【正文】 水泥砂漿找平層。 能耗指標(biāo)分析按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則的強(qiáng)制規(guī)定，通過(guò)以上節(jié)能措施，能使建筑物的節(jié)能由 30%提高到 50%，達(dá)到《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》所要求的能耗指標(biāo)。46 / 62表 81 項(xiàng)目節(jié)能指標(biāo)表能源種類 計(jì)量單位 年消耗實(shí)物量 參考折標(biāo)系數(shù) 年消耗折標(biāo)煤量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）電力 萬(wàn)千瓦時(shí) 天然氣 萬(wàn)立方米 熱力 百萬(wàn)千焦 原煤 噸 洗精煤 噸 其它洗煤 噸 型煤 噸 原油 噸 汽油 噸 煤油 噸 柴油 噸 燃料油 噸 液化石油氣 噸 焦炭 噸 其他焦化產(chǎn)品 噸 煉廠干氣 噸 其他石油制品 噸 其他燃料 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 1能 源 消 耗 量年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)措施：建筑節(jié)能：①減少外窗面積按節(jié)能《實(shí)施細(xì)則》減小外窗尺寸,控制窗墻面積比；②提高窗戶的氣密性,改進(jìn)窗型設(shè)計(jì),增大單塊面積,減少開啟扇,減少縫隙長(zhǎng)度,縫隙處粘貼密縫條。③采用保溫和密閉性能好的節(jié)能型塑鋼窗。設(shè)備節(jié)能：采暖采用水平單管跨越式系統(tǒng)，分室溫控。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負(fù)荷分配時(shí),盡可能做到三相均衡；③補(bǔ)償無(wú)功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。47 / 62 節(jié)水措施本項(xiàng)目耗水主要是生活用水。主要節(jié)水措施主要為：項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并在主體工程施工時(shí)投產(chǎn)使用。熱水供應(yīng)系統(tǒng)管線、熱水管網(wǎng)設(shè)計(jì)要合理、溫控裝置和配水裝置的性能要符合節(jié)水要求，減少水資源浪費(fèi)。安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，推廣使用有限流裝置的節(jié)水型淋浴設(shè)施、節(jié)水型水龍頭、兩檔式節(jié)水型便器系統(tǒng)。加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的增大使用中無(wú)效冷水的排放量。推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗等節(jié)水清洗技術(shù)。注重綠化節(jié)水，種植耐旱性植物，推廣噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。盡量做到水的循環(huán)使用，減少排放。 建筑節(jié)電措施在滿足使用功能和安全的前提下,盡可能減少建設(shè)投資,最大限度減少電能與各種資源的消耗。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負(fù)荷分配時(shí),盡可能做到三相均衡；③補(bǔ)償無(wú)功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。48 / 62第九章 項(xiàng)目招投標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行文件及標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》國(guó)家計(jì)委令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國(guó)家計(jì)委令第九號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部第 89 號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 招標(biāo)范圍建設(shè)項(xiàng)目估算投資在 1000 萬(wàn)元以上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，由業(yè)主委托全部進(jìn)行公開招標(biāo)，監(jiān)理實(shí)49 / 62行強(qiáng)制性公開招標(biāo)，建筑、安裝、設(shè)備工程以委托招標(biāo)形式進(jìn)行公開招標(biāo)。 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式及方式本項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式為委托招標(biāo)，必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)方式按規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。項(xiàng)目招標(biāo)采取項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位代理招標(biāo)的形式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人共同組織招標(biāo)。代理單位負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。 招標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)由項(xiàng)目法人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)單位、政府主管部門和其他有關(guān)單位（監(jiān)督、公正等部門）代表參加。并按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、主要投資方以及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，并按順序向項(xiàng)目法人推薦二至三個(gè)中標(biāo)候選單位。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人50 / 62正式發(fā)出經(jīng)主管部門審核備案的《中標(biāo)通知書》，并將全部評(píng)標(biāo)結(jié)構(gòu)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，報(bào)相關(guān)部門備案。具體見招標(biāo)基本情況匯總表（表 91）。表 91 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況匯總表　 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式　 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額 （萬(wàn)元） 備注勘察 √ √ √ 　設(shè)計(jì) √ √ √ 　建筑工程 √ √ √ 　安裝工程 √ √ √ 　監(jiān)理 √ √ √ 　主要設(shè)備 √ √ √ 　重要材料 　其他 √ √ 　情況說(shuō)明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招標(biāo)；其他部分投資較大，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。