【正文】 制”的原則進行管理。（2）實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。（3）實行工程監(jiān)理制。（4）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的竣工驗收。（5）嚴(yán)格項目資金管理。對項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。本項目建設(shè)應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后實施，主要包括以下幾個階段：總體規(guī)劃、設(shè)計、土建施工、設(shè)備安裝及調(diào)試、竣工驗收等階段。為加快建設(shè)周期，各階段允許有一定交叉?；⑸芥?zhèn)工業(yè)集中區(qū)工程實施進度表時間(月)工程進度123456789101112131415161718可　研總體規(guī)劃施工圖設(shè)計場地準(zhǔn)備土建施工設(shè)備安裝及調(diào)試竣工驗收67 / 67第十章　組織機構(gòu)與定員**開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園管理，由虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)對區(qū)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)一管理。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程全部建成后就業(yè)規(guī)模為2000人，所有員工由面向社會公開招聘和選聘相結(jié)合解決。第十一章　項目招投標(biāo)方案為了確保工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益，特制定本項目的招標(biāo)方案。本項目招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)和設(shè)備與材料采購招標(biāo)，面向社會全部進行公開招標(biāo)。、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：（1）項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)（3）評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進行。（4）開標(biāo)時由受委托的代理招標(biāo)單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加。（5）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 （1）評標(biāo)委員會人員組成評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。（2）評標(biāo)委員會成員的資格要求評委會成員職稱要求在副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。第十二章 投資估算與資金籌措本項目工程投資估算范圍，包括新建建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施的土建、設(shè)備購置及安裝和其它費用等。（1）《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號；（2）《安徽省建筑裝飾工程綜合基價（2002）》；（3）《安徽省安裝工程單位綜合基價（2003）》；（4）《*市建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價格信息》。本項目產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源為虎山鎮(zhèn)政府自籌，廠房由招商引資企業(yè)購買，同時購置安裝生產(chǎn)線設(shè)備、技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備?；⑸疆a(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園總投資13100萬元，其中：（1）廠房、道路及其他配套工程投資4468萬元，虎山鎮(zhèn)政府自籌資金建設(shè)，廠房由招商引資企業(yè)購買。（2）商引資企業(yè)購置安裝生產(chǎn)線設(shè)備、技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備等，投資額8632萬元。第十三章 項目財務(wù)分析與評估本項目財務(wù)評價根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）項目計算期按20年計，其中建設(shè)期為1年，經(jīng)營期為18年。（1）原材料、動力原材料、動力消耗由專業(yè)人員提出的條件為依據(jù)、計算單價均以現(xiàn)行市場價為基礎(chǔ)，其中水：；電：。（2）工資及附加各項目勞動定員由企業(yè)自定。（3）折舊項目按平均年限法計算固定資產(chǎn)折舊，房屋按30年折舊，設(shè)備平均折舊年限按25年計算，殘值率均取5％。（4）維修費%提取。（5）管理培訓(xùn)及其他費用：該費用為招生廣告費用、辦公及差旅費等，按收入的8％計算。本項目經(jīng)營收入主要為企業(yè)銷售收入，項目建成達產(chǎn)后。項目可實現(xiàn)稅金785萬元； 投資回收期（含建設(shè)期1年）第十四章 社會效益分析項目建成后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園可吸納68家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)累計經(jīng)營收入14000萬元，創(chuàng)造利稅總額3100萬元，其中稅金785萬元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園增加勞動就業(yè)2000多人，經(jīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園培育后的農(nóng)民工均具有一定的職業(yè)技能，其有較高的創(chuàng)業(yè)能力，如果按從事農(nóng)業(yè)勞動計算，每年人均收入約3870元，但從事技工崗位，每年人均收入可達12600元，人均增加收入8730元，如果按從事創(chuàng)業(yè)測算，人均收入更高。