【正文】 。⑶ 種苗（種植材料）的引入和調(diào)出，如果不檢疫或檢疫不嚴，可能導(dǎo)致病蟲害傳播的威脅。⑷ 生產(chǎn)、儲運、銷售各環(huán)節(jié)中的等外級、劣質(zhì)和病爛產(chǎn)品的處理不當會造成環(huán)境的污染、病蟲害的滋生、蔓延和傳播。⑸ 產(chǎn)品包裝、貯藏、販運各環(huán)節(jié)中的材料使用、運輸工具的處理等可造成產(chǎn)品的污染而影響產(chǎn)品的品質(zhì)與安全衛(wèi)生。 環(huán)境保護與治理措施為盡可能減輕基地建設(shè)、生產(chǎn)、儲運、銷售過程中對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，擬采取以下主要防治措施。⑴ 在項目施工中嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護規(guī)程》、《栽植經(jīng)營環(huán)保技術(shù)規(guī)程》、《林木種苗管理規(guī)定》、《植物檢疫條例》及《茶樹種植技術(shù)規(guī)程》。⑵ 水土保持措施。茶樹栽植采用“品”形排穴，種植穴周圍局部清理，沿等高線整地作業(yè)；在基地撫育與生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡量減輕對林地植被和地表的破壞；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地、土壤改良等對地表破壞較大的工序不在雨季施工，以盡可能減少水土流失；基地內(nèi)的枯枝落葉要加以保護，不得采收，發(fā)揮持水功能，增加土壤有機質(zhì)和養(yǎng)分；基地地楞田坎可密植矮狀作物，形成經(jīng)濟生物保護梗，減少水土流失；澆水、灌溉時不能使用高壓水泵，盡可能不沖刷地表。⑶ 嚴格按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與病蟲害防治要求組織進行生產(chǎn)與經(jīng)營，盡量減輕對環(huán)境、植株和產(chǎn)品的影響；做到科學(xué)施肥、施藥，大力推廣生物農(nóng)藥和生物肥料，提倡使用有機肥，合理使用化肥，避免地表撒施，盡量采用高效、低毒、殘留期短的農(nóng)藥和生物制劑，既保障植株生長，也減少化肥農(nóng)藥污染。⑷ 嚴格按技術(shù)規(guī)范進行土壤消毒滅菌，嚴格種苗檢疫制度，選用優(yōu)質(zhì)健壯種植材料，提高抗御病蟲能力，建立健全苗木生產(chǎn)與基地管理的病蟲監(jiān)測體系，把病蟲害控制在較低的水平；⑸ 基地產(chǎn)品包裝、貯藏、運輸與銷售各環(huán)節(jié)嚴格按有關(guān)無公害食品的標準與要求執(zhí)行。 環(huán)境影響評價茶葉基地建設(shè)能有效改善項目區(qū)森林植被功能狀況，科學(xué)地建設(shè)、經(jīng)營與采收能保持植被群落和植被景觀的穩(wěn)定，有利于發(fā)揮和提升土地資源的生態(tài)經(jīng)濟價值。因此，基地建設(shè)本身就是一項生態(tài)經(jīng)濟工程。從生態(tài)和生物學(xué)角度分析，茶葉本身枝繁葉茂、根系發(fā)達，在保護地表、固土保水、豐富林下植被資源等方面具有獨特的功能作用，基地建設(shè)可大大提升項目區(qū)生態(tài)景觀，美化區(qū)域環(huán)境。因此基地建設(shè)對項目區(qū)局部環(huán)境改善是十分有益的。綜上所述，項目建設(shè)能夠發(fā)揮涵水、保土、吐氧納碳、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能，只要管理得當，不會對區(qū)域造成環(huán)境破壞。.10 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整早在2002年11月，黨中央就在《十六大報告》中指出：“要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更深層次發(fā)展，要切實提高廣大農(nóng)民的收入”。茶葉被譽為“二十一世紀的綠色健康飲品”，發(fā)展前景十分看好。雨城區(qū)是全省乃至全國有名的茶葉大縣，多次在國際、部級、省級名茶評比中榮獲大獎。全區(qū)茶葉發(fā)展規(guī)模迅速，資源優(yōu)勢明顯，業(yè)已成為當?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱。某茶業(yè)有限公司茶葉基地建設(shè)項目符合國家農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。項目建成后，將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，促進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動茶葉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另外，茶葉產(chǎn)業(yè)的壯大，還將帶動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等長期以來，農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)，某茶業(yè)有限公司茶葉示范基地建設(shè)項目，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，擺脫了單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的觀念，在茶葉的種植、加工和流通等環(huán)節(jié)，進一步延長和完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)體系?；亟ㄔO(shè)項目的實施，推進了農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，項目采用現(xiàn)代生產(chǎn)方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建功立業(yè)。 輻射帶動能力分析⑴ 輻射帶動基地茶葉是項目區(qū)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，項目區(qū)有各類茶葉生產(chǎn)基地10萬畝。