【正文】 例增加。在人口性別結(jié)構(gòu)中，高齡老人中老年婦女所占比例大。按目前退休年齡，職業(yè)婦女工齡短，待遇低，但其壽命長(zhǎng)，一旦喪 偶后，又體弱多病，處于貧困狀態(tài)的人數(shù)較多。而一些發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，依附于家庭成員。在社會(huì)保障尚未覆蓋的地區(qū)，一旦家庭成員不能提供養(yǎng)老，如老伴去世或子女患病，就會(huì)陷入貧困晚年。 因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，以至所有國(guó)家的人民，不分老幼，人人都將關(guān)注世界人口老齡化問題。這種人口結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生深刻影響。特別是發(fā)展中國(guó)家未富先老，勞動(dòng)年齡人口比例下降，將面臨最嚴(yán)峻的資源挑戰(zhàn)，一方面要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；另一方面，要解決好人口老齡化問題。 世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 25 家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)代際互動(dòng) 影響的挑戰(zhàn) 在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的結(jié)果，越來(lái)越多的勞動(dòng)年齡人口從農(nóng)村遷移到城市，從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū)，傳統(tǒng)的大家庭解體，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化，家庭規(guī)模趨向小型化，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)功能弱化。老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，由于子女、孫子女處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，同時(shí)老齡化日趨嚴(yán)重，家庭中出現(xiàn)幾代人同老的狀況，使后代難以承擔(dān)照顧老人的重任，在社會(huì)保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料需求問題日益突出。 經(jīng)濟(jì)全球化條件下對(duì)社會(huì)保障制度影響的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資本 跨國(guó)流動(dòng)能力增強(qiáng)。在競(jìng)爭(zhēng)中，往往資本流向與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加相關(guān)，為了吸引與留住資本，以降低保障成本為代價(jià)，成為一些企業(yè)單位的選擇。隨著各國(guó)人口加速老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，老年人口的病殘率上升，社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大。勞動(dòng)年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備不足，支付越來(lái)越多的老年人口的社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)加大。全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些企業(yè)兼并、破產(chǎn)、倒閉，過去計(jì)劃體制下 低收入、低消費(fèi)、高就業(yè) 的政策和 從搖籃到墳?zāi)?的國(guó)家保障制度已改變，結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜化， 使一些單位用推行提前退休的政策緩解勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，更加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。 人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨的人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻。 XX 省也受到人口老齡化的沖擊，并于 1997 年底進(jìn)入了人口老年型省份的行列。截止到2021 年末， XX 省 60 歲以上的老年人約有 320 萬(wàn)人，約占 XX 省總?cè)丝诘?12%，僅 XX 市 60 歲以上老年人已達(dá) 萬(wàn)人，約占 XX 市人口總世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 26 數(shù)的 %。 XX 省已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。預(yù)測(cè)顯示，未來(lái) XX省老年人口仍將以每年 3%的較快速度發(fā)展 ，到 2021 年， 60 歲及以上老年人將達(dá)到 萬(wàn)人，老年人口比重達(dá)到 ％； 2020 年，老年人口將達(dá)到 萬(wàn)人，老年人口比重達(dá)到 ％，屆時(shí)每 5 個(gè)人中就有一個(gè)老年人。到本世紀(jì)中葉， XX 省 60 歲及以上老年人口比重將達(dá)到 ％，形成“白發(fā)浪潮”，達(dá)到重度老齡化階段。到 2021年， XX 市 60 歲及以上老年人將占到 XX 市總?cè)丝诘?%； 2030 年將占到 %； 2050 年將占到 %，屆時(shí)每 10 人中就將有 3 位老人。 目前， XX 省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含敬老院）已達(dá) 365 所，床位 總數(shù)16135 張，入住 11766 人，入住率達(dá) 73％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足、規(guī)模不夠、檔次不高、配套不全，滿足不了養(yǎng)老事業(yè)的基本需要；而 XX 市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)已達(dá) 96 家，床位總數(shù)達(dá)到 4838 張，社會(huì)養(yǎng)老體系還不夠完善，社會(huì)養(yǎng)老所接納的對(duì)象一般是城市老年人口，而且是經(jīng)濟(jì)狀況較好的老年人口，而大多數(shù)農(nóng)村老年人口和經(jīng)濟(jì)狀況差的城市老年人口根本不愿參與社會(huì)養(yǎng)老，或者根本不了解社會(huì)養(yǎng)老。 