建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃20xx-20xx年-資料下載頁(yè)
2024-10-30 01:43本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】若干意見(jiàn)》精神。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)XX市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。大型骨干企業(yè)，大力促進(jìn)有條件的縣(市、區(qū))成為建筑大市。年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值比2020年增長(zhǎng)。成總產(chǎn)值370億元，增加值80億元。達(dá)到700億元；建筑業(yè)增加值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)15%左右；力爭(zhēng)完成總產(chǎn)值740億元，增加值160億元。到2017年，全市擁有2至3家年產(chǎn)值達(dá)到。15億元以上、5至10家年產(chǎn)值達(dá)到10～15億元的大型企業(yè)集團(tuán)；擁有1至2家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)、15至20家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和社會(huì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高?，F(xiàn)利稅35億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)12%。提高到60%左右；市外建筑業(yè)產(chǎn)值確保突破80億元。工程竣工合格率達(dá)到100%。人，年均遞增6%。2020—2020年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)5項(xiàng)以。嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故，杜絕發(fā)生特大事故，力爭(zhēng)建筑。有關(guān)事項(xiàng)，參照工業(yè)企業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行。4．強(qiáng)化職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。行業(yè)主管部門(mén)要盡快構(gòu)建行
【正文】 庫(kù)，逐步建立面向社會(huì)、全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，并和各地的誠(chéng)信信息平臺(tái)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。政府各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)整理對(duì)建筑市場(chǎng)主體違法違規(guī)等不良失信行為的處罰記錄，并按照各自權(quán)限通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)及時(shí)上網(wǎng)公布，為誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供信息保障。將誠(chéng)信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、規(guī)范用工、按時(shí)付酬、日常管理等相結(jié)合，在工程招投標(biāo)中實(shí)行不良行為市場(chǎng)準(zhǔn)入限制制度，對(duì)有不良行為記錄的企業(yè)，業(yè)主有權(quán)拒絕其參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、 評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、信貸授信等各個(gè)方面，對(duì)守信企業(yè)給予優(yōu)先支持，形成企業(yè)誠(chéng)實(shí)光榮和守信受益的良好氛圍。 2．建立防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、建筑企業(yè)履約擔(dān)保、分包工程款支付擔(dān)保等工程擔(dān)保制度。加強(qiáng)工程款結(jié)算管理，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為。對(duì)有欠款或不按時(shí)支付工程款等不良記錄的業(yè)主，應(yīng)作為今后推行工程款支付擔(dān)保制度的重點(diǎn)，在辦理基本建設(shè)許可手續(xù)時(shí)要求事先提供擔(dān)保。 3．切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法利益。以打造“無(wú)欠薪城市”為抓手，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為及工資支 付方式，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，實(shí)行欠薪預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包、專業(yè)承包隊(duì)伍的監(jiān)管，對(duì)于長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工工資的不良企業(yè)，定期通過(guò)新聞媒體予以曝光，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)，采取各種有效措施，提高建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳率，確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運(yùn)行；切實(shí)做好意外傷害保險(xiǎn)和外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)工作，關(guān)愛(ài)民工生活，維護(hù)廣大施工人員的合法權(quán)益。 （九）加大依法行政力度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系 1．加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工 作作風(fēng)，完善行政審批制度。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方行為主體的監(jiān)督管理，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包行為。加大市場(chǎng)稽查力度，嚴(yán)肅查處盲目降低造價(jià)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、政府工程帶資承包以及弄虛作假等各種違規(guī)違法行為。加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)的備案管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮資質(zhì)、資格管理制度在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需方面的作用，努力創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。 2．規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)。創(chuàng)新招投標(biāo)方式，使招標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、程序化、科學(xué)化，實(shí)行擇優(yōu)中標(biāo)。加強(qiáng)有形市場(chǎng)的管理，完善網(wǎng)絡(luò)信 息技術(shù)在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng) ,建立系統(tǒng)化的監(jiān)管制度。嚴(yán)格招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，依據(jù)《行政許可法》和相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員到位情況、市場(chǎng)行為、工作質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題依法作出處理。 3．深化建設(shè)工程造價(jià)改革。完善由市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成合理工程造價(jià)的機(jī)制，建立工程造價(jià)監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高造價(jià)管理水平，引導(dǎo)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。改進(jìn)工程造價(jià)信息的服務(wù)，力求及時(shí)反映市場(chǎng)實(shí)際，引導(dǎo)工程建設(shè)各方合理計(jì)價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)、工藝要求，對(duì)消耗量定 額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全各種建筑材料價(jià)格信息發(fā)布制度。完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的配套措施，以建設(shè)工程合同管理為重要手段，編制適應(yīng)市場(chǎng)需求的合同示范文本，努力開(kāi)展合同審查和合同糾紛處理工作。加大規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的監(jiān)督管理力度，采取各項(xiàng)有效措施，建立相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度和信用體系，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和各方的合法權(quán)益。 4．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍管理。堅(jiān)持持證上崗制度，將企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率作為市場(chǎng)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督和“評(píng)優(yōu)評(píng)杯”的重要考核指標(biāo)之一。到 2020年底，建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率達(dá)到 100%，技工崗位達(dá)到 90%，一般崗位達(dá)到80%。 5．嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工制度。加大執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工制度，重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。施工企業(yè)必須使用成建制勞務(wù)隊(duì)伍，并與勞務(wù)作業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁私拉濫招、非法用工。到 2020年，全市所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，必須選用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。 6．加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持建筑行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善服務(wù)功能，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員利益。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推 進(jìn)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善運(yùn)作機(jī)制，積極參與建筑業(yè)信用體系建設(shè)，協(xié)助政府部門(mén)研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評(píng)價(jià)等工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，組織學(xué)術(shù)交流、研討及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
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