51 / 62第十章 建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工和輔助設(shè)施購(gòu)置等，為保證莎車縣綜合福利中心建設(shè)項(xiàng)目盡快發(fā)揮作用，前期準(zhǔn)備工作爭(zhēng)取 2022 年 1 月全部完成，整個(gè)工程的施工工作爭(zhēng)取在 1 年內(nèi)完成。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施準(zhǔn)備2022 年 1 月前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批，施工圖設(shè)計(jì)及審批。同期開展項(xiàng)目的場(chǎng)地平整、施工招標(biāo)等工程實(shí)施準(zhǔn)備工作。 施工期土建施工周期估算為 6 個(gè)月：各階段之間互相交叉，確保本階段工程的建設(shè)周期在 2022 年完成，投入正式運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)階段實(shí)施進(jìn)度詳見表 101。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表52 / 62表 1012022 年序號(hào) 項(xiàng)目實(shí)施階段1—3 月 4—6 月 7—9 月 1012 月一 可研報(bào)告編制及審批二 場(chǎng)地平整及招標(biāo)三 施工圖設(shè)計(jì)四 建筑施工第十一章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)(1)建筑工程根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照喀什當(dāng)?shù)亟ㄖこ虇挝还浪阒笜?biāo)、綜合定額和參考 2022 年喀什地區(qū)第一、二季度同類建筑單位造價(jià)對(duì)比測(cè)算；(2)其它費(fèi)用中的下列費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：①建設(shè)單位管理費(fèi)依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知財(cái)建[2022]394 號(hào)計(jì)??；②勘察設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格[2022]10 號(hào)計(jì)取。③建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào)計(jì)??；(3)預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按建筑工程費(fèi)和其他工程費(fèi)之和的 5%計(jì)取；價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中53 / 62“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知(新計(jì)設(shè)標(biāo)[1999]008號(hào))，價(jià)差預(yù)備費(fèi)為零。 固定資產(chǎn)投資估算固定資產(chǎn)總投資 6000 萬(wàn)元，其中： (1)按費(fèi)用構(gòu)成劃分：工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi) 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的%；預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的 %。(2)按分項(xiàng)構(gòu)成劃分：建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的 %；其它費(fèi)用 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)總投資的%。估算固定資產(chǎn)總投資詳見附表 111。固定資產(chǎn)投資表 111項(xiàng)目?jī)r(jià)值（萬(wàn)元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)工程和費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)其他費(fèi)用 合計(jì) 計(jì)算公式單位 數(shù)量單位價(jià)值（元）%一 工程費(fèi)用 　 　 　 　 　 %1 建筑安裝主體（A） 　 　 　 　 　 % 福利中心土建 　 　 數(shù)量單價(jià) m220220 2120 　 福利中心安裝 　 　 數(shù)量單價(jià) m220220 280 　2 室外配套工程 　 　 　 　 　 　 % 室外供熱管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 2240 500 　 室外供電網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 1260 360 　 室外給水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 1460 200 　 室外排水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 1280 220 　 室外活動(dòng)地坪 　 　 數(shù)量單價(jià) m2 18100 90 　 室外綠化 　 　 數(shù)量單價(jià) m2 15000 40 　 圍墻大門 　 　 數(shù)量單價(jià) 項(xiàng) 1 580000 　 化糞池 5 　 　 5 數(shù)量單價(jià) 座 1 100000 　 消防水池 5 　 　 5 數(shù)量單價(jià) 座 1 50000 　54 / 62 門衛(wèi)室 　 　 數(shù)量單價(jià) 項(xiàng) 1 85000 % 鍋爐及配電設(shè)施 　 　 數(shù)量單價(jià) 項(xiàng) 1 500000 　二 工程建設(shè)其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 %1 建筑設(shè)計(jì)費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　2 地質(zhì)勘察費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　3 建設(shè)單位管理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　4 工程監(jiān)理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　5 施工圖審查費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　6 工程保險(xiǎn)費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　7 招標(biāo)代理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　8 環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　三 預(yù)備費(fèi) 　 　 (一+二)*5% 　 　 　 %四 投資估算合計(jì) （萬(wàn)元） 　 　 　 　%五 所占比例 % % % % 資金籌措方案固定資產(chǎn)總投資 6000 萬(wàn)元，全部申請(qǐng)上海對(duì)口援建資金。