【正文】 多“惠農(nóng)”政策措施，使農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工自身來(lái)看，一是有許多經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的“摸爬滾打”，鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力；二是這些農(nóng)民工有著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土觀念和“根”文化，愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽(yù)去打拼、去貢獻(xiàn)；三是這些農(nóng)民工對(duì)自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資比較熟悉，也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場(chǎng)信息；四是這些農(nóng)民工擁有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的天時(shí)、地利、人和三大優(yōu)勢(shì)，可以保證其創(chuàng)業(yè)較高的成功率和預(yù)期的回報(bào)；五是這些農(nóng)民工通過(guò)“打工大學(xué)”接受到了先進(jìn)的科技文化，有了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)和信念。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有相當(dāng)一部分人實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換，他們回鄉(xiāng)后多數(shù)不再是退回農(nóng)業(yè)，他們從事的行業(yè)五花八門(mén)，有養(yǎng)殖、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由于打工的經(jīng)歷，思想比較解放，觀念有所轉(zhuǎn)變，視野比較開(kāi)闊，他們深知在農(nóng)村僅靠種植業(yè)無(wú)法擺脫貧窮落后的面貌，更談不上走向富裕，因此他們積極、主動(dòng)地從事經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在他們的示范和帶動(dòng)下，未曾外出打工的一些農(nóng)民也會(huì)受其影響而轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這無(wú)疑會(huì)以很低的成本推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村原來(lái)比較單一的種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移中發(fā)揮示范和帶頭作用，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移的骨干力量。在一定的程度上起到了替政府分憂解難的作用。目前我國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。統(tǒng)計(jì)資料表明：我國(guó)第四次人口普查表明25歲以上人口中受過(guò)大學(xué)教育的比重僅為2％，％的水平，％的水平，％的水平。在這2%受大學(xué)教育的人口中，約近20％的人所學(xué)專(zhuān)業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)需求，這種狀況嚴(yán)重制約高新技術(shù)的推廣和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當(dāng)先行。創(chuàng)業(yè)園采用市場(chǎng)化運(yùn)作，注重實(shí)用操作技能，培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和生產(chǎn)管理人才。**縣委、縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，努力構(gòu)筑科學(xué)的人才工作體系，使全縣的職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》的要求，要高度關(guān)注當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)好的新生事物，當(dāng)?shù)卣^對(duì)不能熟視無(wú)睹。而應(yīng)該做好適時(shí)引導(dǎo)和務(wù)實(shí)服務(wù)等工作，保障農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情越來(lái)越高，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的輻射、帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。一要提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工程作為黨委和政府重要的議事日程。要意識(shí)到，昔日的就業(yè)“包袱”正在變?yōu)榻袢盏膶氋F財(cái)富，牢固樹(shù)立“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，將實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為從更高層次破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)很好的做法。同時(shí)，對(duì)尚未返鄉(xiāng)、但已經(jīng)在外地創(chuàng)業(yè)有成就、想返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行幫助，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。除了大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)意義外，還要制定和出臺(tái)相關(guān)文件，明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造寬松環(huán)境。三要建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，寓管理于服務(wù)之中。這是落實(shí)優(yōu)惠政策、保護(hù)好、引導(dǎo)好、支持好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集中管理，節(jié)約資源投入，追求“既富民又強(qiáng)縣、既獲得經(jīng)濟(jì)效益又獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益、既造福當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又能獲得豐厚回報(bào)”等“多贏”目標(biāo)的重要舉措。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對(duì)招商引資企業(yè)開(kāi)放；凡是外商能享受的優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能享受。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園是工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。它具有職業(yè)性、技術(shù)性。隨著新技術(shù)革命的產(chǎn)生和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，尤其是直接為社會(huì)提供人才和科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展更是引人注目。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展在于企業(yè)質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴(kuò)展。同時(shí)隨著社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，因而迫切要求擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，提高企業(yè)質(zhì)量，但我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園卻比較乏力，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。綜上所述，為響應(yīng)國(guó)家政策、振興**經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)，挖掘潛力。因此，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程是必要的也是切實(shí)可行的。第三章 市場(chǎng)分析，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)，能夠有效解決新農(nóng)村建設(shè)所需資金、技術(shù)、信息等問(wèn)題。由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)力密集型行業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門(mén)坎低、易接受的就業(yè)渠道，打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，實(shí)現(xiàn)了雙向流動(dòng)和雙向就業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)為主，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的有機(jī)銜接與結(jié)合，成為以工促農(nóng)的重要載體。