【正文】 水泥砂漿找平層。 能耗指標分析按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的實施細則的強制規(guī)定，通過以上節(jié)能措施，能使建筑物的節(jié)能由 30%提高到 50%，達到《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準新疆維吾爾自治區(qū)實施細則》所要求的能耗指標。46 / 62表 81 項目節(jié)能指標表能源種類 計量單位 年消耗實物量 參考折標系數(shù) 年消耗折標煤量（噸標準煤）電力 萬千瓦時 天然氣 萬立方米 熱力 百萬千焦 原煤 噸 洗精煤 噸 其它洗煤 噸 型煤 噸 原油 噸 汽油 噸 煤油 噸 柴油 噸 燃料油 噸 液化石油氣 噸 焦炭 噸 其他焦化產(chǎn)品 噸 煉廠干氣 噸 其他石油制品 噸 其他燃料 噸標準煤 1能 源 消 耗 量年耗能總量（噸標準煤） 項目節(jié)能技術(shù)措施：建筑節(jié)能：①減少外窗面積按節(jié)能《實施細則》減小外窗尺寸,控制窗墻面積比；②提高窗戶的氣密性,改進窗型設(shè)計,增大單塊面積,減少開啟扇,減少縫隙長度,縫隙處粘貼密縫條。③采用保溫和密閉性能好的節(jié)能型塑鋼窗。設(shè)備節(jié)能：采暖采用水平單管跨越式系統(tǒng)，分室溫控。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負荷分配時,盡可能做到三相均衡；③補償無功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。47 / 62 節(jié)水措施本項目耗水主要是生活用水。主要節(jié)水措施主要為：項目建設(shè)施工中應當采用節(jié)水型工藝，建設(shè)相應的節(jié)約用水設(shè)施，并在主體工程施工時投產(chǎn)使用。熱水供應系統(tǒng)管線、熱水管網(wǎng)設(shè)計要合理、溫控裝置和配水裝置的性能要符合節(jié)水要求，減少水資源浪費。安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，推廣使用有限流裝置的節(jié)水型淋浴設(shè)施、節(jié)水型水龍頭、兩檔式節(jié)水型便器系統(tǒng)。加強熱水系統(tǒng)的運營管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的增大使用中無效冷水的排放量。推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗等節(jié)水清洗技術(shù)。注重綠化節(jié)水，種植耐旱性植物，推廣噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。盡量做到水的循環(huán)使用，減少排放。 建筑節(jié)電措施在滿足使用功能和安全的前提下,盡可能減少建設(shè)投資,最大限度減少電能與各種資源的消耗。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負荷分配時,盡可能做到三相均衡；③補償無功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。48 / 62第九章 項目招投標 項目招標執(zhí)行文件及標準《中華人民共和國招標投標法》國家計委令《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》國家計委令第九號《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》建設(shè)部第 89 號《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》《工程建設(shè)施工招標投標法》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》《建設(shè)工程設(shè)備招標投標管理辦法》 招標范圍建設(shè)項目估算投資在 1000 萬元以上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，由業(yè)主委托全部進行公開招標，監(jiān)理實49 / 62行強制性公開招標，建筑、安裝、設(shè)備工程以委托招標形式進行公開招標。 項目招標組織形式及方式本項目招標的組織形式為委托招標，必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)。 招標方式按規(guī)定項目應采取公開招標的方式。項目招標采取項目法人委托具有相應資質(zhì)的招標代理單位代理招標的形式，由招標代理機構(gòu)會同項目法人共同組織招標。代理單位負責編寫招標文件、組織開標、評標和定標工作。 招標程序建設(shè)項目的開標由項目法人和招標代理機構(gòu)主持，邀請投標單位、政府主管部門和其他有關(guān)單位（監(jiān)督、公正等部門）代表參加。并按照招標投標法的規(guī)定，負責組建評標委員會。評標委員會負責評標。評標委員會由項目法人、主要投資方以及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成。評標委員會依據(jù)招標文件要求對投標文件進行綜合評審和比較，并按順序向項目法人推薦二至三個中標候選單位。項目建設(shè)領(lǐng)導小組或授權(quán)的領(lǐng)導小組辦公室從評標委員會推薦的中標候選單位中擇優(yōu)確定中標單位。中標單位確定后，項目法人50 / 62正式發(fā)出經(jīng)主管部門審核備案的《中標通知書》，并將全部評標結(jié)構(gòu)，按項目隸屬關(guān)系，報相關(guān)部門備案。具體見招標基本情況匯總表（表 91）。