【導(dǎo)讀】重點(diǎn)掌握行政許可的設(shè)立、實(shí)施程序和行政許可的撤銷和注銷制度。各種題型均可出現(xiàn)，以考。查《行政許可法》重點(diǎn)條文為主。2020年本章分值是3分，預(yù)計(jì)2020年考分在5分左右。財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本法。準(zhǔn)、檢驗(yàn)、登記、注冊、發(fā)放證照、事前備案等。如果行為人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之時(shí)，則是行政許可。定、房地產(chǎn)部門的房地產(chǎn)登記、民政部門的婚姻登記、出口退稅資格審核登記等。下列關(guān)于行政許可或者行政確認(rèn)的表述中，正確的是（）。道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，主要是對事實(shí)的甄別，屬于行政確認(rèn)。行政許可的目的在于對行政相對人的行為事先加以嚴(yán)格控制。不得作為法律依據(jù)；行政機(jī)關(guān)做錯(cuò)了某行政行為，需要撤銷，給公民造成損害的應(yīng)予賠償。依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。上位法沒有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。

　　

【正文】 收繳罰款的情況不適用聽證程序。選項(xiàng) E錯(cuò)誤。 三、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序 違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任， 不得 以行政處罰代替刑事處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 （一）移送程序的要求 國務(wù)院制定 了 《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》 （簡稱《規(guī)定》）對依法及時(shí)移送的時(shí)間要求和移送材料作出了強(qiáng)制性規(guī)定： ，應(yīng)當(dāng) 立即指定 2名或者 2名以上 行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告（作出報(bào)告的時(shí)間沒有規(guī)定），報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān) 正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人 審批。 接到報(bào)告之日起 3日內(nèi) 作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送 ；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。 ，應(yīng)當(dāng)附有下列材料： ① 涉嫌犯罪案 件移送書；② 涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告； ③ 涉案物品清單； ④ 有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論； ⑤ 其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。 ，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的 回執(zhí)上簽字 ；其中， 不屬于 本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí) 內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并 書面告知 移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 3日內(nèi) ，依照《刑法》、《刑事訴訟法》以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進(jìn)行審查。 （ 1）認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法 決定立案 的，應(yīng)當(dāng) 書面通知 移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)； （ 2）認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法 不予立案 的， 應(yīng)當(dāng)說明理由 ， 并書面通知 移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng) 退回案卷材料 。 （二）異議解決 ，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起 3日內(nèi) ， 提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督 。 提示：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進(jìn) 行的立案監(jiān)督。 決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理 ；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。 （ 1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān) 移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出 的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的 行政處罰決定，不停止執(zhí)行 。 （ 2）依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人 罰款 的，人民法院判處罰金時(shí)，依法 折抵 相應(yīng) 罰金 。 【例題 多選題】依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī) 定》的內(nèi)容，下列關(guān)于依法及時(shí)移送的時(shí)間要求和移送材料的強(qiáng)制性規(guī)定的說法中正確的有（ ）。 3日內(nèi)做出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定 ，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在 12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān) ，應(yīng)當(dāng)附有以下材料：涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料 移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，《規(guī)定》未做強(qiáng)制性規(guī)定 15日內(nèi)完成情況核實(shí)并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告 [答疑編號 3607030206] 『正確答案』 AD 『答案解析』本題考核行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序。（ 1）不屬 于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。選項(xiàng) B錯(cuò)誤。（ 2）缺少 “ 涉嫌犯罪案件移送書 ” 。選項(xiàng) C錯(cuò)誤。（ 3）專案組應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)完成情況核實(shí)并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，《規(guī)定》未做強(qiáng)制性規(guī)定。選項(xiàng) E錯(cuò)誤。 第五節(jié) 稅務(wù)行政處罰 一、稅務(wù)行政處罰種類 ： （ 1）罰款； （ 2）沒收違法所得； （ 3）停止辦理出口退稅； （ 4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。 ： （ 1）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令限期改正不同于警告，不是稅務(wù)行政 處罰，而是一種行政命令。 （ 2）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的收繳或者停售發(fā)票不是稅務(wù)行政處罰，而是一種執(zhí)行懲罰性質(zhì)的間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。 （ 3）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的其他一些稅務(wù)具體行政行為，如通知有關(guān)部門阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務(wù)登記證、停止抵扣等，均不屬于稅務(wù)行政處罰。 【例題 單選題】根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施（ ）的行政處罰。（ 2020年） [答疑編號 3607030301] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政處罰的種類。稅務(wù)行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止辦理出口退稅以及吊銷稅務(wù)行政許可證件四種。 【例題 多選題】根據(jù)我國法律、行政法規(guī)規(guī)定，（ ）不屬于行政處罰。 [答疑編號 3607030302] 『正確答案』 ADE 『答案解析』本題考核行政處罰的種類。行政處罰的種類包括：（ 1）警告；（ 2）罰款；（ 3）沒收違法所得、沒收非法財(cái) 物；（ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（ 5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（ 6）行政拘留；（ 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。