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森林公園項目可行性研究報告(參考版)

2025-04-29 01:02本頁面
  

【正文】 c)管理服務區(qū)是指為滿足森林公園管理和旅游接待服務需要而劃定的區(qū)域。 b)一般游憩區(qū)是指森林風景資源相對平常,且方便開展旅游活動的區(qū)域。 a)核心景觀區(qū)是指擁有特別珍貴的森林風景資源,必須進行嚴格保護的區(qū)域。 功能分區(qū)類型 森林公園功能分區(qū)類型包括核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務區(qū)和生態(tài)保育區(qū)等。 b)有利于森林游憩活動的組織和開展。 森林公園的發(fā)展目標 森林公園在社會、生態(tài)、經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展目標應依據(jù)森林公園的性質(zhì)和社會需求提出,并根據(jù)規(guī)劃期限,區(qū)分為總體目標和階段目標。為了有利于森林公園的保護管理,有利于保持森林風景資源的完整性,可根據(jù)實際情況在公園周邊劃定一定面積的協(xié)調(diào)控制區(qū)。 前景分析 分析森林公園的可進入性、競合關系、政策環(huán)境及客源市場等,明確森林公園的主要發(fā)展方向和旅游產(chǎn)品。 可借景物調(diào)查 在森林公園周圍,具備觀賞條件,具有一定影響力的的自然與人文資源的分布、數(shù)量、特征及可借用條件等。森林風景資源評價應依據(jù)GB/T 18005及其他相關標準進行。 e)天象資源調(diào)查應包括云、霧、霧凇、雪凇、日出、日落及佛光等天象景觀的最佳觀賞時間、景觀特征和觀賞位置等。 ——動物資源:對具有較高科學價值和觀賞價值的動物,調(diào)查其種類、種群規(guī)模、活動范圍和棲息地特征、可觀賞利用情況及對野生動物有干擾的活動等。 b)水文資源調(diào)查應包括海灣、湖泊、河灘、溪流、灘涂、瀑布及其他水文資源的分布、規(guī)模、特征、成因等。 森林風景資源調(diào)查與評價 森林風景資源分類 依據(jù)GB/T 18005,森林風景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災等基礎工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。4.給排水森林公園內(nèi)的水源、供水設備、擴大供水的可能性及發(fā)展規(guī)劃;調(diào)查排水及防洪設施情況;污水處理情況等。2.通信通信設施種類、擁有量、便捷程度、覆蓋情況等。森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況,及其他不利于開展森林游憩的環(huán)境和社會因素。2.環(huán)境資料生態(tài)環(huán)境:大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣負離子水平、空氣細菌含量等。四、土地與環(huán)境1.土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況,歷史上土地利用重大變更資料,土地資源分析評價資料。宗教朝覲的時間、人數(shù)及消費水平。各節(jié)、假日到森林公園游憩的人數(shù)、組成、居住時間及消費水平。 4.客源市場調(diào)查森林公園已開放的景區(qū)(景點)、游憩項目、游人結構、人次、時間、季節(jié)等。 三、社會經(jīng)濟1.社會經(jīng)濟基本情況包括人口資料、行政區(qū)劃、經(jīng)濟發(fā)展情況等2.歷史與文化與公園有關的歷史與文化資料,沿革及變遷、文物、勝跡、民俗風情、歷史與文化保護對象及地段。植物區(qū)系特點與分布;植物群落與分布規(guī)律,瀕危狀況;珍稀植物種類及分布情況。江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹沒線;江河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃;海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤等;地下水、水利工程設施等。航片、衛(wèi)片及相關的專業(yè)測圖。表1 基礎資料調(diào)查類別表大類中類小類一、測量根據(jù)森林公園規(guī)模選用比例合適的地形圖。 基礎資料調(diào)查類別全面收集生產(chǎn)、科研、教學、管理等單位現(xiàn)有的調(diào)查資料,認真研究分析。5 一般規(guī)定 基礎資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析 基礎資料調(diào)查要求 基礎資料應依據(jù)森林公園的類型、特征和實際需要,提出相應的調(diào)查提綱和指標體系,進行統(tǒng)計和典型調(diào)查。 森林公園建設應突出自然野趣,保護森林風景資源的自然狀態(tài)和完整性,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成獨特風格和地方特色。 