【正文】 0200203] 『正確答案』 BE 『答案解析』本題考核行政行為的特征。 【例題 （ 2020年） [答疑編號 3620200202] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政事實行為的定義。 【例題 故排除這三項， C 項行政機關公開政府信息屬于行政事實行為，但是從廣義上講，行政行為為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為。本題可以采用排除法。 [答疑編號 3620200201] 『正確答案』 ABCD 『答案解析』本題考核行政行為的概念。 一、行政行為基本理論 （一 ）行政行為的概念和特征（了解） 【例題 行政行為的合法要件和行政行為的無效、撤銷和廢止是大綱中要求掌握的內(nèi)容，不容忽視。其命題趨勢體現(xiàn)了對知識的綜合性考察。 2020年的教材中新增了政府信息公開制度，考了 6分； 2020年考了行政行為的特征、行政事實行為。 A.《植物檢疫條例》規(guī)定： “ 縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門所屬的植物檢疫機構負責執(zhí)行國家的植物檢疫 工作 ” B.《治安管理處罰法》規(guī)定： “ 警告、 500元以下罰款可以由公安派出所決定 ” C.《道路交通條例》規(guī)定： “ 警告、 50元以下罰款，吊扣 2個月以下駕駛證的處罰，可以由交通警察隊裁決 ” ：授權水上派出所可以對水上治安違法行為人做出拘留的處罰決定 [答疑編號 3620200130] 『正確答案』 D 『答案解析』本題的關鍵是大家必須掌握能夠授權的規(guī)范性文件必須是法律、法規(guī)以及規(guī)章，而選項 D中的 “ 市公安局發(fā)文 ” 屬于規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件，因此只能是委托。 【例題 D 項是錯誤的，行政授權的法律后果由被授權的組織承擔，也就是由被授權方承擔，因為被授權的組織具有行政主體資格；行政委托的法律后果由委托的行政機關承擔，受委托的組織沒有行政主體資格。法律法規(guī)授權的組織是依法律、法規(guī)授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。法律法規(guī)授權的組織權力來源于法律法規(guī)和規(guī)章的明文授權，受委托的組織權力來源于行政機關的委托，是二者的區(qū)別之一 B項說法錯誤，行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的。 ，受 委托的組織權力來源于行政機關的委托 ，在某些情況下可以口頭委托 ，但是是行政主體 ，行政委托的法律后果由受委托的組織承擔 ，受委托的組織不是行政主體 [答疑編號 3620200129] 『正確答案』 ACE 『答案解析』本題考核行政委托與行政授權的區(qū)別。 （三）行政機關委托的組織與法律、法規(guī)授權的組織的區(qū)別 【例題 行政機關委托的組織必須符合法定的條件，遵循一定的規(guī)則，包括必須在委托的范圍內(nèi)實施行政行為，不得再委托其他組織和個人實施行政行為、委托必須履行書面委托手續(xù)等。行政機關可以根據(jù)實際管理的需要，把自己擁有的某項行政管理權委托給某個社會組織行使，但委托必須要有法律依據(jù)。 多選題】下列關于行政機關委托的組織的說法中正確的有（ ）。如消協(xié)就不具有管理公共事 務的職能，屬于公益性社會團體，經(jīng)法律、法規(guī)的授權，可以行使行政職權，具有行政主體的資格。本題中， 兩項說法錯誤，被授權的組織只有在行使所授職權時，才具有行政主體資格，與行政機關具有相同的法律地位；而在其他情況下就不具有行政主體資格，與行政機關的法律地位也不同。 多選題】下列關于被授權組織法律地位說法中，正確的有（ ）?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，公安派出所可以對違法相對人處以 500元以下的罰款，本題中，派出所對違法公民處以 1000元罰款，雖然超出了 500元的罰款授權范圍，但這種越權屬于幅度越權，并不是種類越權，不影響派出所的授權行政主體地位。 E 項是行政主體。《商標法》規(guī)定，商標評審委員會能以自己的名義作出行政裁決，并能作出最終裁定，是獨立于商標局之外的行政主體。另外，稅務所也是授權行政主體，在授權范圍內(nèi)取得行政主體資格。 B 項是行政主體。 A 項不是行政主體。 多選題】下列各項中，享有 行政主體資格的組織有（ ）。所以 C項正確， D項錯誤。派出機構是由政府工作部門設置的，所以和內(nèi)部機構一樣，本身并不具有行政主體資格，但經(jīng)過法律法規(guī)的授權，可以成為授權行政主體。 ，但是可以成為授權行政主體 ，但是可以成為職權行政主體 [答疑編號 3620200125] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核派出機關與派出機構的區(qū)別。 （一）法律、法規(guī)授權的組織 【例題 三、其他行使行政職權的組織 本部分應著重掌握法律法規(guī)授權的組織中的行政機構、行政機關委托的組織中委托的條件及規(guī)則、行政機關委托的組織和法律法規(guī)授權的組織的區(qū)別以及稅務所和省以下稅務稽查局的性質和法律地位。 A項屬于公務員享有的權利。對于行使職權中的違法失職行為，還應當給予一定的行政制裁，觸犯刑律的，還要追究相應的刑事責任。在行政訴訟中，國家工作人員不具有訴訟當事人的地位，不能作原告也不能作被告。在外 部行政管理關系中，公務員代表行政機關，以所在行政機關的名義行使行政權，其行為的結果歸屬于相應的行政機關。（ 2020年） 、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 、復雜的案件所作的處理決定免責 政訴訟中具有訴訟當事人的地位 [答疑編號 3620200124] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政機關工作人員的權利、職責和法律地位。 【例題 在行政訴訟中，國家公務員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當事人的地位。對國家公務員執(zhí)行職務行為中所造成的損失，由國家行政機關承擔賠償責任。行政機關的工作人員，是指在各級國家行政機關中依法定方式和程序錄用，納入國家行政編制，依法履行公職的人員，也稱國家公務員。 多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，行政機關中國家公務員（ ）。因此，它是行政主體。我國的派出機關主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設立的 街道辦事處。 單選題】根據(jù)相關法律規(guī)定，街道辦事處屬于（ ）。