【正文】 得出環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分值，滿分值為10分。附錄D（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）森林公園旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表D1評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值公園面積森林公園規(guī)劃面積大于500公頃1旅游適游期大于或等于240天/年在150天/年至240天/年1小于150天/年區(qū)位條件距省會(huì)城市（含省級(jí)市）小于100公里，或以公園為中心、半徑100公里內(nèi)有100萬(wàn)人口規(guī)模的城市，或100公里內(nèi)有著名的旅游區(qū)（點(diǎn)）距省會(huì)城市（含省級(jí)市）或著名旅游區(qū)（點(diǎn)）100～200公里1距省會(huì)城市（含省級(jí)市）或著名旅游區(qū)（點(diǎn)）超過(guò)200公里外部交通鐵路50公里內(nèi)通鐵路，在鐵路干線上，中等或大站，客流量大150公里內(nèi)通鐵路，不在鐵路干線上，客流量小公路國(guó)道或省道，有交通車隨時(shí)可達(dá)，客流量大1省道或縣級(jí)道路，交通車較多，有一定客流量水路水路較方便，客運(yùn)量大，在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ姓加兄匾匚?水路較方便，有客運(yùn)航空100公里內(nèi)有國(guó)內(nèi)空港或150公里內(nèi)有國(guó)際空港1內(nèi)部交通區(qū)域內(nèi)有多種交通方式可供選擇，具備游覽的通達(dá)性1區(qū)域內(nèi)交通方式較為單一基礎(chǔ)設(shè)施條件自有水源或各區(qū)通自來(lái)水，有充足變壓電供應(yīng)，有較為完善的內(nèi)外通訊條件，旅游接待服務(wù)設(shè)施較好1通水、電，有通訊和接待能力，但各類設(shè)施條件一般注：各單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分值累加得出旅游開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)分值，滿分值為10分。國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范（LY/T20052012）（2012年2月23日國(guó)家林業(yè)局2012年第5號(hào)公告，2012年7月1日起施行）1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的一般規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃、分期建設(shè)規(guī)劃、投資估算及效益評(píng)估、規(guī)劃成果與深度規(guī)定等。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編，省級(jí)和市（縣）級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18005 中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定 GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 JGJ 62 旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 JGJ 64 飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 LYJ 12791 森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)與定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。 國(guó)家級(jí)森林公園 national forest park 以森林資源為依托，生態(tài)良好，擁有全國(guó)性意義或特殊保護(hù)價(jià)值的自然和人文資源，具備一定規(guī)模和旅游發(fā)展條件，由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的自然區(qū)域。 森林公園總體規(guī)劃 master planning of forest park 在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)主體功能要求與建設(shè)原則，對(duì)森林風(fēng)景資源科學(xué)保護(hù)與合理利用在空間、時(shí)間上所做的總體安排與布局，是指導(dǎo)森林公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的綱領(lǐng)性文件。 森林風(fēng)景資源 forest landscape resources 森林公園的自然和人文資源及其環(huán)境要素中凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)和因素的總稱。 景物 scenic attraction 具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的森林風(fēng)景資源個(gè)體，是森林公園構(gòu)景的基本單元。 景點(diǎn) sight spot 由一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立、完整的景物所構(gòu)成，并具有審美特征的基本境域單位。 景群 group of sight spots 由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體。 景區(qū) scenic spot 在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)森林風(fēng)景資源特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含較多的景物、景點(diǎn)或若干景群，形成相對(duì)獨(dú)立的分區(qū)特征。 游覽線 tour route 游覽線也稱游線，是為游客設(shè)定的在森林公園中游覽欣賞的路線。 綜合功能分區(qū) functional region 在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)資源類型特征、游憩活動(dòng)強(qiáng)度以及功能發(fā)展需求等劃分的具有相對(duì)獨(dú)立特征的分區(qū)。 生態(tài)容量 ecological capacity 在保證森林風(fēng)景資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的條件下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)所能容納的游客的最大量。 游客容量 tourist capacity 在保持生態(tài)平衡與森林風(fēng)景資源質(zhì)量，保障游客游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)所能容納的游客數(shù)量。 人口容量 capacity of population 在保持生態(tài)平衡與森林風(fēng)景資源質(zhì)量，依靠當(dāng)?shù)刭Y源維護(hù)森林公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，允許分布的游人、員工、本地居民的數(shù)量總和。 