項目建成后，通過基地的示范、引導(dǎo)作用，將帶動周邊19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉基地的發(fā)展。預(yù)計在今后幾年內(nèi)，通過改良、新建基地，將發(fā)展茶葉基地面積1萬畝左右。⑵ 輻射帶動農(nóng)戶項目建設(shè)直接帶動了721戶農(nóng)戶參加到項目建設(shè)中來，通過他們可以輻射和帶動更多的農(nóng)民從事茶葉種植和低產(chǎn)茶園改造。某茶業(yè)有限公司通過引進技術(shù)、人才，提高精深加工水平和科技含量，創(chuàng)新和延展名牌產(chǎn)品等方法，使公司生產(chǎn)水平和生產(chǎn)規(guī)模得到提高。公司效益提高的同時，也可以吸引農(nóng)戶參加到無公害良種茶種植中來，最終形成“公司+基地+農(nóng)戶”模式。這樣可以帶動農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，從而拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。按照周圍茶葉種植面積推算，公司可以帶動輻射農(nóng)戶5000戶。⑶ 項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制為提高輻射地農(nóng)民參與市場組織化程度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施單位，組織農(nóng)民興辦茶葉專業(yè)合作社。公司與專業(yè)合作社以訂單形式簽訂茶葉規(guī)劃、茶葉種植、茶葉保護價收購等各項合作協(xié)議，逐步形成“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代新型農(nóng)村合作經(jīng)濟模式，從而實現(xiàn)公司與輻射地農(nóng)戶雙贏的局面。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價 農(nóng)民增收目前，雨城區(qū)茶農(nóng)人均收入為3000元。項目建成后，可帶動當?shù)?000農(nóng)戶進行茶葉種植和低產(chǎn)茶園改造。據(jù)測算，基地每畝茶葉收入可達4000元以上，僅種茶一項，農(nóng)戶戶均增加收入1000元以上。另外農(nóng)戶還通過公司利益分成、茶葉加工生產(chǎn)勞動報酬等每年增收2000元。 農(nóng)業(yè)增收據(jù)2007年統(tǒng)計。項目建立后，每年茶葉產(chǎn)量增加793t，項目區(qū)農(nóng)業(yè)收入增加2400多萬元。另外通過項目建設(shè)，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，在政策推動和市場拉動的雙重效應(yīng)驅(qū)動下，將使全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。 項目區(qū)與非項目區(qū)比較分析雨城區(qū)以及其周邊地區(qū)都有種植茶樹的傳統(tǒng)，但是由于長期以來，農(nóng)戶多為分散自主經(jīng)營，茶葉質(zhì)量、產(chǎn)量得不到保證，銷售價格隨市場波動大。項目基地建設(shè)，對項目區(qū)農(nóng)戶集中、統(tǒng)一管理，可以提高鮮茶產(chǎn)量和質(zhì)量。同非項目區(qū)相比較，項目區(qū)還由于有公司直接回收，鮮茶價格相對穩(wěn)定，茶農(nóng)收入有保證，有利于提高項目區(qū)農(nóng)戶積極性，項目區(qū)農(nóng)民增收、增效效果顯著。與非項目區(qū)相比較，農(nóng)民戶均增收3000元以上。 其他影響評價⑴ 通過項目建設(shè)，將先進的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進了農(nóng)民多渠道創(chuàng)收，調(diào)動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，加快了農(nóng)業(yè)科技進步，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。⑵ 茶是優(yōu)秀的經(jīng)濟林木，從茶葉的生態(tài)學(xué)特性來看，其生態(tài)功能也比較突出。通過項目建設(shè)，能夠有效增加區(qū)域內(nèi)林木覆蓋綠，保持植被群落和植被景觀的穩(wěn)定，改善項目區(qū)森林植被功能狀況，有利于發(fā)揮和提升土地資源的生態(tài)價值。⑶ **市退耕還林工程實施以來，發(fā)展了大面積的茶樹，通過項目建設(shè)，特別是通過項目的示范推廣作用，推動這部分茶園的發(fā)展，提高茶園經(jīng)濟效益，有利于退耕還林成果的穩(wěn)定。⑷ 茶葉基地的發(fā)展還將帶動和促進雨城區(qū)生態(tài)旅游行業(yè)的迅速發(fā)展。目前，全區(qū)計劃投資6000萬元，建立鳳鳴峨嵋毛峰茶原產(chǎn)地觀光園、合江萬畝生態(tài)茶園觀光園、后鹽有機茶觀光園、高山有機茶觀光園等四大大觀光茶園。⑸ “”給**市造成了巨大的損失，本項目的建設(shè)對推動**市災(zāi)后重建工作，促進經(jīng)濟復(fù)蘇推動作用顯著。.11 項目組織與管理 組織機構(gòu)與職能劃分 組織機構(gòu)建設(shè)基地由某茶業(yè)有限公司承建，本著高效、合理、實際的原則，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，認真作好茶葉基地經(jīng)營管理工作。公司管理機構(gòu)配置項目法人和項目負責人。下設(shè)行人力資源部、財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部四個職能部門。全部實行崗位責任制和法人負責制。 機構(gòu)職能劃分法人代表：負責茶葉基地的全面工作，享有高度的管理、經(jīng)營自主權(quán)，對項目主管單位負責。項目負責人：負責生產(chǎn)技術(shù)部、市場經(jīng)營部的全面工作。人力資源部：負責企業(yè)干部、技術(shù)人員的選拔、培訓(xùn)；負責企業(yè)崗位設(shè)置和人才引；負責制定企業(yè)職工收入分配和激勵、約束制度等工作。財務(wù)部：負責財務(wù)計劃和資金管理等工作。