【正文】 采購油料的種類和數(shù)量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后，以便作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報(bào)。 索賠報(bào)告按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：在承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到引起索賠的事件或者情況之日起42天內(nèi)，或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交一份足夠詳細(xì)的索賠，包括一份完整的證明報(bào)告，詳細(xì)說明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和（或）索賠的金額。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響：（1）該全面詳細(xì)的索賠應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)的。（2）承包商應(yīng)該按月提交進(jìn)一步的臨時(shí)索賠，說明累計(jì)索賠工期和（或）索賠款項(xiàng)，以及工程師可能合理要求的此類進(jìn)一步的詳細(xì)報(bào)告。（3）在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后的28天內(nèi)（或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)），承包商應(yīng)提交一份最終索賠報(bào)告。 索賠報(bào)告的關(guān)鍵是索賠所依據(jù)的理由。只有在索賠報(bào)告中明確說明該項(xiàng)索賠是依據(jù)合同條款中的某一條某一款，才能使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服。為此，我方項(xiàng)目經(jīng)理部仔細(xì)地研究了合同條款。 合同條款第二部分特殊條款規(guī)定：凡用于工程施工的進(jìn)口材料可以免除關(guān)稅；對(duì)進(jìn)口材料所作的定義是: （1）當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的材料； （2）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不能滿足技術(shù)規(guī)范的要求，需要從國外進(jìn)口； （3）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)量有限，不能滿足施工進(jìn)度要求，需從國外進(jìn)口。 我方提出索賠的第一個(gè)理由是：油料是該項(xiàng)目施工所必需的，而且毛里求斯是一個(gè)島國，既沒有油田也沒有煉油廠，所需的油料全部是進(jìn)口的，因此油料應(yīng)該和該項(xiàng)目其他進(jìn)口材料如管道、結(jié)構(gòu)鋼材等材料一樣，享受免稅待遇，而毛里求斯財(cái)政部將油料作為當(dāng)?shù)夭牧鲜遣环虾贤瑮l款的。 其次，我們從其他在毛里求斯的中國公司那里了解到毛里求斯財(cái)政部曾為剛剛完工的中國政府貸款項(xiàng)目簽發(fā)過柴油免稅證明，這說明有這樣的先例，我們將財(cái)政部給這個(gè)項(xiàng)目簽發(fā)的免稅證明復(fù)印件也作為證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。 對(duì)于索賠金額的計(jì)算，關(guān)鍵在于確定油料的數(shù)量和關(guān)稅稅率。如前所述，我方將每一個(gè)月項(xiàng)目施工實(shí)際使用的油料種類和數(shù)量清單都已上報(bào)監(jiān)理工程師，這個(gè)數(shù)量監(jiān)理工程師是認(rèn)可的。關(guān)稅稅率則是按照毛里求斯政府頒布的關(guān)稅稅率計(jì)算，這樣加上我方的管理費(fèi)，計(jì)算得出索賠金額。關(guān)稅稅率的復(fù)印件也作為索賠證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。 工程師的批復(fù)意見按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：在收到索賠報(bào)告或該索賠的任何進(jìn)一步的詳細(xì)證明報(bào)告后42天內(nèi)（或在工程師可能建議且由承包商批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)），工程師應(yīng)表示批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)時(shí)要給予詳細(xì)的評(píng)價(jià)。他可能會(huì)要求任何必要的進(jìn)一步詳細(xì)報(bào)告，但他應(yīng)在這段時(shí)間內(nèi)就索賠的原則作出反應(yīng)。工程師審議了索賠報(bào)告后，正式來函說明了他們的意見，并將該函抄送業(yè)主。他們認(rèn)為免稅進(jìn)口材料必須滿足兩個(gè)要求：（1）材料必須用于該項(xiàng)目的施工。（2）材料不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。工程師認(rèn)為油料完全滿足以上兩個(gè)條件，因而承包商有權(quán)根據(jù)合同條款申請(qǐng)免稅進(jìn)口油料。業(yè)主在審議了我方的索賠報(bào)告和工程師的批復(fù)意見后，仍然堅(jiān)持他們的意見，認(rèn)為油料是當(dāng)?shù)夭牧?，拒絕支付索賠的油料關(guān)稅金額。至此，由于與業(yè)主不能達(dá)成一致意見，這個(gè)索賠變成了與業(yè)主之間的爭(zhēng)議，也就進(jìn)入了爭(zhēng)議解決程序。（DAB）（1）DAB的委任和終止。合同雙方應(yīng)在投標(biāo)書附錄規(guī)定的日期前，任命DAB的委員。三位委員均需經(jīng)業(yè)主和承包商雙方批準(zhǔn)。委員費(fèi)用也由雙方支付。（2）DAB解決爭(zhēng)端的的程序見圖75.圖75 DAB解決爭(zhēng)端的程序按照以上條款的規(guī)定，我方在2001年2月26日致函工程師，要求就油料免稅事宜提交爭(zhēng)端裁決。按照合同規(guī)定，DAB應(yīng)該將裁決結(jié)果在84天內(nèi)即2001年5月20日之前通知業(yè)主和我方。2001年5月16日，我方收到裁決結(jié)果。