生態(tài)文化 ecological culture 生態(tài)文化是人類在科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確處理人與自然關(guān)系方面所積累的精神與物質(zhì)財(cái)富的總和。生態(tài)文化的內(nèi)容十分廣泛，主要包括生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)科技、生態(tài)傳媒、生態(tài)文藝、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)宗教文化等要素，這些要素相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成生態(tài)文化建設(shè)理論體系。4 總則 森林公園總體規(guī)劃的任務(wù)是綜合研究和確定森林公園的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌安排森林公園各分區(qū)建設(shè)，合理配置森林公園各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好資源保護(hù)與利用的關(guān)系，指導(dǎo)森林公園的保護(hù)、利用與發(fā)展。根據(jù)實(shí)際需要，森林公園可增編分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 森林公園總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，做好宏觀控制；建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施應(yīng)突出重點(diǎn)、先易后難，分步實(shí)施。 森林公園總體規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。 森林公園總體規(guī)劃的編制應(yīng)符合我國(guó)國(guó)情、林情，充分體現(xiàn)“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的森林公園發(fā)展方針，遵循“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的原則。 森林公園建設(shè)應(yīng)滿足發(fā)揮森林公園主體功能的要求，以保護(hù)為前提，遵循保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。 森林公園建設(shè)應(yīng)以森林風(fēng)景資源為基礎(chǔ)，以旅游客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)與游客規(guī)模和環(huán)境承載力相適應(yīng)。應(yīng)充分利用原有設(shè)施，進(jìn)行適度建設(shè)，切實(shí)注重實(shí)效。 森林公園建設(shè)應(yīng)突出自然野趣，保護(hù)森林風(fēng)景資源的自然狀態(tài)和完整性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特風(fēng)格和地方特色。 國(guó)家級(jí)森林公園（以下簡(jiǎn)稱為森林公園）按用地規(guī)?？煞譃椋盒⌒蜕止珗@(20km2)、中型森林公園(≥20 km2，100km2)、大型森林公園(≥100 km2，500km2)、特大型森林公園(≥500km2)。5 一般規(guī)定 基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析 基礎(chǔ)資料調(diào)查要求 基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)森林公園的類型、特征和實(shí)際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查。 基礎(chǔ)資料應(yīng)在多學(xué)科綜合考察和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、準(zhǔn)確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計(jì)口徑一致或具有可比性。 基礎(chǔ)資料調(diào)查類別全面收集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、管理等單位現(xiàn)有的調(diào)查資料，認(rèn)真研究分析。基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1 基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表大類中類小類一、測(cè)量根據(jù)森林公園規(guī)模選用比例合適的地形圖。對(duì)中小型森林公園，使用地形圖比例不低于1：50 000。航片、衛(wèi)片及相關(guān)的專業(yè)測(cè)圖。二、自然與資源溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)及適游條件等。江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹沒(méi)線；江河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃；海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤等；地下水、水利工程設(shè)施等。土壤、地質(zhì)、地貌、地質(zhì)災(zāi)害等。植物區(qū)系特點(diǎn)與分布；植物群落與分布規(guī)律，瀕危狀況；珍稀植物種類及分布情況。動(dòng)物種類、瀕危狀況及其棲息環(huán)境、分布區(qū)域、活動(dòng)規(guī)律等。 三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況包括人口資料、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等2．歷史與文化與公園有關(guān)的歷史與文化資料，沿革及變遷、文物、勝跡、民俗風(fēng)情、歷史與文化保護(hù)對(duì)象及地段。3．管理經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查森林公園組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、年總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收、職工年均收入等。 4．客源市場(chǎng)調(diào)查森林公園已開(kāi)放的景區(qū)（景點(diǎn)）、游憩項(xiàng)目、游人結(jié)構(gòu)、人次、時(shí)間、季節(jié)等。森林公園主要客源地情況。各節(jié)、假日到森林公園游憩的人數(shù)、組成、居住時(shí)間及消費(fèi)水平。較長(zhǎng)時(shí)間在本區(qū)內(nèi)休養(yǎng)、療養(yǎng)、度假人數(shù)，居住時(shí)間及消費(fèi)水平。宗教朝覲的時(shí)間、人數(shù)及消費(fèi)水平。港、澳、臺(tái)、華僑和外國(guó)游客來(lái)本區(qū)的情況。四、土地與環(huán)境1．土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，土地資源分析評(píng)價(jià)資料。居民點(diǎn)用地分布規(guī)模、公園毗鄰區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀。2．環(huán)境資料生態(tài)環(huán)境：大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣負(fù)離子水平、空氣細(xì)菌含量等。