因此，本項目具有較好的增加勞動者收入的增收效益。 減少“留守兒童”、“老人”空巢問題 “留守兒童”產(chǎn)生的原因是多方面的，農(nóng)民工較低的經(jīng)濟收入、打工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較差和農(nóng)民工子女受歧視有關(guān)。長期的“留守”生活,對兒童的人身安全、學(xué)習(xí)、品行、心理等方面都產(chǎn)生了諸多消極的影響。要解決農(nóng)村“留守兒童”問題,需要全社會的共同關(guān)注、政府對相關(guān)政策法規(guī)的及時調(diào)整、提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量、“留守兒童”的父母加強對自己的職責(zé)認(rèn)識,多管齊下,是必由之路。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，讓農(nóng)民在自家門口創(chuàng)業(yè)，同樣務(wù)工，可以照看、教育子女、照看老人，開辟了農(nóng)村這兩類富余勞動力就業(yè)新途徑，使他們既實現(xiàn)了務(wù)工收益，又使務(wù)農(nóng)和照顧家庭兩不誤。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)真正實現(xiàn)了由“輸出一人，致富一家”向“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的轉(zhuǎn)變。減少了減少“留守兒童”、“老人”空巢問題，弘揚民族傳統(tǒng)美德，促進社會安定和和諧社會建設(shè)。 建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，促進調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整優(yōu)化。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺于農(nóng)業(yè)。他們通過創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有力地促進了城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，從而帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體。 支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快城鎮(zhèn)化進程。本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不是單純地回農(nóng)村原戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)辦在了家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)和縣城。農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)半數(shù)以上在小城鎮(zhèn)和縣城，帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚，促進了工業(yè)的興起，擴大了小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的良性互動，成為城鎮(zhèn)化的直接動力之一。 有利創(chuàng)業(yè) 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)并非一帆風(fēng)順，也非手到擒來。在創(chuàng)業(yè)過程中面臨著諸多難以想像的困難和障礙，還需要過很多的溝坎。根據(jù)各地工業(yè)園引進投資的辦法，要求投資商的投資達到一定的強度和規(guī)模。據(jù)了解，許多創(chuàng)業(yè)者剛辦企業(yè)，往往資金都很困難，有不少創(chuàng)業(yè)者連蓋廠房的資金都缺乏，更談不上達到園區(qū)的投資規(guī)模，只得望園區(qū)興嘆；在園區(qū)之外的地方蓋廠房，征用土地手續(xù)過于繁瑣，時間又很長，等征好土地、蓋好廠房，市場機遇早已消失。因此建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，做好廠房，創(chuàng)業(yè)者只購買，購置必要的設(shè)備，就可以投入生產(chǎn)，大大縮短創(chuàng)業(yè)周期，降低了創(chuàng)辦新企業(yè)的成本，有利于他們抓住市場機遇創(chuàng)業(yè)，必然受到農(nóng)民工極力歡迎。 婦女、老人、兒童歡迎以往家人在外打工，每逢春節(jié)回鄉(xiāng)，民工潮引起交通擁擠不堪，民工為回鄉(xiāng)過節(jié)與家人團聚，歸心似箭，遇到天氣不好，在家的和在外的都焦急萬分。家庭主要勞力在家門口做工，老人不掛念兒子媳婦，兒子媳婦不擔(dān)心老人無人照顧；子女常見到父母，享有父母之愛和教育；夫妻經(jīng)常見面，不致于長期不見面而猜忌等等，有利于和諧家庭、和諧社會的建立。由于大批農(nóng)民工外出打工，每到年關(guān)，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成客運交通擁擠，每年這時，交通部門忙忙碌碌、加班加點。若減少農(nóng)民工長途跋涉務(wù)工，交通壓力減小并常年同化，那可是件深受交通部門歡迎的高興事。 社會風(fēng)險及對策分析。（1）建設(shè)園區(qū)需要大筆投資，地方財政若拿不出資金補助，完全靠銀行貸款，則成本過高，對于財政困難地區(qū)，歸還貸款的資金來源就有問題；若由有能力的企業(yè)來承辦，企業(yè)要收回成本資金，就要靠銷售，廠房價過高，創(chuàng)業(yè)者承受能力不足時，就不一定入住，園區(qū)廠房就會閑置，承辦企業(yè)就難以為繼。