森林公園建設應以森林風景資源為基礎,以旅游客源市場為導向,其建設規(guī)模應與游客規(guī)模和環(huán)境承載力相適應。 森林公園總體規(guī)劃的編制應符合我國國情、林情,充分體現(xiàn)“嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的森林公園發(fā)展方針,遵循“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的原則。 森林公園總體規(guī)劃應統(tǒng)一布局,統(tǒng)籌安排建設項目,做好宏觀控制;建設項目的具體實施應突出重點、先易后難,分步實施。4 總則 森林公園總體規(guī)劃的任務是綜合研究和確定森林公園的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展布局,統(tǒng)籌安排森林公園各分區(qū)建設,合理配置森林公園各項基礎設施,處理好資源保護與利用的關系,指導森林公園的保護、利用與發(fā)展。 生態(tài)文化 ecological culture 生態(tài)文化是人類在科學認識與正確處理人與自然關系方面所積累的精神與物質(zhì)財富的總和。 游客容量 tourist capacity 在保持生態(tài)平衡與森林風景資源質(zhì)量,保障游客游賞質(zhì)量和舒適安全,以及合理利用資源的限度內(nèi),一定空間和時間范圍內(nèi)所能容納的游客數(shù)量。 綜合功能分區(qū) functional region 在森林公園規(guī)劃中,根據(jù)資源類型特征、游憩活動強度以及功能發(fā)展需求等劃分的具有相對獨立特征的分區(qū)。 景區(qū) scenic spot 在森林公園規(guī)劃中,根據(jù)森林風景資源特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍,包含較多的景物、景點或若干景群,形成相對獨立的分區(qū)特征。 景點 sight spot 由一個或多個獨立、完整的景物所構成,并具有審美特征的基本境域單位。 森林風景資源 forest landscape resources 森林公園的自然和人文資源及其環(huán)境要素中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)所開發(fā)利用,并可產(chǎn)生相應的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)和因素的總稱。 國家級森林公園 national forest park 以森林資源為依托,生態(tài)良好,擁有全國性意義或特殊保護價值的自然和人文資源,具備一定規(guī)模和旅游發(fā)展條件,由國務院林業(yè)行政主管部門批準的自然區(qū)域。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范(LY/T20052012)(2012年2月23日國家林業(yè)局2012年第5號公告,2012年7月1日起施行)1 范圍 本標準規(guī)定了國家級森林公園總體規(guī)劃的一般規(guī)定、專項規(guī)劃、分期建設規(guī)劃、投資估算及效益評估、規(guī)劃成果與深度規(guī)定等。以下2注:各單項指標評分值累加得出環(huán)境質(zhì)量評價分值,滿分值為10分。以下空氣細菌含量為1千至1萬個/m179。旅游旺季主要景點其含量為1千至3千個/cm179。旅游旺季主要景點其含量為1萬至5萬個/cm179。典型度(5)自然度(5)吸引度(4)多樣度(3)科學度(3)地文資源(20)典型度(5)自然度(5)吸引度(4)多樣度(3)科學度(3)水文資源(20)地帶度(10)珍稀度(10)多樣度(8)吸引度(6)科學度(6)森林風景資源基本質(zhì)量(20)生物資源(40)珍稀度(4)典型度(4)多樣度(3)吸引度(2)利用度(2)人文資源(15)森林風景資源質(zhì)量評價(30)多樣度(1)珍稀度(1)典型度(1)吸引度(1)利用度(1)天象資源(5)資源組合狀況()組合度()特色附加分(2)資源具有特殊影響和意義(2)A2 森林公園風景資源質(zhì)量評價因子評分值見表A1~表A7。三級以下的森林公園風景資源,應首先進行資源的質(zhì)量和環(huán)境的改善。 二級為30~39分,符合二級的森林公園風景資源,其資源價值和旅游價值較高,應當在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下,進行科學、合理的開發(fā)利用。7 森林公園風景資源質(zhì)量等級評定 森林公園風景資源質(zhì)量等級評定分值按式(3)計算: N=M+H+L ……………………(3) 式中:N——森林公園風景資源質(zhì)量等級評定分值; M——森林風景資源質(zhì)量評價分值; H——森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價分值; L——森林公園旅游開發(fā)利用條件評價分值。 森林公園旅游開發(fā)利用條件評價分值(l)由各項指標評分值累加獲得。 見附錄C。 