生產(chǎn)技術(shù)部：編制生產(chǎn)計劃，負責組織生產(chǎn)和技術(shù)質(zhì)量管理、人才、技術(shù)引進、科技開發(fā)、人員培訓(xùn)、建立技術(shù)資料檔案等工作。市場營銷部：負責市場調(diào)查、產(chǎn)品銷售、對外接待聯(lián)系和多種經(jīng)營等工作。 經(jīng)營管理模式該項目繼續(xù)沿用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式。新建基地采用租用農(nóng)民土地，公司自主經(jīng)營的方式。低產(chǎn)茶園改造采用公司和農(nóng)戶采取聯(lián)營共建的方式，實行收益分成。即農(nóng)戶為基地建設(shè)提供土地和勞動力；公司負責提供種苗、生產(chǎn)器械及栽植、管理技術(shù)培訓(xùn)；公司對基地農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮葉實行最低保護收購。 經(jīng)營管理措施⑴ 工程管理企業(yè)法人代表和項目負責人全面負責工程實施管理工作。在項目建設(shè)和運營過程中，嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準組織實施，認真把好質(zhì)量關(guān)。對未履行有關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)及時糾正；對發(fā)生問題的要及時報告上級主管部門；對項目進行不定期的檢查。⑵ 資金管理嚴格按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》（2001年）有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)資金管理。在雨城區(qū)財政局設(shè)立資金專戶，嚴格實行財政報賬制。資金管理應(yīng)由專職財會人員擔任，建立和完善各項財務(wù)管理制度，采取“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的辦法，做到進有賬，出有據(jù)，對基地建設(shè)資金進行有效管理和監(jiān)督，并根據(jù)基地建設(shè)資金使用情況編制季度和年度財務(wù)報表。基地建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?、嚴禁挪作它用，以保證基地建設(shè)的順利進行。⑶ 生產(chǎn)管理茶葉生產(chǎn)從鮮葉收購開始把關(guān)，規(guī)范農(nóng)戶采摘，定級收購。按照國際、國內(nèi)茶葉加工技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準制定生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、崗位責任等，做到有章可循、責利掛鉤、保證產(chǎn)品質(zhì)量。⑷ 檔案管理項目建設(shè)檔案管理嚴格按照《中華人民共和國檔案法》（1999修正）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（1999年6月7日國家檔案局第5號令）和《四川省中華人民共和國檔案法實施辦法》(2006修正)執(zhí)行。 技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)項目實施進度擬定培訓(xùn)計劃。首先對基地農(nóng)戶以專業(yè)合作社為單位進行整地、種植、改土、改園、撫育、采摘等技術(shù)培訓(xùn)，由公司技術(shù)部負責，采取集中與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)放資料與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合進行培訓(xùn)。對項目管理人員培訓(xùn)，采取聘請專家來公司講座或派遣學(xué)習等方式進行相關(guān)知識培訓(xùn)。項目基地建成后，對聘用的企業(yè)員工實行崗前理論與實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)。確保100畝基地中有1～2名懂技術(shù)、會管理的農(nóng)民專業(yè)種茶人才。 勞動保護與安全衛(wèi)生在項目建設(shè)及運營過程中，必須按照國家《勞動法》、《職業(yè)衛(wèi)生法》等法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定進行，積極開展勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生教育，普及勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生知識，建立、健全勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生教育制度，使項目建設(shè)及運營中盡可能地減少或避免勞動安全生產(chǎn)糾紛和事故的發(fā)生。.12 可行性研究結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論經(jīng)過綜合論證，某茶業(yè)有限公司茶葉示范基地建設(shè)項目符合國家和地方相關(guān)政策，建設(shè)條件成熟，建設(shè)方案合理，項目承建公司經(jīng)濟、技術(shù)實力雄厚，組織管理職能健全，項目產(chǎn)品市場前景良好，能有效促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與增加農(nóng)民收入。因此，某茶業(yè)有限公司茶葉示范基地建設(shè)項目完全可行。 問題與建議茶是**地區(qū)優(yōu)良的特色植物，茶業(yè)已成為支撐**經(jīng)濟發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)。茶不僅是人們熱愛的綠色保健食品，也是優(yōu)良的水土保持植物，具有優(yōu)良的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益比較顯著。由于茶樹栽培技術(shù)要求高、茶產(chǎn)品生產(chǎn)投資大，建議市、區(qū)政府對項目建設(shè)在經(jīng)濟、政策等方面給予重點扶持。