在裁決書中，DAB首先聲明裁決是根據(jù)合同條款規(guī)定和承包商的要求作出，并且敘述了索賠的背景和涉及的合同條款，簡(jiǎn)要回顧了在索賠過程中承包商、工程師和業(yè)主在往來的信函中各自所持的觀點(diǎn)。最后工程師得出了一下四點(diǎn)結(jié)論：（1）柴油、潤滑油和其他石油制品不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，因此，按照合同條款規(guī)定，只要是用于該項(xiàng)目的施工的油料，在進(jìn)口是就應(yīng)該免除關(guān)稅。（2）免除關(guān)稅只適用于在進(jìn)口之前明確標(biāo)明專為承包商進(jìn)口的油料，承包商在當(dāng)?shù)夭少彽囊呀?jīng)進(jìn)口到毛里求斯的油料不能讓你更免除關(guān)稅。（3）毛里求斯財(cái)政部的免稅規(guī)定與合同有沖突，承包商應(yīng)該得到關(guān)稅補(bǔ)償，補(bǔ)償金額從承包商應(yīng)該得到免稅證明之日算起。（4）在同等條件下，財(cái)政部已經(jīng)有簽發(fā)過柴油免稅證明的先例。根據(jù)以上結(jié)論，DAB作出了如下的裁決：根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有權(quán)安排免稅進(jìn)口用于該項(xiàng)目施工所需的柴油和潤滑油，因此，承包商應(yīng)該得到進(jìn)口油料的關(guān)稅補(bǔ)償。補(bǔ)償期限從2000年10月22日開始（我方申請(qǐng)后應(yīng)該得到免稅證明的時(shí)間，業(yè)主及財(cái)政部的批復(fù)期限按2個(gè)月計(jì)算）到該項(xiàng)目施工結(jié)束。從該裁決結(jié)果可以看出，DAB確實(shí)是站在公正、中立的立場(chǎng)作出裁決，這個(gè)裁決結(jié)果對(duì)我方十分有利。但是盡管DAB作出了明確的裁決，業(yè)主仍然致函DAB，表示對(duì)裁決結(jié)果不滿意。鑒于這種結(jié)果，經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部討論并請(qǐng)示公司總部，考慮到該項(xiàng)目的油料用量不大，索賠金額有限（約15萬美元），如果提請(qǐng)法庭仲裁，不但會(huì)影響我公司今后業(yè)務(wù)的開展，而且開庭時(shí)還要支付律師費(fèi)用，就是打贏這場(chǎng)官司，索賠回來的錢扣除律師費(fèi)用也所剩無幾，因此決定不提出法庭仲裁，但爭(zhēng)取能夠與業(yè)主友好協(xié)商解決。解決爭(zhēng)議的第二步——業(yè)主和承包商友好協(xié)商解決FIDIC條款規(guī)定：按合同相關(guān)條款規(guī)定已發(fā)出表示不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭(zhēng)端。規(guī)定，除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后56天或此后開始，即使雙方未曾作過友好解決的努力。這一規(guī)定說明，在法庭仲裁之前，有56天的時(shí)間由雙方友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。在此期間，我方多方面地做了業(yè)主的工作，業(yè)主友好地表示可以增加一些額外工程，但是就該項(xiàng)目索賠他們也無能為力，問題的關(guān)鍵在于毛里求斯財(cái)政部不同意簽發(fā)免稅證明。在這種情況下，該爭(zhēng)議沒有能夠進(jìn)行友好協(xié)商解決。在56天到期之后，我方正式致函業(yè)主，我方?jīng)Q定國際仲裁?！ㄍブ俨冒凑誇IDIC條款規(guī)定：除非通過友好解決，否則，如果爭(zhēng)端裁決委員會(huì)有關(guān)爭(zhēng)端的決定（如有時(shí)）未能達(dá)成最終決定并具有約束力，那么此類爭(zhēng)端應(yīng)由國際仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決。除非合同雙方另有協(xié)議，否則：（1）該爭(zhēng)端應(yīng)根據(jù)國際商會(huì)的仲裁規(guī)則被最終解決。（2）該爭(zhēng)端應(yīng)由按本規(guī)則指定的三位仲裁人裁決，以及由3個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭(zhēng)端。（3）該仲裁應(yīng)以“法律和語言”規(guī)定的日常交流語言作為仲裁語言仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改工程師的任何證書的遣返、決定、指示、意見或評(píng)估，以及任何爭(zhēng)端裁決委員會(huì)有關(guān)爭(zhēng)端事宜的決定。無論如何，工程師都不會(huì)失去被作為證人以及向仲裁人提供任何與爭(zhēng)端有關(guān)的證據(jù)的資格。合同雙方的任何一方在上述仲裁人的仲裁過程中均不受以前為取得爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定作為一項(xiàng)證據(jù)。工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進(jìn)行過程中，合同雙方、工程師以及爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的各自義務(wù)不得因任何仲裁正在進(jìn)行而改變。由此可以看出，業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議最終的解決辦法是仲裁。仲裁往往會(huì)花費(fèi)很長的時(shí)間，而且爭(zhēng)議雙方為了贏得官司，都要請(qǐng)最好的律師，而律師的費(fèi)用通常是按小時(shí)計(jì)算的，非常昂貴。因此，在打算與業(yè)主對(duì)簿公堂之前，一定要慎重考慮。綜上所述，從該項(xiàng)目的油料關(guān)稅索賠幾乎完整的索賠過程中可以看出，一個(gè)完整的工程索賠實(shí)際上包含了業(yè)主與承包商之間爭(zhēng)議的解決過程。而在國際承包項(xiàng)目的實(shí)施過程中，業(yè)主與承包商之間有利益沖突，業(yè)主總是想用最少的投資在最短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程，承包商在實(shí)施這個(gè)工程時(shí)總是想用最小的投入賺取最大的利潤，因此二者之間的爭(zhēng)議，絕大多數(shù)還是有索賠引起的。第 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