【正文】 第十六條 監(jiān)督檢查的有關(guān)材料由國家林業(yè)局以適當(dāng)方式公開。 第十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向國家林業(yè)局報送書面整改報告。與監(jiān)督檢查有利害關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避。 第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對被許可人的監(jiān)督檢查，具體工作由其所屬的森林公園管理機構(gòu)（以下簡稱森林公園管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)。第七條 占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。 被撤銷的國家級森林公園，3年內(nèi)不得再次申請設(shè)立國家級森林公園。 第二十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵其從事與森林公園相關(guān)的資源管護和旅游接待等活動。 第二十三條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全解說系統(tǒng)，開辟展示場所，對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示，提供宣傳品和解說服務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識和社會歷史文化知識。 國家級森林公園可以根據(jù)實際情況采取減免門票或者設(shè)立免費開放日等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測，必要時，可以劃定重點保護區(qū)域。 在國家級森林公園內(nèi)進行建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時整理場地，美化綠化環(huán)境。 第十條 國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程編制。 國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。 第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。 第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。 第十二條 國家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，將中國森林風(fēng)景資源評價委員會專家評審所需時間告知申請人。第四條 申請設(shè)立國家級森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請文件； （二）符合規(guī)定的可行性研究報告； （三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料； （四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料； （五）經(jīng)營管理機構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第十九條 在森林公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)給予獎勵。 第十三條 占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按法定審批權(quán)限報人民政府批準(zhǔn)，交納有關(guān)費用。 經(jīng)批準(zhǔn)成立省級森林公園和市、縣級森林公園，由省級林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報林業(yè)部備案?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。 第四條 在國有林業(yè)局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立經(jīng)營管理機構(gòu)；但在國有林場、國有苗圃經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，國有林場、國有苗圃經(jīng)營管理機構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營管理機構(gòu)，仍屬事業(yè)單位。 第九條 森林公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。 依前款規(guī)定占用、征用或者轉(zhuǎn)讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核同意。 第二十條 破壞森林公園的森林和野生動植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第五條 有下列情況之一的，可以申請撤銷國家級森林公園： （一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的； （二）經(jīng)營管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營方向的； （三）因不可抗力等原因，無法繼續(xù)履行保護利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。 國家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請，需要組織專家實地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣窌r，明確告知申請人。 第十九條 被許可人以欺騙手段取得國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示、公告。國家級森林公園管理辦法（2011年5月20日國家林業(yè)局令第27號）第1條 為了規(guī)范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進生態(tài)文明建設(shè)，制定本辦法。 第六條 國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。 編制國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；報送審核（批）國家級森林公園總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)對征求意見及其采納情況進行說明。 第十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法編制并組織實施森林經(jīng)營方案，加強森林公園內(nèi)森林、林木的保護、培育和管理。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木，培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的游覽、觀賞和科普價值。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在危險地段設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)識，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 第二十八條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息報送制度，按照要求向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報送森林風(fēng)景資源保護、利用等方面的情況。 第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理國家級森林公園工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（二）建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件。 第四條 對被許可人實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、公正的原則。 實地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應(yīng)當(dāng)場出示檢查通知和工作證件。對整改不力的，由國家林業(yè)局視情節(jié)給予通報、警告。對被責(zé)令整改的國家級森林公園名單及其整改情況和被撤銷、注銷的國家級森林公園名單，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門自行制作和使用中國國家森林公園專用標(biāo)志不需授權(quán)，但不得授權(quán)其他單位和個人制作和使用。第八條 已授權(quán)使用中國國家森林公園專用標(biāo)志的國家級森林公園，被撤銷或降級的，其享有該標(biāo)志的使用權(quán)也將被取消。同時，彎曲的河流也可以看作是林間小路，歡迎和引導(dǎo)公眾走進大森林、親近大自然，體現(xiàn)了森林公園為公眾提供生態(tài)游憩服務(wù)的宗旨。 第三條第二章 第八條計財司和場圃總站聯(lián)合建立“國家級森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)臁?，具體運行管理由場圃總站承擔(dān)。 