限期整改、限期治理等措施不屬于行政處罰，只是一行政命令。 二、稅收違法行為及其處罰規(guī)定 納稅人的稅務(wù)違法行為可分為：納稅人違反日常稅收管理的違法行為、直接妨害稅款征收的違法行為、妨害發(fā)票管理的違法行為三類。 納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處 2020元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 2020元以上 1萬元以下的罰款 ： （ 1）未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的； （ 2）未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的； （ 3）未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的； （ 4）未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的； （ 5）未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或擅自改動(dòng)稅控裝置的； （ 6）納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)的。 納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的 手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款 50%以上 5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 1）偷稅定義：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，屬于偷稅。 （ 2）偷稅行為處理：對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款 50%以上 5倍以下的罰款；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 納稅人、扣繳義務(wù)人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的違法行為，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款 1倍以上 5倍以下的罰款。 納稅人以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的出口退稅款，并處騙取稅款 1倍以上 5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票沒收違法所得和作案 工具，并處 10000元以上 50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 《發(fā)票管理辦法》第三十五條至第四十一條及其實(shí)施細(xì)則對具體的發(fā)票違法行為及其處罰作了相應(yīng)規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票違法行為的罰款力度進(jìn)一步加大。 【例題 單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，納稅人發(fā)生偷稅行為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不可以行使的權(quán)力是（ ）。 [答疑編號 3607030303] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核稅務(wù)機(jī)關(guān)對偷稅行為的處罰。根據(jù)規(guī)定，對于偷稅行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法追繳稅款和滯納金，并處以相應(yīng)的罰款。但是罰金是刑事機(jī)關(guān)處以的，不能由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。 【例題 單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于偷稅行為的是（ ）。 、憑證，少繳應(yīng)納稅款 ，少繳 應(yīng)納稅款 ，少繳應(yīng)納稅款 ，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳稅款 [答疑編號 3607030304] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核偷稅行為。采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或 者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不中報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為，屬于偷稅行為。偷稅行為屬于一種比較嚴(yán)重的稅收違法行為。 三、稅務(wù)行政處罰聽證程序 （一）稅務(wù)行政處罰聽證程序的適用范圍 2020元以上（含本數(shù)）罰款； 10000元以上（含本數(shù)）罰款； 。 提示：其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序。 （二）聽證程序的組織進(jìn)行 條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后 l5日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的 7日前 將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。 ，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽證，行政處罰決定 不能成立 ；當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外。 （三）聽證終止 ， 無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證應(yīng)當(dāng)予以終止 。 ，可能影響稅務(wù)行 政處罰的準(zhǔn)確公正的，可以宣布中止聽證，由本案調(diào)查人員對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再進(jìn)行聽證。當(dāng)事人或者其代理人可以申請對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)，或者提出延期聽證；是否準(zhǔn)許，由 聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出 決定。 ，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽證會(huì)，或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會(huì)的，聽證主持人可以宣布聽證終止 。 ，當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他人員違反聽證秩序，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止的，可以責(zé)令其退出聽證會(huì)場。當(dāng)事人或者其代理人有此類嚴(yán) 重行為致使聽證無法進(jìn)行的，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證。 【例題 單選題】稅務(wù)機(jī)關(guān)作出（ ）的稅務(wù)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知納稅人有要求舉行聽證的權(quán)利。 10000元 [答疑編號 3607030305] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政處罰聽證的適用范圍。稅務(wù)行政處罰聽證的適用范圍有兩種情況：稅務(wù)機(jī)關(guān)對公民作出 2020元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出 10000元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰，吊銷稅務(wù)行政許可證件。 【例題 單選題】根據(jù)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定，（ ）。（ 2020年） ，適用聽證終止 ，可能影響稅務(wù) 行政處罰的準(zhǔn)確公正，可以宣布聽證中止 ，聽證中止 ，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)終止聽證 [答疑編號 3607030306] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考 核稅務(wù)行政處罰聽證程序。（ 1）案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由不參加聽證，一般不影響聽證程序的進(jìn)行。選項(xiàng) A錯(cuò)誤。（ 2）聽證主持人在聽證的過程中認(rèn)為聽證有疑問無法聽證辯明，可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的準(zhǔn)確公正，可以宣布聽證中止。其他情況都屬于聽證終止的情形。選項(xiàng) B正確。（ 3）當(dāng)事人或其代理人應(yīng)當(dāng)參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，聽證應(yīng)當(dāng)予以終止選項(xiàng)C錯(cuò)誤。（ 4）當(dāng)事人或其代理人嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證，而案件調(diào)查人員嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)是否可以終止聽 證，《稅務(wù)行政處罰實(shí)施辦法（試行）》沒有規(guī)定。選項(xiàng) D錯(cuò)誤。 行政處罰法律制度內(nèi)容知識(shí)樹結(jié)構(gòu)框架