在一些地方和部門，對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒有從全局的高度考慮老齡問題對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重大影響。 不少地方政府未把老 齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃。對(duì)老齡服務(wù)設(shè)施的投入也嚴(yán)重不足。一些城鎮(zhèn)老年活動(dòng)室沒有資金保障，冬天無(wú)法使用，特別是農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，設(shè)施簡(jiǎn)陋。城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施不足，社會(huì)資金和民間資本投向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不多。 目前， XX 省老齡工作的管理體制還沒有理順，編制不足、建制不世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 27 明確、人員配備與目前所承擔(dān)的繁重任務(wù)極不相稱，影響了老齡工作的正常開展。 同時(shí)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村“留守”老人日趨增多，農(nóng)村老齡化的速度和數(shù)量正快速發(fā)展，這無(wú)疑又加大了應(yīng)對(duì)的難度。 老年人家庭空巢化日益嚴(yán)重。空巢老年人 口存在一些迫切需要解決的問題。首先，空巢老人家庭的絕對(duì)數(shù)不斷增加，調(diào)查顯示，空巢老人的人數(shù)已占 XX 市老年人口總數(shù)的 %。其次，空巢老人缺乏必要的日常生活照料和精神慰藉，由此引發(fā)的老年人發(fā)生安全事件，造成意外死亡的情況日趨增多。 基于上述調(diào)查結(jié)果， XX 市亟待需要建設(shè)一個(gè)全新概念的復(fù)合式綜合性養(yǎng)老社區(qū)（集“養(yǎng)老”、“居住”、“休閑”、“度假”、享樂“五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好、收費(fèi)低廉），滿足不同老年人集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的不同需求，以便加快推進(jìn) XX 市社會(huì)化養(yǎng)老的步 伐，滿足 XX 市人口老齡化日益增長(zhǎng)的需求。 世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 28 第 三 章 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 建設(shè) 規(guī)模 項(xiàng)目合計(jì)新建建筑物面積 399160m2，項(xiàng)目建成后達(dá)到 設(shè)計(jì)規(guī)模為年均進(jìn)駐戶數(shù) 4155 戶，進(jìn)駐人數(shù)約 8000～ 10000人。 建設(shè) 內(nèi)容 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下： (1)養(yǎng)老居住區(qū) 本項(xiàng)目養(yǎng)老居住區(qū)主要由獨(dú)棟住戶區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)、花園洋房區(qū)、庭院式公寓區(qū)、高層公寓區(qū)內(nèi)風(fēng)格各異的建筑組成，合計(jì)建筑面積320210m2。 (2)生活服務(wù)區(qū) 本項(xiàng)目生活服務(wù)區(qū)主要由生態(tài)酒店、康樂中心、超市組成，合計(jì)建筑面積 45000m2。 (3)健康活動(dòng)區(qū) 本項(xiàng)目健康活動(dòng)區(qū)主要由健身中心、保健中心、老年學(xué)校等組成，合計(jì)建筑面積 30000m2。 (4)輔助及公用 工程 本項(xiàng)目建設(shè)的輔助及公用工程主要由公廁、水泵房、配電站、煤氣站、鍋爐房、污水處理站、綠化、場(chǎng)區(qū)道路、蓄水池（地下）、停車場(chǎng)等組成，合計(jì)建筑面積 4160m2。 (5)設(shè)備購(gòu)置 本項(xiàng)目配套購(gòu)置主要設(shè)備 5431 臺(tái)（套）。 本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表 3－ 1。世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 29 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 表 3－ 1 序號(hào) 工程名稱 單位 數(shù)量 層數(shù) 結(jié)構(gòu)型式 備注 一 主要工程項(xiàng)目 m2 395000 1 養(yǎng)老居住區(qū) m2 320210 獨(dú)棟別墅 (40 戶 ) 棟 40 棟（ 260/棟 ) 2 砌體結(jié)構(gòu) 聯(lián)排住宅樓（ 110戶） 棟 25 棟（ 792/棟 ) 3 砌體結(jié)構(gòu) 花園洋房 (660 戶） 棟 15 棟（ 5280/棟 ) 6 框架結(jié)構(gòu) 庭院式公寓（ 495 戶） 棟 15 棟（ 2640/棟 ) 3 砌體結(jié)構(gòu) 高層公寓（ 2850 戶） 棟 30 棟（ 5700/棟 ) 12 框剪結(jié)構(gòu) 2 生活服務(wù)區(qū) m2 45000 生態(tài)酒店 m2 20210 3 框架結(jié)構(gòu) 康樂中心 m2 20210 2 框架結(jié)構(gòu) 超市 m2 5000 1 框剪結(jié)構(gòu) 3 健康活動(dòng)區(qū) m2 30000 健身中心 m2 10000 3 框架結(jié)構(gòu) 保健中心 m2 8000 3 框架結(jié)構(gòu) 老年學(xué)校 m2 12021 3 框剪結(jié)構(gòu) 二 輔助及公用工程項(xiàng)目 m2 4160 1 公廁 座 4座（ 70/座） 1 砌體結(jié)構(gòu) 2 水泵房 m2 120 水泵房－ Ⅰ m2 80 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 水泵房－ Ⅱ m2 40 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 3 配電站 m2 300 配電站－ Ⅰ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 配電站－ Ⅱ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 4 煤氣站 m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 5 鍋爐房 m2 2900 鍋爐房－ Ⅰ m2 2200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 鍋爐房－ Ⅱ m2 700 1 砌 體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 6 污水處理站 m2 300 污水處理站－ Ⅰ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 污水處理站－ Ⅱ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 30 7 門衛(wèi)室 座 2座（ 30/座） 1 砌體結(jié)構(gòu) 8 蓄水池（地下） m3 1100 鋼筋砼 消防蓄水池 m3 2350 生活蓄水池 m3 2200 9 場(chǎng)區(qū)綠化（綠地率 ％） m2 167323 10 圍墻 m 2660 通透式鐵藝圍墻 11 場(chǎng)區(qū)道路 m2 66900 干道 m2 30000 瀝青混凝土 長(zhǎng) 5000m，寬 6m 次干道 m2 20400 瀝青混凝土或水泥路 長(zhǎng) 5100m，寬 4m 景觀路 m2 15600 卵石、青石 長(zhǎng) 5200m，寬 3m 湖濱路 m2 900 彩色方磚、植草磚 長(zhǎng) 900m，寬 1m 12 戶外活動(dòng)場(chǎng) m2 1000 彩色方磚 13 北門處中心廣場(chǎng) m2 10000 彩色方磚或廣場(chǎng)磚 14 停車場(chǎng) m2 5000 植草砌塊及水泥 混凝土相結(jié)合 15 湖心島護(hù)堤 m 900 16 土方工程 m3 202100 合計(jì)場(chǎng)內(nèi)建筑物總面積 m2 399160 三 培養(yǎng) 購(gòu)置 設(shè)備 臺(tái)（套） 5431 世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 31 第 四 章 場(chǎng)址選擇 建設(shè)場(chǎng)址 選擇原則 符合 XX 市城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃； 有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡； 區(qū)域位置合理，自然生態(tài)環(huán)境良好 ,交通便利。 場(chǎng)址 選擇 本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址 位于 XX 市雙陽(yáng)區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村龍湖生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)，位于 XX 市東南部、中心城區(qū)與新城區(qū)雙陽(yáng)區(qū)匯合點(diǎn)――奢嶺鎮(zhèn)，是 XX 市新一輪城市總體規(guī)劃“南征北戰(zhàn)”的結(jié)合點(diǎn)。北鄰凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南與雙陽(yáng)城區(qū)相接，場(chǎng)區(qū)占地面積 40hm2，南北最大長(zhǎng)為 800m，東西最大寬為 620m。 項(xiàng)目選址位于雙陽(yáng)區(qū)北部，總體是低山丘陵的地貌景觀，海拔一般在 200～ 300m 之間，土壤主要為各類巖石風(fēng)化殘積物。建設(shè)場(chǎng)址處于 XX――雙陽(yáng)中間環(huán)節(jié)，距離 XX 市火車站 28km，距離 XX 市中心區(qū)（人民廣場(chǎng)） 18km。項(xiàng)目場(chǎng)址處于長(zhǎng)清公路西側(cè)的坡地和原貌林中 ，周邊無(wú)任何生產(chǎn)企業(yè)，是發(fā)展生態(tài)休閑、度假和居家養(yǎng)老的最佳選擇。 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址北側(cè)約距 4km 與長(zhǎng)清公路（ XX 至雙陽(yáng)）相連通，該路段為城市規(guī)劃路，長(zhǎng)清公路――奢鹿公路――村村通已形成道路交通網(wǎng)，交通便利。 場(chǎng)址條件 自然條件 世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 32 XX 市地處中國(guó)東北松遼平原腹地，其地理位置為東經(jīng) 124018～127002， ，北緯 43005， ～ 45015， 。 XX 市間 XX 省省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。全市總面積為 2057km2，市轄朝陽(yáng)、南關(guān)、寬城、二道、綠園、雙陽(yáng)、凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和 榆樹、德惠、九臺(tái)三個(gè)縣級(jí)市及農(nóng)安縣。其中市區(qū)面積 3663km2。 2021 年，全市共有 55 個(gè)街道辦事處， 73 個(gè)鎮(zhèn)， 39 個(gè)鄉(xiāng)。城市社區(qū)居民委員會(huì) 351 個(gè)，農(nóng)村村民委員會(huì) 1693 個(gè)。全市戶籍總?cè)丝? 萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人是為 萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口為 萬(wàn)人。 XX 市居?xùn)|北三省的中心，是未來(lái)東西走向的第三條“歐亞大陸橋”的交匯點(diǎn)。屬世界著名的玉米生產(chǎn)帶。 2021 年糧食產(chǎn)量達(dá)到 151 億公斤，其中 72%為玉米。 XX 市的畜牧業(yè)也具有一定的潛力和生產(chǎn)能力，豬、牛、鵝、雞已具有一定的飼養(yǎng)、加工和出口能力。 XX 還有“梅花鹿之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。 XX 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、凈月潭經(jīng)濟(jì)和汽車經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等四個(gè)開發(fā)區(qū)分別被國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，并都享受國(guó)家沿海開放城市和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的各種政策。 XX 又是一座“汽車城”、“電影城”、“森林城”的旅游城和令人矚目的是“科技文化城”。 XX 是新中國(guó)汽車工業(yè)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)和應(yīng)用化學(xué)的搖籃。 XX 市科技力量雄厚，高等