【正文】 復范圍。包括森林公園性質(zhì)與范圍、森林公園主題定位、森林公園功能分區(qū)、分區(qū)建設項目及景點規(guī)劃、森林公園發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位與營銷策劃等。包括指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標、規(guī)劃分期等。包括國內(nèi)外旅游發(fā)展形勢、地方政府重視程度、當?shù)芈糜钨Y源供需情況等。包括地理位置、基礎設施建設、旅游適游期等。包括森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風景資源質(zhì)量評定等。包括地表水質(zhì)量、大氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量等。包括生態(tài)環(huán)境評價、森林風景資源調(diào)查與評價、森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、森林公園發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。包括公園內(nèi)基礎設施條件、景區(qū)景點建設現(xiàn)狀、旅游開展情況等。包括土地與資源的權(quán)屬（國有土地要注明林權(quán)證上所標明的使用權(quán)人）、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說明集體林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護等情況。包括歷史沿革、森林公園設立、管理機構(gòu)建設、資源管理等。包括人口、經(jīng)濟、交通、電力、通訊等。包括地理位置、地質(zhì)地貌、氣候水文、土壤條件、森林動植物資源等。包括自然地理條件、社會經(jīng)濟條件、歷史沿革、森林公園建設與旅游現(xiàn)狀等。本辦法自2015年6月1日起施行，有效期到2020年12月31日。本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。未經(jīng)上述程序批準的總體規(guī)劃，不能作為林業(yè)審批項目和資金安排的依據(jù)。則 第十八條第五章 對于不按照總體規(guī)劃進行開發(fā)和建設的國家級森林公園，責令進行限期整改。 第十七條 第十六條總體規(guī)劃批復后，國家級森林公園管理機構(gòu)要嚴格按照批復的總體規(guī)劃開展建設活動，嚴格控制開發(fā)強度，加強對森林、濕地和野生動植物資源的保護。第四章 第十四條 第十三條省級林業(yè)主管部門在收到修改意見通知單后，于20個工作日內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃文本和相關(guān)材料報送場圃總站，場圃總站審核后提交計財司。 第十二條 場圃總站對專業(yè)審核和業(yè)務審核意見進行匯總分析，于5個工作日內(nèi)形成總體規(guī)劃的最終審核意見。業(yè)務審核。審核專家于10個工作日內(nèi)將專業(yè)審核意見提交場圃總站。計財司和場圃總站聯(lián)合建立“國家級森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)臁保唧w運行管理由場圃總站承擔。 第十條規(guī)劃審批 第九條自登記之日起，啟動規(guī)劃審批程序。 第八條總體規(guī)劃由省級林業(yè)主管部門行文上報國家林業(yè)局。同時，要廣泛征求所在地發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、交通、旅游等部門及利益相關(guān)者意見。總體規(guī)劃編制或者修編完成后，由省級林業(yè)主管部門組織評審和審查。第二章 第五條規(guī)劃技術(shù)深度必須達到《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005—2012）的要求。 第四條 第三條 第二條則 第一條第一章同時，彎曲的河流也可以看作是林間小路，歡迎和引導公眾走進大森林、親近大自然，體現(xiàn)了森林公園為公眾提供生態(tài)游憩服務的宗旨。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。未經(jīng)授權(quán)的其他單位和個人，違反本辦法使用且拒不糾正，由國家林業(yè)局會同有關(guān)部門依法追究其侵權(quán)責任。對已授權(quán)森林公園違反本辦法使用拒不糾正的，由國家林業(yè)局取消使用授權(quán)。第八條 已授權(quán)使用中國國家森林公園專用標志的國家級森林公園，被撤銷或降級的，其享有該標志的使用權(quán)也將被取消。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，不得在上述場合以外的地方使用中國國家森林公園統(tǒng)一專用標志。第六條 經(jīng)授權(quán)的國家級森林公園，可以在以下場合使用中國國家森林公園專用標志。第五條 申請使用中國國家森林公園專用標志，由國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請?？h級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門自行制作和使用中國國家森林公園專用標志不需授權(quán)，但不得授權(quán)其他單位和個人制作和使用。中國國家森林公園專用標志的使用管理的具體工作由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室承辦。第三條 中國國家森林公園專用標志為國家林業(yè)局專有的官方標志。中國國家森林公園專用標志使用暫行辦法（2006年2月28日林場發(fā)〔2006〕31號）第一條 為加強中國國家森林公園專用標志的使用管理，制定本辦法。對被責令整改的國家級森林公園名單及其整改情況和被撤銷、注銷的國家級森林公園名單，應當及時向社會公布。嚴禁索取或者收受被許可人的財物以及取得影響公正的其他非法利益。 第十五條 對國家級森林公園進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營活動，并應當為被許可人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。 對造成森林資源破壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)責任人予以行政處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對整改不力的，由國家林業(yè)局視情節(jié)給予通報、警告。 （一）擅自改變國家級森林公園經(jīng)營面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國家級森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報批，或不按總體規(guī)劃要求進行開發(fā)建設； （三）建設項目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的； （四）存在濫伐林木、開礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動； （五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風景資源的行為； （六）未按國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的森林生態(tài)旅游服務的； （七）管理機構(gòu)不健全或者管理機構(gòu)不能有效履行管理職責的；（8） 需要整改的其他行為。 第十一條 國家林業(yè)局設立舉報電話和電子信箱，公開舉報方式，并及時組織力量或者委托省級林業(yè)主管部門核實舉報事項，進行處理。 第十條 實地監(jiān)督檢查結(jié)束后應當提交國家級森林公園實地監(jiān)督檢查報告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 實地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應當場出示檢查通知和工作證件。 第八條 在進行實地監(jiān)督檢查時，參加實地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。 書面監(jiān)督檢查，由被許可人根據(jù)國家林業(yè)局的相關(guān)要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交書面匯報材料，經(jīng)省級林業(yè)主管部門匯總后統(tǒng)一報國家林業(yè)局核查。 第六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： （一）準予設立國家級森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化； （二）被許可人是否按規(guī)定編制國家級森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進行開發(fā)建設； （三）被許可人對森林風景資源進行保護利用的情況； （四）被許可人依法組織開展森林生態(tài)旅游活動的情況； （五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范的情況； （六）其它遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。 