因此， E項是正確的。因此， D項是正確的。因此， C 項錯誤。因此 B項是正確的。因此， A項正確。 直屬機構都有規(guī)章的制定權 ，還可以依法行使自治權 [答疑編號 3620200121] 『正確答案』 ABDE 『答案解析』本題考核中央行政機關和地方行政機關的職權。 （一）行政機關的概念（了解） （二）中央行政機關與地方行政機關 【例題 它可以被行政主體拋棄，但行政職權不能被拋棄，否則屬于違法失職。行政職權具有公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性等特征。 單選題】下列權力中，行政主體可以拋棄的有（ ）。不可自由處分性是指行政權力不得隨意轉移、不得隨意放棄或拋棄。 [答疑編號 3620200119] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核行政職權。 單選題】《行政處罰法》第 62條規(guī)定： “ 執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。行政職權具有優(yōu)益性的特征，行政主體享有的職務上的優(yōu)益條件叫做行政優(yōu)先權，包括先行處置權和獲 得社會協(xié)助權。 單選題】趕赴火場的消防隊及其消防車輛、物資需要鐵路和輪船運輸時，鐵路和航運部門應當免費優(yōu)先載運。因此 。 [答疑編號 3620200117] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核行政主體的概念。 一、行政主體的概念和特征及行政職權（了解） （一）行政主體的概念與特征 【例題 本章的核心是行政主體的確定。監(jiān)督行政既可以依職權，也可以依申請，所以選項Ｄ錯誤。 ，行政主體的權利義務往往是重合的 [答疑編號 3620200116] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核監(jiān)督行政法律關系與狹義的行政法律關系以及行政監(jiān)督的區(qū)別。 【例題 在我國，依法對行政有監(jiān)督權的主體很多，如權力機關、司法機關、上級行政機關等，但個人不能成為監(jiān)督主體。 【例題 選項 B是行政相對人的參與權。（ 2020年《稅收相關法律 ?應試指南》第 22頁單選第 8題） ，可以要求獲得賠償?shù)臋嗬? [答疑編號 3620200114] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核行政相對人的權利。 【例題 C項納稅人是具有納稅義務的行政相對人。 A 項省級國稅局屬于國家稅務機關，是主要的行政主體。 [答疑編號 3620200113] 『正確答案』 ACE 『答案解析』本題考核狹義的行政法律關系的主體與行政監(jiān)督法律關系主體的區(qū)分。 【例題 四、行政法律關系 此部分為原第二節(jié)的內(nèi)容，應側重掌握行政法律關系和行政監(jiān)督法律關系的特征、行政法律關系和監(jiān)督行政法律關系的主體和客體、行政法律關系和監(jiān)督行政法律關系的區(qū)別與聯(lián)系。根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。行政法規(guī)之間的效力沖突由國務院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務院裁決。 （ 2）不能判斷效力等級的，由國務院或全國人大常委會來決定，即所謂的 “ 家長裁決 ” 。 [答疑編號 3620200112] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核行政法淵源的效力等級關系以及效力沖突的解決方式。 【例題 ，不能確定如何適用時，由國務院法制辦裁決 [答疑編號 3620200111] 『正確答案』 C 『答案解析』這是有關行政法規(guī)的一個綜合性題目，考點涉及本章以及第二章行政許可和第三章行政處罰的內(nèi)容。 【例題 [答疑編號 3620200110] 『正確答案』 BDE 『答案解析』本題考核規(guī)章制定權。 【例題 國務院、國務院組成部門、國務院直屬機構和國務院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。 [答疑編號 3620200109] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核中央國家機關行政主體資格。 制定單位 名稱 法律地位 法律 全國人大及常委會 《 XX法》 效力低于憲法，高于其他法律文 件 行政法規(guī) 國務院 《 XX 條例》《 XX 細則》 效力低于憲法和法律 行政規(guī)章 部門規(guī)章－國務院各部委 地方政府規(guī)章－地方政府 《 XX辦法、規(guī)定》 《 XX地 XX 辦法、規(guī)定 》 部門規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī) 地方政府規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī) 【例題 行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。 多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政法規(guī)。《行政訴訟法》、《行政處罰法》，《企業(yè)所得稅法》屬于基本法律，《行政復議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》 、《治安管理處罰法》屬于一般法律。 單選題】作為行政法淵源的法律包括基本法律和一般法律，其中（ ）屬于基本法律。該題的 A選項是法律， B選項是行政法規(guī)、 C選項是部門規(guī)章、 D選項是最高法院的司法解釋，屬于其他淵源的范圍，而 E選項只是學理解釋，不屬于行政法的淵源。 A.《 行政處罰法》 B.《行政復議法實施條例》 C.《海關行政處罰聽證辦法》 D.《最高人民法院關于適用〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》 [答疑編號 3620200106] 『正確答案』 ABCD 『答案解析』本題考核行政法的淵源。 三、行政法的淵源 【例題 但應急性原則并非排除任何法律控制，行政機關作出應急行為應接受有權機關的監(jiān)督，尤其是權力機關的監(jiān)督。 [答疑編號 3620200105] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政應急性原則。 【例題 行政合理性原則的內(nèi)容之一是行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上。（ 2020年） [答疑編號 3620200104] 『正確答案』 B 『答案解