【正文】 建議：建設(shè)單位加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)及施工單位，盡早開工，保質(zhì)保量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)業(yè)培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)培育越發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)比較高。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策建議 （1）為了使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園達(dá)到扶持創(chuàng)業(yè)的初衷，在資金缺乏的情況下，建議首先編制好園區(qū)規(guī)劃，分期建設(shè)，建成一片，完善一片，減少一次性投資規(guī)模，減少廠房或征用的土地閑置；積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金支持。（1）建設(shè)園區(qū)需要大筆投資，地方財(cái)政若拿不出資金補(bǔ)助，完全靠銀行貸款，則成本過高，對(duì)于財(cái)政困難地區(qū)，歸還貸款的資金來源就有問題；若由有能力的企業(yè)來承辦，企業(yè)要收回成本資金，就要靠銷售，廠房?jī)r(jià)過高，創(chuàng)業(yè)者承受能力不足時(shí)，就不一定入住，園區(qū)廠房就會(huì)閑置，承辦企業(yè)就難以為繼。家庭主要?jiǎng)诹υ诩议T口做工，老人不掛念兒子媳婦，兒子媳婦不擔(dān)心老人無人照顧；子女常見到父母，享有父母之愛和教育；夫妻經(jīng)常見面，不致于長期不見面而猜忌等等，有利于和諧家庭、和諧社會(huì)的建立。根據(jù)各地工業(yè)園引進(jìn)投資的辦法，要求投資商的投資達(dá)到一定的強(qiáng)度和規(guī)模。本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不是單純地回農(nóng)村原戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)辦在了家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)和縣城。 建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整優(yōu)化。要解決農(nóng)村“留守兒童”問題,需要全社會(huì)的共同關(guān)注、政府對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的及時(shí)調(diào)整、提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量、“留守兒童”的父母加強(qiáng)對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí),多管齊下,是必由之路。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園增加勞動(dòng)就業(yè)2000多人，經(jīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園培育后的農(nóng)民工均具有一定的職業(yè)技能，其有較高的創(chuàng)業(yè)能力，如果按從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)計(jì)算，每年人均收入約3870元，但從事技工崗位，每年人均收入可達(dá)12600元，人均增加收入8730元，如果按從事創(chuàng)業(yè)測(cè)算，人均收入更高。（4）維修費(fèi)%提取。第十三章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)估本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）項(xiàng)目計(jì)算期按20年計(jì)，其中建設(shè)期為1年，經(jīng)營期為18年。（1）《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號(hào)；（2）《安徽省建筑裝飾工程綜合基價(jià)（2002）》；（3）《安徽省安裝工程單位綜合基價(jià)（2003）》；（4）《*市建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價(jià)格信息》。（5）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：（1）項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告?；⑸芥?zhèn)工業(yè)集中區(qū)工程實(shí)施進(jìn)度表時(shí)間(月)工程進(jìn)度123456789101112131415161718可　研總體規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)場(chǎng)地準(zhǔn)備土建施工設(shè)備安裝及調(diào)試竣工驗(yàn)收67 / 67第十章　組織機(jī)構(gòu)與定員**開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園管理，由虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)一管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。第九章　項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目承辦單位為虎山鎮(zhèn)政府。⑨工地所有設(shè)備，必須定期保養(yǎng)，使其保持良好的工作狀態(tài)及具有完備的安全裝置，所有機(jī)具設(shè)備的操作人員必須經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，持證上崗，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。⑤夏季露天作業(yè)，合理安排工時(shí)，防止施工人員中暑。特殊工種必須按規(guī)定戴好防護(hù)用品。（4）建筑盡可能利用可持續(xù)發(fā)展能源，以達(dá)到綠色、環(huán)保、能源持續(xù)利用的目的。采取墻體節(jié)能施工措施，降低單位面積的耗能，提高建筑物的保溫隔熱性能，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻、屋頂及地面的熱工性能，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ1987）和現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ2695）的規(guī)定。根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)長廊、雕塑等園林景點(diǎn)，力爭(zhēng)建成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、花園式的文明創(chuàng)業(yè)園。（4）固體廢棄物治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)由專人定期清掃、保持地面干凈。生產(chǎn)廢水含有少量有害物質(zhì)，集中收集特殊處理達(dá)標(biāo)后，再隨沖洗用水排放。（1）噪聲治理本項(xiàng)目主要噪聲源為交通噪聲及產(chǎn)生噪聲的房間（如實(shí)操教室、機(jī)械設(shè)備間等）。（2）污水創(chuàng)業(yè)園內(nèi)施工地生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，排入市政排污管網(wǎng)。運(yùn)營期固體廢棄物主要為農(nóng)民工產(chǎn)生的生活垃圾。生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水，含有少量有害物質(zhì)，集中收集特殊處理達(dá)標(biāo)后，再隨沖洗用水排放。