第四條 對被許可人實施監(jiān)督檢查，應當本著公開、公平、公正的原則。 第二條 對經(jīng)國家林業(yè)局批準設立國家級森林公園的被許可人（以下簡稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。（四）具有相應資質(zhì)的單位作出的建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。（三）擬使用林地的有關(guān)材料。（二）建設項目有關(guān)批準文件。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其它部門規(guī)章有關(guān)條款《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月31日國家林業(yè)局令第35號）： 第四條 占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。 第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理國家級森林公園工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。國家級森林公園的森林風景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風景資源評價委員會專家評審，達不到國家級森林公園風景資源質(zhì)量等級標準的，國家林業(yè)局應當將國家級森林公園撤銷。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定的下列行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)主管部門給予處分： （一）未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進行建設活動的； （二）未按照規(guī)定從事森林公園建設和經(jīng)營的； （三）建設項目對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的許可的； （四）國家級森林公園建設和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動，未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)的。國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。 第二十八條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當建立健全信息報送制度，按照要求向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報送森林風景資源保護、利用等方面的情況。 第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當建立健全森林防火制度，落實防火責任制，加強防火宣傳和用火管理，建立森林火災撲救隊伍，配備必要的防火設施與設備。 進入國家級森林公園的交通工具，應當按照規(guī)定路線行駛，并在指定地點停放。 國家鼓勵國家級森林公園采取購買責任保險的方式，提高旅游安全事故的應對能力。 第二十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當在危險地段設置安全防護設施和安全警示標識，制定突發(fā)事件應急預案。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標志。 第二十二條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當對森林公園的范圍進行公示和標界立樁。 單位和個人參與國家級森林公園的建設和經(jīng)營，應當符合國家級森林公園總體規(guī)劃并服從國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家級森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應當按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風景資源的培育、保護及森林公園的建設、維護和管理。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當監(jiān)督承辦單位按照備案的活動計劃開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動；對所搭建的臨時設施，承辦單位應當在國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并恢復原狀。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當通過標示牌、宣傳單等形式將森林風景資源保護的注意事項告知旅游者。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當嚴格保護森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木，培育具有地方特色的風景林木，保持當?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風景資源的游覽、觀賞和科普價值。 第十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當對森林公園內(nèi)的森林風景資源和生物多樣性進行調(diào)查，建立保護管理檔案，并制定相應的保護措施。建設項目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風景資源質(zhì)量明顯降低的，應當在取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。 第十五條 嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風景資源、建設森林防火設施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施除外。 第十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當依法編制并組織實施森林經(jīng)營方案，加強森林公園內(nèi)森林、林木的保護、培育和管理。 國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設項目不符合總體規(guī)劃要求的，應當按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。 第十二條 國家林業(yè)局批準的國家級森林公園總體規(guī)劃，應當自批準之日起30日內(nèi)予以公開，公眾有權(quán)查閱。 經(jīng)批準的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級重點工程建設需要修改的，應當報國家林業(yè)局同意。 編制國家級森林公園總體規(guī)劃，應當廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；報送審核（批）國家級森林公園總體規(guī)劃時應當對征求意見及其采納情況進行說明。 第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區(qū)重合或者交叉的，國家級森林公園總體規(guī)劃應當與國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對重合或者交叉區(qū)域，應當按照自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。 第八條 國家級森林公園總體規(guī)劃，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，并符合下列要求： （一）充分保護森林風景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被； （二）充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識； （三）便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗； （四）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置； （五）嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項目建設。 第七條 國家級森林公園應當自批準設立之日起18個月內(nèi)，編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃；國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應當自批準之日起12個月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。 第六條 國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。 第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。 國家級森林公園的設立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。國家級森林公園管理辦法（2011年5月20日國家林業(yè)局令第27號）第1條 為了規(guī)范國家級森林公園管理，保護和合