第十二條第四章 對于不按照總體規(guī)劃進行開發(fā)和建設(shè)的國家級森林公園，責(zé)令進行限期整改。本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。包括地理位置、地質(zhì)地貌、氣候水文、土壤條件、森林動植物資源等。包括公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件、景區(qū)景點建設(shè)現(xiàn)狀、旅游開展情況等。包括森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。包括森林公園性質(zhì)與范圍、森林公園主題定位、森林公園功能分區(qū)、分區(qū)建設(shè)項目及景點規(guī)劃、森林公園發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位與營銷策劃等。包括森林公園環(huán)境容量、游客容量以及旅游區(qū)位分析、客源市場分析、游客規(guī)劃預(yù)測等。包括森林生態(tài)旅游產(chǎn)品定位、游憩項目策劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、游線組織規(guī)劃。包括居民點分布現(xiàn)狀分析、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。包括近期建設(shè)目標(biāo)及重點建設(shè)工程、中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)及重點建設(shè)工程。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。4 森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價 評價原則 以對森林公園風(fēng)景資源的詳細(xì)調(diào)查為基礎(chǔ)，按風(fēng)景資源的特性和相關(guān)程度進行分類、分級。 風(fēng)景資源類型 地文資源 包括典型地質(zhì)構(gòu)造、標(biāo)準(zhǔn)地層剖面、生物化石點、自然災(zāi)變遺跡、名山、火山熔巖景觀、蝕余景觀、奇特與像形山石、沙(礫石)地、沙(礫石)灘、島嶼、洞穴及其他地文景觀。 科學(xué)度 指風(fēng)景資源在科普教育、科學(xué)研究等方面的價值。 風(fēng)景資源質(zhì)量評價計算 風(fēng)景資源基本質(zhì)量評價分值按式(1)計算： B=∑XiFi/∑F ……………………………（1） (Z)評分。 見附錄C。三級以下的森林公園風(fēng)景資源，應(yīng)首先進行資源的質(zhì)量和環(huán)境的改善。以下空氣細(xì)菌含量為1千至1萬個/m179。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 景區(qū) scenic spot 在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)森林風(fēng)景資源特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含較多的景物、景點或若干景群，形成相對獨立的分區(qū)特征。4 總則 森林公園總體規(guī)劃的任務(wù)是綜合研究和確定森林公園的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌安排森林公園各分區(qū)建設(shè)，合理配置森林公園各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好資源保護與利用的關(guān)系，指導(dǎo)森林公園的保護、利用與發(fā)展。 森林公園建設(shè)應(yīng)突出自然野趣，保護森林風(fēng)景資源的自然狀態(tài)和完整性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成獨特風(fēng)格和地方特色。航片、衛(wèi)片及相關(guān)的專業(yè)測圖。 4．客源市場調(diào)查森林公園已開放的景區(qū)（景點）、游憩項目、游人結(jié)構(gòu)、人次、時間、季節(jié)等。2．環(huán)境資料生態(tài)環(huán)境：大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣負(fù)離子水平、空氣細(xì)菌含量等。環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。 e）天象資源調(diào)查應(yīng)包括云、霧、霧凇、雪凇、日出、日落及佛光等天象景觀的最佳觀賞時間、景觀特征和觀賞位置等。為了有利于森林公園的保護管理，有利于保持森林風(fēng)景資源的完整性，可根據(jù)實際情況在公園周邊劃定一定面積的協(xié)調(diào)控制區(qū)。 a）核心景觀區(qū)是指擁有特別珍貴的森林風(fēng)景資源，必須進行嚴(yán)格保護的區(qū)域。 b）一般游憩區(qū)是指森林風(fēng)景資源相對平常，且方便開展旅游活動的區(qū)域。 森林公園的發(fā)展目標(biāo) 森林公園在社會、生態(tài)、經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)依據(jù)森林公園的性質(zhì)和社會需求提出，并根據(jù)規(guī)劃期限，區(qū)分為總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。森林風(fēng)景資源評價應(yīng)依據(jù)GB/T 18005及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行。 森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價 森林風(fēng)景資源分類 依據(jù)GB/T 18005，森林風(fēng)景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況，及其他不利于開展森林游憩的環(huán)境和社會因素。各節(jié)、假日到森林公園游憩的人數(shù)、組成、居住時間及消費水平。江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹沒線；江河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃；海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤等；地下水、水利工程設(shè)施等。5 一般規(guī)定 基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析 基礎(chǔ)資料調(diào)查要求 基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)森林公園的類型、特征和實際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系，進行統(tǒng)計和典型調(diào)查。 森林公園總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，做好宏觀控制；建設(shè)項目的具體實施應(yīng)突出重點、先易后難，分步實施。 綜合功能分區(qū) functional region 在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)資源類型特征、游憩活動強度以及功能發(fā)展需求等劃分的具有相對獨立特征的分區(qū)。 國家級森林公園 national forest park 以森林資源為依托，生態(tài)良好，擁有全國性意義或特殊保護價值的自然和人文資源，具備一定規(guī)模和旅游發(fā)展條件，由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的自然區(qū)域。以下2注：各單項指標(biāo)評分值累加得出環(huán)境質(zhì)量評價分值，滿分值為10分。典型度（5）自然度（5）吸引度（4）多樣度（3）科學(xué)度（3）地文資源(20)典型度（5）自然度（5）吸引度（4）多樣度（3）科學(xué)度（3）水文資源(20)地帶度（10）珍稀度（10）多樣度（8）吸引度（6）科學(xué)度（6）森林風(fēng)景資源基本質(zhì)量(20)生物資源(40)珍稀度（4）典型度（4）多樣度（3）吸引度（2）利用度（2）人文資源(15)森林風(fēng)景資源質(zhì)量評價(30)多樣度（1）珍稀度（1）典型度（1）吸引度（1）利用度（1）天象資源(5)資源組合狀況()組合度()特色附加分(2)資源具有特殊影響和意義(2)A2 森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價因子評分值見表A1～表A7。 森林公園旅游開發(fā)利用條件評價分值(l)由各項指標(biāo)評分值累加獲得。 森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價分值按式(2)計算： M=B+Z+T ……………………………（2） 式中：M——森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價分值； B——風(fēng)景資源基本質(zhì)量評分值； Z——風(fēng)景資源組合狀況評分值； T——特色附加分。 吸引度 指風(fēng)景資源對旅游者的吸引程度。 生物資源 包括各種自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古樹名木、奇花異草等