運(yùn)營期主要噪聲源為交通噪聲及產(chǎn)生噪聲的房間（如實(shí)操教室、機(jī)械設(shè)備間等）。室外熱力管道采用直埋敷設(shè)方式，管道采用聚氨脂泡沫塑料預(yù)制保溫管，系統(tǒng)采用枝狀系統(tǒng)，管道補(bǔ)償采用波紋補(bǔ)償器。采暖系統(tǒng)采用上供下回雙管同程式系統(tǒng)。（1）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500192003）（2）《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687）（3）《實(shí)用供熱空調(diào)設(shè)計(jì)手冊(cè)》（4）《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施 暖通空調(diào) 動(dòng)力》（5）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB501892005）（6）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB503522005）（7）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》[ GB500961999（2003版）]（8）《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5017693）（1）室外空氣計(jì)算參數(shù)夏季：通風(fēng)計(jì)算干球溫度：32℃；冬季：通風(fēng)計(jì)算干球溫度：0℃，采暖計(jì)算干球溫度：5℃。（1）有線電視部門負(fù)責(zé)提供光節(jié)點(diǎn)的信號(hào)輸出，并負(fù)責(zé)將信號(hào)引入廣播機(jī)房?jī)?nèi)的有線電視前端裝置。火災(zāi)應(yīng)急照明燈及疏散批示標(biāo)志燈采用自備蓄電池作備用電源，備用電源連續(xù)供電時(shí)間不少于30分鐘，變配電房、水泵房等用房不少于60分鐘；網(wǎng)絡(luò)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)采用UPS做備用電源； 中心變電所：15000KVA產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園對(duì)供電部門需求總量：3970kw全部選用節(jié)能燈，燈具形式為吸頂燈或壁燈，所有光源均要求其顯色指數(shù)大于或等于80。由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園外引來一路10KV電源。根據(jù)規(guī)范要求設(shè)在建筑物外。②火災(zāi)延續(xù)時(shí)間：2h，日消防儲(chǔ)水量為：324m3。⑦排水管均采用UPVC管，連接方式：粘接。②本工程采用生活污水與雨水分流制排水的管道系統(tǒng)。（1）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152006）（2）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）（3）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500132006）（4）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152006）（5）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB5028298（6）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB501382000（7）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5029898（8）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ1687（2001年版）（9）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ1588（1997年版）（10）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB501402005（11）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687）（2001版）（12）《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB502402002）（13）業(yè)主提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)給水、排水、雨水、消防系統(tǒng)。（4）交叉口設(shè)計(jì)要注意順暢、均稱、美觀，成為城市景觀的有機(jī)結(jié)合部分。填山皮石路堤的壓實(shí)質(zhì)量宜采用施工參數(shù)（壓實(shí)功率、碾壓速度、壓實(shí)遍數(shù)、鋪筑層厚度）與壓實(shí)質(zhì)量檢測(cè)聯(lián)合控制。第七章 公用工程公用工程主要包括道路、給排水、供配電、通訊、通風(fēng)空調(diào)等設(shè)施。；標(biāo)高177。（6）建筑材料本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑材料主要有鋼材、鋁合金門窗、彩鋼瓦等，彩鋼瓦頂棚柱間支撐的布置、伸綜縫應(yīng)符合規(guī)范。（3）立面設(shè)計(jì)立面簡(jiǎn)潔、明快，整體風(fēng)格以白色、藍(lán)色為主色調(diào)，黃色裝飾豎向柱子及橫向腰線，形成縱橫網(wǎng)格線，打破了大面積白色的單調(diào)，活躍了立面形象，同時(shí)又突出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建筑的文化氣質(zhì)。（2）平面設(shè)計(jì)中軸線兩側(cè)對(duì)稱體量之一。這就要求環(huán)境給人的感受不是直面的，而是含蓄的，有含義性的。（3）交往與空間空間環(huán)境同發(fā)生在其間的交往活動(dòng)是必然關(guān)聯(lián)的。（2）結(jié)構(gòu)與功能所謂結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)而言之就是各個(gè)構(gòu)成元素之間的關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體方案，以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)范，結(jié)合建設(shè)方的要求，建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思念與原則可以總結(jié)為以下四個(gè)方面：（1）意義與形態(tài)建筑環(huán)境是意義的非言語表達(dá)，正因?yàn)橐饬x的存在，空間形態(tài)才有靈魂。①車行車行系統(tǒng)在本規(guī)劃設(shè)計(jì)中被作為一個(gè)整體系統(tǒng)來設(shè)計(jì)，基地設(shè)置了若干條完整的車行主要環(huán)道和次要環(huán)道，高效快捷的聯(lián)系各區(qū)，保證各區(qū)內(nèi)舒適的步行環(huán)境，創(chuàng)造安靜的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。 文體活動(dòng)區(qū)位于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的西部，建設(shè)有籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、風(fēng)雨操場(chǎng)。生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房位于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園主入口的后部分，主要建筑是標(biāo)準(zhǔn)化廠房。