表 91 項目招標基本情況匯總表　 招標范圍 招標組織形式 招標方式　 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標不采用招標方式招標估算金額 （萬元） 備注勘察 √ √ √ 　設(shè)計 √ √ √ 　建筑工程 √ √ √ 　安裝工程 √ √ √ 　監(jiān)理 √ √ √ 　主要設(shè)備 √ √ √ 　重要材料 　其他 √ √ 　情況說明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招標；其他部分投資較大，采用公開招標方式招標。51 / 62第十章 建設(shè)實施進度安排 項目建設(shè)期本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工和輔助設(shè)施購置等，為保證莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目盡快發(fā)揮作用，前期準備工作爭取 2022 年 1 月全部完成，整個工程的施工工作爭取在 1 年內(nèi)完成。 項目建設(shè)進度安排 項目前期工作和工程實施準備2022 年 1 月前完成項目可行性研究報告的編制和審批，施工圖設(shè)計及審批。同期開展項目的場地平整、施工招標等工程實施準備工作。 施工期土建施工周期估算為 6 個月：各階段之間互相交叉，確保本階段工程的建設(shè)周期在 2022 年完成，投入正式運行。項目建設(shè)階段實施進度詳見表 101。項目實施進度計劃表52 / 62表 1012022 年序號 項目實施階段1—3 月 4—6 月 7—9 月 1012 月一 可研報告編制及審批二 場地平整及招標三 施工圖設(shè)計四 建筑施工第十一章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)(1)建筑工程根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照喀什當?shù)亟ㄖこ虇挝还浪阒笜?、綜合定額和參考 2022 年喀什地區(qū)第一、二季度同類建筑單位造價對比測算；(2)其它費用中的下列費用取費標準為：①建設(shè)單位管理費依據(jù)《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》的通知財建[2022]394 號計取；②勘察設(shè)計費依據(jù)國家計委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計價格[2022]10 號計取。③建設(shè)工程監(jiān)理費依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》發(fā)改價格[2022]670 號計取；(3)預備費包括基本預備費和價差預備費?；绢A備費按建筑工程費和其他工程費之和的 5%計??；價差預備費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)計劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目中53 / 62“價差預備費”管理有關(guān)問題的通知》的通知(新計設(shè)標[1999]008號)，價差預備費為零。 固定資產(chǎn)投資估算固定資產(chǎn)總投資 6000 萬元，其中： (1)按費用構(gòu)成劃分：工程費用 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %；工程建設(shè)其他費 萬元，占固定資產(chǎn)投資的%；預備費 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %。(2)按分項構(gòu)成劃分：建筑工程費 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %；其它費用 萬元，占固定資產(chǎn)總投資的%。估算固定資產(chǎn)總投資詳見附表 111。固定資產(chǎn)投資表 111項目價值（萬元） 技術(shù)經(jīng)濟指標序號工程和費用名稱建筑工程費設(shè)備購置安裝費其他費用 合計 計算公式單位 數(shù)量單位價值（元）%一 工程費用 　 　 　 　 　 %1 建筑安裝主體（A） 　 　 　 　 　 % 福利中心土建 　 　 數(shù)量單價 m220220 2120 　 福利中心安裝 　 　 數(shù)量單價 m220220 280 　2 室外配套工程 　 　 　 　 　 　 % 室外供熱管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 2240 500 　 室外供電網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 1260 360 　 室外給水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 1460 200 　 室外排水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 1280 220 　 室外活動地坪 　 　 數(shù)量單價 m2 18100 90 　 室外綠化 　 　 數(shù)量單價 m2 15000 40 　 圍墻大門 　 　 數(shù)量單價 項 1 580000 　 化糞池 5 　 　 5 數(shù)量單價 座 1 100000 　 消防水池 5 　 　 5 數(shù)量單價 座 1 50000 　54 / 62 門衛(wèi)室 　 　 數(shù)量單價 項 1 85000 % 鍋爐及配電設(shè)施 　 　 數(shù)量單價 項 1 500000 　二 工程建設(shè)其他費用 　 　 　 　 　 　 %1 建筑設(shè)計費 　 　 % 　 　 　 　2 地質(zhì)勘察費 　 　 % 　 　 　 　3 建設(shè)單位管理費 　 　 % 　 　 　 　4 工程監(jiān)理費 　 　 % 　 　 　 　5 施工圖審查費 　 　 % 　 　 　 　6 工程保險費 　 　 % 　 　 　 　7 招標代理費 　 　 % 　 　 　 　8 環(huán)境影響評價費 　 　 % 　 　 　 　三 預備費 　 　 (一+二)*5% 　 　 　 %四 投資估算合計 （萬元） 　 　 　 　%五 所占比例 % % % % 資金籌措方案固定資產(chǎn)總投資 6000 萬元，全部申請上海對口援建資金。