55 / 62第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有施工風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)和危害本項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自建筑企業(yè)水平，其中包含承攬項(xiàng)目的建筑隊(duì)伍人員素質(zhì)、裝備能力、施工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。主要危害為工程質(zhì)量不合格、工期拖延、工程造價(jià)突破預(yù)算、出現(xiàn)大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常運(yùn)行，造成經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)和危害本項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目提供服務(wù)和管理過(guò)程中，由于管理者的行為疏忽或管理不善，不能滿足社會(huì)安全穩(wěn)定的需要。56 / 62造成上述風(fēng)險(xiǎn)的主要因素包括管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和管理制度等。 項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)和危害項(xiàng)目實(shí)施期間，物價(jià)上漲、建筑材料價(jià)格調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、配套資金不落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理辦法和管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)，造成工程計(jì)量超合同、材料超供應(yīng)等方面的不確定性。造成危害主要是工程費(fèi)用的增加和資金成本的加大。 保障措施 建立強(qiáng)有力的組織保障項(xiàng)目工程的建設(shè)和管理是一項(xiàng)影響面廣、工作難度大、要求高的社會(huì)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的建設(shè)涉及市發(fā)改、財(cái)政、城建、土地等多個(gè)部門。通過(guò)建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實(shí)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 政策保障措施政府在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)制定優(yōu)惠和約束政策，如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地以行政劃撥方式提供，適當(dāng)減免建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)（市政公用設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等）。工程建設(shè)的“綠色通道”，在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、報(bào)建、資金調(diào)撥等方面實(shí)行優(yōu)先。57 / 62作為項(xiàng)目主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實(shí)保證各項(xiàng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。 資金保障措施采取積極有效的措施，落實(shí)工程建設(shè)所需的各項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取各方面對(duì)工程建設(shè)的資金投入。制定切實(shí)可行的資金籌措方案，保證建設(shè)資金能夠及時(shí)到位。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格變化情況，推行工程量清單計(jì)價(jià)，將工程招標(biāo)放在建筑材料市場(chǎng)價(jià)格較低的時(shí)間，降低工程建設(shè)費(fèi)用。在建設(shè)中還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支管理，節(jié)約財(cái)務(wù)支出，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要求工程監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程的工程量計(jì)量、結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)解決施工過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工程的費(fèi)用，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行。 工程施工保障措施做好設(shè)備采購(gòu)和工程招標(biāo)工作。實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好，同時(shí)投標(biāo)技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計(jì)完善、工程報(bào)價(jià)合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項(xiàng)目的工程建設(shè)。從源頭堵住由于施工企業(yè)能力不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。為簡(jiǎn)化程序，節(jié)約投資和保證設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，建議設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)由主管部門、進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。58 / 62在施工過(guò)程中，按照預(yù)期制定的總進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施階段落實(shí)。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進(jìn)度控制體系，要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全實(shí)行全過(guò)程控制。第十三章 項(xiàng)目建成后成效展望項(xiàng)目工程完成后，為莎車縣社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的良好環(huán)境，在院人數(shù)將達(dá) 2022 人，綜合福利中心及各項(xiàng)配套設(shè)施的購(gòu)置，有效地提高“三孤人員”生活質(zhì)量，使在院人員有良好的條件和設(shè)備進(jìn)行生活、娛樂、活動(dòng)、就醫(yī)等，全方位地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，能夠充分享受黨和政府的無(wú)限溫暖，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展，并在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。項(xiàng)目建設(shè)有利于改善福利院面積小，床位少，集中供養(yǎng)率低的現(xiàn)狀，較好地保障了在院人員的基本生活權(quán)益。給在院人員創(chuàng)造一個(gè)良