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在工業(yè)區(qū)，既集聚了產(chǎn)業(yè)和人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源，形成了一條低成本的工業(yè)集中擴(kuò)張之路。他們“洗腳”進(jìn)城、“洗腦”還鄉(xiāng)，憑著誠(chéng)實(shí)守信、勤勞吃苦的精神闖天下，將發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新管理理念帶回家鄉(xiāng)，在創(chuàng)業(yè)中引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村文明程度的提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園是一種面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工這一特殊創(chuàng)業(yè)群體的新型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，本項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建成后，大部分創(chuàng)業(yè)者只需購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)置設(shè)備，投入部分流動(dòng)資金即可投產(chǎn)，這種模式已得到廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)可。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為企業(yè)者搭建了快捷的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以吸引大量的創(chuàng)業(yè)者來(lái)園區(qū)內(nèi)安家落戶(hù)，投資興業(yè)，成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產(chǎn)企業(yè)的“工廠”。本項(xiàng)目所規(guī)劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建成后，將可吸納企業(yè)10多家，解決就業(yè)2000余人。 適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展*市以煤電能源為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在較大差距，近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)發(fā)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和外地企業(yè)前來(lái)落戶(hù)創(chuàng)業(yè)投資，但許多中小企業(yè)創(chuàng)辦初期，經(jīng)常碰到政策、人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)“瓶頸”。由于缺乏基本經(jīng)驗(yàn)、管理知識(shí)和市場(chǎng)信息，企業(yè)成功率比較低。因此，如何幫助企業(yè)提高成活率，提高壽命，成為事關(guān)中小企業(yè)發(fā)展、壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全民創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前中小企業(yè)中的一支重要生力軍，本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，將為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供很好的開(kāi)辦條件，企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房，添置生產(chǎn)設(shè)備、少量的流動(dòng)資金就可以把企業(yè)運(yùn)作起來(lái)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心還可以為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供信息、咨詢(xún)、財(cái)稅申報(bào)代理、融資指導(dǎo)、技術(shù)支持以及市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的服務(wù)，很好地方便了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)速度，很受中小企業(yè)的歡迎，也是許多實(shí)力不是很雄厚的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的迫切要求。創(chuàng)業(yè)園發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。同時(shí)，本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)對(duì)完善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)品位形象、更大程度地引進(jìn)資金和企業(yè)意義重大，項(xiàng)目建成后，可以為當(dāng)?shù)匾M(jìn)大量的具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和理念的企業(yè)以及大量的企業(yè)資金，對(duì)繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有效。項(xiàng)目所在地虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)正在實(shí)施強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，以及有色金屬、新能源、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。在虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需要也日益明顯，企業(yè)的發(fā)展尤其需要素質(zhì)好、技術(shù)高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。因此，隨著虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力的需求也會(huì)不斷加大，以及采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民的不斷增加，這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)是及其有利的。第四章　項(xiàng)目地址選擇及建設(shè)條件工業(yè)企業(yè)集中，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)互動(dòng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員相對(duì)集中，提高投資效益。凝聚農(nóng)民工培訓(xùn)力量，體現(xiàn)眾志成城。選址工作，用系統(tǒng)分析的方法，結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)選址方案進(jìn)行了分析、決策，項(xiàng)目建設(shè)選址評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括影響項(xiàng)目選址三大方面的因素，即社會(huì)政治因素、經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素。（1）位置根據(jù)**縣總體規(guī)劃及虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的實(shí)際情況，該項(xiàng)目選址位于擬在虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地面積106畝。該項(xiàng)目場(chǎng)地地勢(shì)平坦，地面無(wú)附屬物，場(chǎng)地條件適宜準(zhǔn)標(biāo)化廠房建設(shè)。（2）地塊現(xiàn)狀該項(xiàng)目選址虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，地勢(shì)平坦。（3）區(qū)位本項(xiàng)目位于縣城區(qū)西部，具有承東接西，連南接北，通達(dá)便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。位居由蘇魯豫皖20個(gè)城市組成、人口近2億的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心。東鄰長(zhǎng)三角，北連環(huán)渤海，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)東靠西移的接力站，是沿海資本進(jìn)入內(nèi)地的黃金通道，歷來(lái)是商家必爭(zhēng)之地。 主要交通干線有：京滬、隴海鐵路交匯于此；連霍、京臺(tái)、泗許高速穿境而過(guò)；周邊有南京、合肥、鄭州、徐州四個(gè)航空港。到徐州觀音機(jī)場(chǎng)僅有一小時(shí)路程；濉河、沱河流經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)；距中國(guó)深水良港連云港約240公里；是安徽省距出?？