55 / 62第十二章 風險分析及保障措施 項目主要風險因素分析根據(jù)建設(shè)工程的特點，項目在建設(shè)和運行過程中可能存在的風險有施工風險、經(jīng)營管理風險、資金風險等。 項目施工風險和危害本項目施工風險主要來自建筑企業(yè)水平，其中包含承攬項目的建筑隊伍人員素質(zhì)、裝備能力、施工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。主要危害為工程質(zhì)量不合格、工期拖延、工程造價突破預算、出現(xiàn)大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，導致項目不能正常運行，造成經(jīng)濟損失和負面影響。 項目管理風險和危害本項目管理風險是指在項目提供服務和管理過程中，由于管理者的行為疏忽或管理不善，不能滿足社會安全穩(wěn)定的需要。56 / 62造成上述風險的主要因素包括管理者的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德水平和管理制度等。 項目資金風險和危害項目實施期間，物價上漲、建筑材料價格調(diào)整、設(shè)計變更、配套資金不落實，項目實施過程中管理辦法和管理制度不完善、執(zhí)行不嚴，造成工程計量超合同、材料超供應等方面的不確定性。造成危害主要是工程費用的增加和資金成本的加大。 保障措施 建立強有力的組織保障項目工程的建設(shè)和管理是一項影響面廣、工作難度大、要求高的社會系統(tǒng)工程，項目的建設(shè)涉及市發(fā)改、財政、城建、土地等多個部門。通過建立強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學、務實的管理機構(gòu)和運行機制。負責全面協(xié)調(diào)項目實施過程中的各項工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項目的順利實施。 政策保障措施政府在項目建設(shè)中應制定優(yōu)惠和約束政策，如對項目建設(shè)用地以行政劃撥方式提供，適當減免建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費（市政公用設(shè)施配套費、拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等）。工程建設(shè)的“綠色通道”，在立項、設(shè)計、招（投）標、報建、資金調(diào)撥等方面實行優(yōu)先。57 / 62作為項目主管部門，應協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實保證各項有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。 資金保障措施采取積極有效的措施，落實工程建設(shè)所需的各項資金。積極爭取各方面對工程建設(shè)的資金投入。制定切實可行的資金籌措方案，保證建設(shè)資金能夠及時到位。建立風險預警機制，密切關(guān)注市場建筑材料的價格變化情況，推行工程量清單計價，將工程招標放在建筑材料市場價格較低的時間，降低工程建設(shè)費用。在建設(shè)中還應加強項目財務收支管理，節(jié)約財務支出，建立嚴格的財務管理制度。加快項目建設(shè)進度，要求工程監(jiān)理人員對施工過程的工程量計量、結(jié)算進行全過程監(jiān)控，及時解決施工過程中遇到的實際問題，及時調(diào)整工程的費用，保證工程項目建設(shè)的進行。 工程施工保障措施做好設(shè)備采購和工程招標工作。實行公開招標，選擇資質(zhì)等級高、社會信譽好，同時投標技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計完善、工程報價合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項目的工程建設(shè)。從源頭堵住由于施工企業(yè)能力不足可能造成的風險因素。為簡化程序，節(jié)約投資和保證設(shè)備采購質(zhì)量，建議設(shè)備采購招標由主管部門、進行統(tǒng)一招標采購。58 / 62在施工過程中，按照預期制定的總進度計劃，實施階段落實。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進度控制體系，要求施工現(xiàn)場實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化，對工程進度、質(zhì)量、安全實行全過程控制。第十三章 項目建成后成效展望項目工程完成后，為莎車縣社會福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個安定團結(jié)的良好環(huán)境，在院人數(shù)將達 2022 人，綜合福利中心及各項配套設(shè)施的購置，有效地提高“三孤人員”生活質(zhì)量，使在院人員有良好的條件和設(shè)備進行生活、娛樂、活動、就醫(yī)等，全方位地實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，能夠充分享受黨和政府的無限溫暖，有力地推動了各項工作的順利開展，并在維護社會穩(wěn)定、促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。項目建設(shè)有利于改善福利院面積小，床位少，集中供養(yǎng)率低的現(xiàn)狀，較好地保障了在院人員的基本生活權(quán)益。給在院人員創(chuàng)造一個良