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園行政入口同時(shí)又是創(chuàng)業(yè)園整體人流、車流的主要出入口。（5）綠化景觀、建筑、地標(biāo)并重的個(gè)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園——理性典雅、新穎統(tǒng)一的建筑形象和北方少有的水系組成個(gè)性化創(chuàng)業(yè)園。（ 3）建筑組群分布的簇群標(biāo)準(zhǔn)化廠房——各功能區(qū)形成簇群式規(guī)劃結(jié)構(gòu)，并合理配置各功能空間。其總體思路歸結(jié)為：（1）環(huán)狀綠化帶＋中央公園式的生態(tài)創(chuàng)業(yè)園——充分利用基地自然環(huán)境，人工天成、相得益彰。（3）密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園周邊環(huán)境，在總體結(jié)構(gòu)上把握周邊用地與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的關(guān)系，保持環(huán)境的整體性，使自然景觀與人文景觀和諧共生。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)培育的基地，其建設(shè)規(guī)劃科學(xué)與否，直接影響到生產(chǎn)和培訓(xùn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四者的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和擬利用土地的場(chǎng)地情況，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園占地面積為200畝（不含科研基地），基本可以滿足發(fā)展要求。（5）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園管理完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園管理制度，全面提員工思想素質(zhì)，加強(qiáng)員工的思想道德教育，杜絕較為嚴(yán)重的違紀(jì)事件，形成專心創(chuàng)業(yè)、苦練技能、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明禮貌的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸資金支持，有效解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供辦理工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)的“綠色通道”，提供各種信息服務(wù)和政策咨詢，組織政府部門與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中的困難，幫助農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，不任其自生自滅。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶持工程”，落實(shí)政策、場(chǎng)地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等扶持措施。③市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃。一是產(chǎn)品加工區(qū)，接納招商引資企業(yè)6——8家；二是生活區(qū)，解決住宿、用餐、休閑等生活需求；三是綜合辦公、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展示園區(qū)。周邊有熟練的產(chǎn)業(yè)工人30萬人，能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)所需要的人力和技術(shù)支持。（2）供電該宗土地有供配電線路，可滿足項(xiàng)目用電需求?；⑸芥?zhèn)工業(yè)集中區(qū)交通路網(wǎng)比較完善，南連泗許高速，北接京臺(tái)高速、連霍高速。根據(jù)鉆探揭露及原位測(cè)試和土工試驗(yàn)結(jié)果，勘探深度范圍內(nèi)地層由第四系沖積物組成，主要巖性為粘性土和砂土。東鄰長三角，北連環(huán)渤海，是中國經(jīng)濟(jì)東靠西移的接力站，是沿海資本進(jìn)入內(nèi)地的黃金通道，歷來是商家必爭(zhēng)之地。該項(xiàng)目場(chǎng)地地勢(shì)平坦，地面無附屬物，場(chǎng)地條件適宜準(zhǔn)標(biāo)化廠房建設(shè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員相對(duì)集中，提高投資效益。在虎山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需要也日益明顯，企業(yè)的發(fā)展尤其需要素質(zhì)好、技術(shù)高的專業(yè)技術(shù)人才。全民創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前中小企業(yè)中的一支重要生力軍，本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，將為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供很好的開辦條件，企業(yè)可以購買標(biāo)準(zhǔn)廠房，添置生產(chǎn)設(shè)備、少量的流動(dòng)資金就可以把企業(yè)運(yùn)作起來，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心還可以為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供信息、咨詢、財(cái)稅申報(bào)代理、融資指導(dǎo)、技術(shù)支持以及市場(chǎng)開拓等方面的服務(wù)，很好地方便了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率和成長速度，很受中小企業(yè)的歡迎，也是許多實(shí)力不是很雄厚的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的迫切要求。本項(xiàng)目所規(guī)劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建成后，將可吸納企業(yè)10多家，解決就業(yè)2000余人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在工業(yè)區(qū)，既集聚了產(chǎn)業(yè)和人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源，形成了一條低成本的工業(yè)集中擴(kuò)張之路。第三章 市場(chǎng)分析，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展在于企業(yè)質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴(kuò)展。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，凡是對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都對(duì)招商引資企業(yè)開放；凡是外商能享受的優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能享受。二要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。而應(yīng)該做好適時(shí)引導(dǎo)和務(wù)實(shí)服務(wù)等工作，保障農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情越來越高，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的輻射、帶動(dòng)作用越來越強(qiáng)