谧罱某鞘兄涣己玫蔫F路、高速公路、水路、航空等立體交通網(wǎng)可為企業(yè)提供便捷的物流、人流服務(wù)。項(xiàng)目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪。根據(jù)鉆探揭露及原位測(cè)試和土工試驗(yàn)結(jié)果，勘探深度范圍內(nèi)地層由第四系沖積物組成，主要巖性為粘性土和砂土。**縣境內(nèi)地下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民飲用和工業(yè)用水。，水資源豐富，水質(zhì)良好，儲(chǔ)量充足，易開(kāi)采，易利用，對(duì)混凝土無(wú)浸蝕性，排水條件良好。據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（1990），該區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度?；⑸芥?zhèn)工業(yè)集中區(qū)交通路網(wǎng)比較完善，南連泗許高速，北接京臺(tái)高速、連霍高速?；⑸芥?zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造“七通一平”（即供水、排水、電、路、集中供熱，天然氣、通訊、項(xiàng)目用地平整），基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以滿(mǎn)足現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的需要。開(kāi)發(fā)區(qū)周邊擁有大唐虎山電廠、國(guó)安電力及正在籌備建設(shè)的平山電廠，總裝機(jī)容量460萬(wàn)千瓦，供電穩(wěn)定充裕。（1）給排水該地塊位于虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，有完善的給水和排水管網(wǎng)，可保證項(xiàng)目建設(shè)期及建成后的用水和排水需要。（2）供電該宗土地有供配電線路，可滿(mǎn)足項(xiàng)目用電需求。（3）通訊虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)已全部架設(shè)開(kāi)通全國(guó)直撥程控電話及移動(dòng)通訊，可滿(mǎn)足項(xiàng)目固定和移動(dòng)通訊要求。 勞動(dòng)力資源豐富*市現(xiàn)有富余勞動(dòng)力資源45萬(wàn)人左右，*市擁有職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校33所，培訓(xùn)技術(shù)涉及服裝、機(jī)械、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、電子科技、多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化、機(jī)電工程等，培訓(xùn)門(mén)類(lèi)齊全。*師范大學(xué)、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高等院校即將遷入。周邊有熟練的產(chǎn)業(yè)工人30萬(wàn)人，能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)所需要的人力和技術(shù)支持。 工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、彩鋼、木材、水泥、電纜等均可通過(guò)汽運(yùn)，由當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌?chǎng)供應(yīng)。第五章　建設(shè)方案與規(guī)模 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)設(shè)置（1）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園定位：①以民營(yíng)中小型工業(yè)企業(yè)為主；②以返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資為主，可適當(dāng)輔以外資；③以環(huán)保型、加工型、技術(shù)型、勞動(dòng)密集型為主。（2）城業(yè)園布局：開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園占地面積106畝，按三大功能區(qū)布局。一是產(chǎn)品加工區(qū)，接納招商引資企業(yè)6——8家；二是生活區(qū)，解決住宿、用餐、休閑等生活需求；三是綜合辦公、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展示園區(qū)。（3）入園方式：購(gòu)買(mǎi)廠房。（4）規(guī)劃建設(shè)：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園采取標(biāo)準(zhǔn)化布局、市場(chǎng)化建設(shè)、小區(qū)化管理、規(guī)范化服務(wù)。①規(guī)劃統(tǒng)一。堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃服從開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局要求，立足高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，布局合理，功能配套的一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。②可持續(xù)發(fā)展。既要考慮失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，又要立足企業(yè)發(fā)展壯大的未來(lái)需求，更好地把合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。③市場(chǎng)化運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園由政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，大膽創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，用市場(chǎng)辦法解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展中的問(wèn)題。（1）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)模本期項(xiàng)目建成后，安置招商引資企業(yè)6—8家，稅金785萬(wàn)元。（2）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園體制逐步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園體制，政府要高度重視，積極引導(dǎo)、大力扶持、完善服務(wù)。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶持工程”，落實(shí)政策、場(chǎng)地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等扶持措施。一是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。制定鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，樹(shù)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。二是完善服務(wù)，為其保駕護(hù)航。搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供辦理工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)的“綠色通道”，提供各種信息服務(wù)和政策咨詢(xún)，組織政府部門(mén)與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中的困難，幫助農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，不任其自生自滅。三是拓寬融資渠道。政府可在扶貧、新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排一部分資金專(zhuān)門(mén)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。像為下崗職工提供小額擔(dān)保貸款一樣，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，為其貸款提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸資金支持，有效解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。（3）隊(duì)伍建設(shè)①建設(shè)一支觀念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精煉、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，所有干部具備現(xiàn)代化管理技術(shù)的手段和能力。②培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人隊(duì)伍。（4）基礎(chǔ)設(shè)施由虎山鎮(zhèn)籌建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，供返鄉(xiāng)農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)使用，添置先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工藝，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園信息化進(jìn)程，采