的四項內(nèi)容；（ 2）行政許可的事項范圍，（ 3）行政許可設定權(quán)的劃分。該節(jié)應重點掌握行政許可設定的程序、應設定行政許可以及可以不設定行政許可的事項，稅務行政許可的項目和具體范圍、重點掌握行政許可的設定權(quán)劃分。（同時結(jié)合各種規(guī)范性 文件的制定主體以及行政許可的設定與行政處罰的設定權(quán)結(jié)合掌握） 【例題 多選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，設定行政許可應當明確規(guī)定行政許可的（ ）。（ 2020年） 、期限 [答疑編號 3620200206] 『正確答案』 ADE 『答案解析』本題考核行政許可設定的有關(guān)程序制度。設定行政許可四項內(nèi)容包括：實施機關(guān)、條件、程序、期限。 【例題 多選題】下列事項中可以設定行政許可的有（ ）。 [答疑編號 3620200207] 『正確答案』 ABCD 『答案解析』本題考核可設定行政許可的事項。根據(jù)《行政許可法》第 12條規(guī)定，可設定行政許可的事項包括： （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共 利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項； （三）提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； （五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。 依據(jù)《行政許可法》第 12 條第（一）項規(guī)定， A 項屬于直接關(guān)系國家 安全的事項， B項屬于直接關(guān)系公共安全的事項， C 項屬于提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項， D 項屬于稅務行政許可，因此， ABCD四項均正確。 E項屬于公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項，因此，數(shù)以可以不設定行政許可的事項。 【例題 單選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，（ ）的事項屬于可以不設定行政許可的事項。 [答疑編號 3620200208] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核可以不設定行政許可的事項。根據(jù)《行政許可法》第 13條的規(guī)定，可以不設定行政許可的事項包括： 、法人或者其他組織能夠自主決定的； 調(diào)節(jié)的； ； 。 本題中， B 項行政機關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項可以