（2）招商引資企業(yè)，有的缺乏管理經(jīng)驗，缺少技術(shù)，難免存在各種困難和問題。（3）農(nóng)民工回鄉(xiāng)辦企業(yè)，開辦初期資金不足，規(guī)模必定不大，用人不多，忙內(nèi)忙外，特別是既要管生產(chǎn)，又要管銷售，開辦者精力有限，效益不一定高，甚至虧損、倒閉。造成農(nóng)民工賺錢不成反倒背債，淪為新的貧困戶，帶來新的社會問題。 社會風(fēng)險防范對策建議 （1）為了使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園達到扶持創(chuàng)業(yè)的初衷，在資金缺乏的情況下，建議首先編制好園區(qū)規(guī)劃，分期建設(shè)，建成一片，完善一片，減少一次性投資規(guī)模，減少廠房或征用的土地閑置；積極爭取上級政策性資金支持。（2）參照外地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園做法，制定入住園區(qū)的優(yōu)惠政策，對初辦企業(yè)者給予多方面支持，使園區(qū)具有極強的吸引力。（3）為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)多項服務(wù)，為他們打開方便之門；開展多種針對性強的管理、技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)者之間的經(jīng)濟協(xié)作，促進創(chuàng)業(yè)者相互支持、共同發(fā)展。第十五章 結(jié)論與建議隨著對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會急需大量具有較高創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)技能的勞動者，高等教育水平在很大程度上決定著勞動力大軍的素質(zhì)水平，而勞動力大軍的素質(zhì)水平又在很大程度上決定著國民經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的總體水平。創(chuàng)業(yè)培育與經(jīng)濟發(fā)展是一種正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)培育越發(fā)達的國家，經(jīng)濟發(fā)展水平也相對比較高。因此，大力支持創(chuàng)業(yè)培育是當(dāng)前的重要任務(wù)。創(chuàng)業(yè)培育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切、服務(wù)最直接、作用最明顯，對推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進就業(yè)再就業(yè)、構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有十分重要的地位和作用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目選址合理，建設(shè)規(guī)模符合國家的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實可行，因此項目可行。建議：建設(shè)單位加快項目的前期工作進程，積極落實建設(shè)資金，落實設(shè)計及施工單位，盡早開工，保質(zhì)保量按時完成工程建設(shè)，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應(yīng)有的社會及經(jīng)濟效益。目 錄第一章 總論…………………………………………………1……………………………………1…………………………………1………………………………………1…………………………………………………2…………………………………………4………………………………………5………………………………………………6第二章 項目背景及建設(shè)必要性……………………………7………………………………………7…………………………………………………8……………………………………………11第三章 市場分析…………………………………………14，促進勞動就業(yè)……………………14，促進經(jīng)濟社會發(fā)展………………15第四章 項目地址選擇及建設(shè)條件………………………17……………………………………………17…………………………………………………18第五章 建設(shè)方案與規(guī)?！?1……………………………21…………………………………………………23…………………………………………24第六章 工程技術(shù)方案……………………………………25………………………………………………25…………………………………………29第七章 公用工程…………………………………………34………………………………………………………34……………………………………………………36…………………………………………………38……………………………………………41第八章 環(huán)境保護、消防安全與節(jié)能……………………44………………………………44…………………………………………47第九章 項目管理與實施進度……………………………51…………………………………………………51……………………………………………51第十章 組織機構(gòu)與定員…………………………………53………………………………………………53……………………………………………………53第十一章 項目招投標(biāo)方案………………………………54………5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序………………………54…………………54第十二章 投資估算與資金籌措…………………………56………………………………………………56第十三章 項目財務(wù)分析與評估…………………………57…………………………………………57………………………………………57………………………………………………57………………………………………………58……………………………………………58第十四章 社會效益分析…………………………………59…………………………………………59……………………………………59………………………………………60…………………………………61第十五章 結(jié)論與建議……………………………………63