自然災(zāi)害：包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況，及其他不利于開(kāi)展森林游憩的環(huán)境和社會(huì)因素。五、基礎(chǔ)設(shè)施森林公園與周圍大、中城市及相鄰旅游區(qū)（點(diǎn)）的公路、鐵路、水路、航空交通聯(lián)系現(xiàn)狀，公園內(nèi)部交通狀況，記載其里程及技術(shù)等級(jí)。2．通信通信設(shè)施種類、擁有量、便捷程度、覆蓋情況等。 3．能源森林公園內(nèi)的電源，現(xiàn)有輸（變）電線路及供電設(shè)備，供電增容的可能條件及電力發(fā)展規(guī)劃等情況；燃?xì)夂蜔崮艿墓?yīng)情況。4．給排水森林公園內(nèi)的水源、供水設(shè)備、擴(kuò)大供水的可能性及發(fā)展規(guī)劃；調(diào)查排水及防洪設(shè)施情況；污水處理情況等。森林公園內(nèi)及周圍可依托的吃、住、行、購(gòu)、娛、醫(yī)護(hù)等設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展資料。環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。各類主要建筑物、構(gòu)筑物、園景、場(chǎng)館場(chǎng)地等項(xiàng)目的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點(diǎn)等資料。 森林風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià) 森林風(fēng)景資源分類 依據(jù)GB/T 18005，森林風(fēng)景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。 森林風(fēng)景資源調(diào)查 應(yīng)符合下列規(guī)定： a）地文資源調(diào)查應(yīng)包括山體、奇峰、懸崖、怪石、峽谷、溶洞及其他地文資源的分布、規(guī)模、特征、成因等。 b）水文資源調(diào)查應(yīng)包括海灣、湖泊、河灘、溪流、灘涂、瀑布及其他水文資源的分布、規(guī)模、特征、成因等。 c）生物資源調(diào)查應(yīng)包括： ——植物資源：對(duì)具有較高科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的植被，調(diào)查其區(qū)系特點(diǎn)、植物群落組成結(jié)構(gòu)、分布規(guī)律與景觀特征，珍稀和重點(diǎn)保護(hù)物種的種類和分布。 ——?jiǎng)游镔Y源：對(duì)具有較高科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的動(dòng)物，調(diào)查其種類、種群規(guī)模、活動(dòng)范圍和棲息地特征、可觀賞利用情況及對(duì)野生動(dòng)物有干擾的活動(dòng)等。 d）人文資源調(diào)查應(yīng)包括名勝古跡、民俗風(fēng)情、宗教文化、歷史紀(jì)念地等情況及有價(jià)值的人工構(gòu)筑物的分布、規(guī)模、特征和特殊價(jià)值，具有觀賞和體驗(yàn)價(jià)值的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等典型的生產(chǎn)活動(dòng)等。 e）天象資源調(diào)查應(yīng)包括云、霧、霧凇、雪凇、日出、日落及佛光等天象景觀的最佳觀賞時(shí)間、景觀特征和觀賞位置等。 資源評(píng)價(jià) 資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)。森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)GB/T 18005及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境資源的評(píng)價(jià)體系見(jiàn)附錄A。 可借景物調(diào)查 在森林公園周圍，具備觀賞條件，具有一定影響力的的自然與人文資源的分布、數(shù)量、特征及可借用條件等。 現(xiàn)狀分析 分析森林公園的自然和人文特點(diǎn)、各種資源的開(kāi)發(fā)利用方向、潛力、條件與利弊、土地利用結(jié)構(gòu)、布局和矛盾等，明確提出森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足、規(guī)劃對(duì)策和規(guī)劃重點(diǎn)等。 前景分析 分析森林公園的可進(jìn)入性、競(jìng)合關(guān)系、政策環(huán)境及客源市場(chǎng)等，明確森林公園的主要發(fā)展方向和旅游產(chǎn)品。 范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo) 森林公園規(guī)劃范圍與協(xié)調(diào)控制范圍 規(guī)劃范圍即森林公園設(shè)立的批復(fù)范圍。為了有利于森林公園的保護(hù)管理，有利于保持森林風(fēng)景資源的完整性，可根據(jù)實(shí)際情況在公園周邊劃定一定面積的協(xié)調(diào)控制區(qū)。 森林公園的性質(zhì) 森林公園的性質(zhì)應(yīng)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來(lái)確定。 森林公園的發(fā)展目標(biāo) 森林公園在社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)依據(jù)森林公園的性質(zhì)和社會(huì)需求提出，并根據(jù)規(guī)劃期限，區(qū)分為總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。 功能分區(qū) 功能分區(qū)原則 功能分區(qū)應(yīng)遵循如下原則: a）客觀反映森林公園不同區(qū)域的資源特點(diǎn)、分布特征以及在保護(hù)、管理、游覽、服務(wù)等方面的地域空間關(guān)系和需求。 b）有利于森林游憩活動(dòng)的組織和開(kāi)展。 c）為森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有一定余地。 功能分區(qū)類型 森林公園功能分區(qū)類型包括核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)等。每類功能區(qū)可根據(jù)具體情況再劃分為幾個(gè)景區(qū)（或分區(qū)）。 a）核心景觀區(qū)是指擁有特別珍貴的森林風(fēng)景資源，必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。在核心景觀區(qū)，除了必要的保護(hù)、解說(shuō)、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護(hù)站等設(shè)施以外，不得規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施。 b）一般游憩區(qū)是指森林風(fēng)景資源相對(duì)平常，且方便開(kāi)展旅游活動(dòng)的區(qū)域。一般游憩區(qū)內(nèi)可以規(guī)劃少量旅游公路、停車場(chǎng)、宣教設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、景區(qū)管護(hù)站及小規(guī)模的餐飲點(diǎn)、購(gòu)物亭等。 c）管理服務(wù)區(qū)是指為滿足森林公園管理和旅游接待服務(wù)需要而劃定的區(qū)域。管理服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃入口管理區(qū)、游