森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價指標包括: 大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負離子含量、空氣細菌含量。 評價因子的評分值越接近于權數(shù),表示風景資源的基本質(zhì)量越接近于理想狀態(tài)值。 森林公園風景資源質(zhì)量評價分值按式(2)計算: M=B+Z+T ……………………………(2) 式中:M——森林公園風景資源質(zhì)量評價分值; B——風景資源基本質(zhì)量評分值; Z——風景資源組合狀況評分值; T——特色附加分。 風景資源質(zhì)量評價計算 風景資源基本質(zhì)量評價分值按式(1)計算: B=∑XiFi/∑F ……………………………(1) (Z)評分。 對五類風景資源的評分值進行一次加權計算,計算出風景資源的基本質(zhì)量評價分值 風景資源組合狀況評價 森林公園風景資源的組合狀況用組合度評價。 珍稀度 指風景資源含有國家重點保護動植物、文物各級別的類別、數(shù)量等方面的獨特程度。 吸引度 指風景資源對旅游者的吸引程度。 科學度 指風景資源在科普教育、科學研究等方面的價值。 自然度 指風景資源主體及所處生態(tài)環(huán)境的保全程度。 天象資源 包括雪景、雨景、云海、朝暉、夕陽、佛光、蜃景、極光、霧凇及其他天象景觀。 生物資源 包括各種自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古樹名木、奇花異草等植物景觀;野生或人工培育的動物及其他生物資源及景觀。 風景資源類型 地文資源 包括典型地質(zhì)構造、標準地層剖面、生物化石點、自然災變遺跡、名山、火山熔巖景觀、蝕余景觀、奇特與像形山石、沙(礫石)地、沙(礫石)灘、島嶼、洞穴及其他地文景觀。 風景資源基本質(zhì)量評價 森林公園風景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。 評價方法 通過對風景資源的評價因子評分值加權計算獲得風景資源基本質(zhì)量分值,結合風景資源組合狀況評分值和特色附加分評分值獲得森林風景資源質(zhì)量評價分值。 應能反映森林公園風景資源質(zhì)量狀況和環(huán)境特征,重點分析以森林為主體的風景資源的相對地位和開發(fā)森林旅游的可行性。4 森林公園風景資源質(zhì)量評價 評價原則 以對森林公園風景資源的詳細調(diào)查為基礎,按風景資源的特性和相關程度進行分類、分級。 森林公園 forest park 具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風景資源與環(huán)境條件,可以開展森林旅游,并按法定程序申報批準的森林地域。 森林風景資源 forest landscape resources 森林資源及其環(huán)境要素中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)所開發(fā)利用,并可產(chǎn)生相應的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)和因素。 GB3096——1996 大氣環(huán)境質(zhì)量標準 GB3838——1988 地面水環(huán)境質(zhì)量標準 GB15618——1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標準3 定義 本標準采用下列定義。本標準出版時,所示版本均為有效。 本標準適用于我國已建和待建各級森林公園。包括區(qū)位圖(對外關系圖)、土地利用現(xiàn)狀圖、森林風景資源分布圖、客源市場分析圖、功能分區(qū)圖、土地利用規(guī)劃圖、與其他保護地(自然保護區(qū)、濕地公園、風景名勝區(qū)等)關系圖、景區(qū)景點分布圖、植物景觀規(guī)劃圖(林相改造圖)、游憩項目策劃圖、游覽線路組織圖、服務設施規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、給排水工程規(guī)劃圖、供電供熱規(guī)劃圖、通信網(wǎng)絡廣播電視工程規(guī)劃圖、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃圖、近期建設項目布局圖。包括法制保障、政策保障、組織保障、資金保障等。包括近期建設目標及重點建設工程、中遠期建設目標及重點建設工程。包括生態(tài)效益評估、社會效益評估、經(jīng)濟效益評估。包括估算依據(jù)、投資估算、資金籌措。包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、建設項目對環(huán)境影響評估、采取對策措施、環(huán)境影響評價結論與建議。包括居民點分布現(xiàn)狀分析、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃原則、土地利用規(guī)劃及建設項目占用林地情況。包括災害歷史、森林防火及病蟲害防治規(guī)劃、其他災害防治、監(jiān)測與應急預案。包括道路交通規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、供電規(guī)劃、供熱規(guī)劃、通信、網(wǎng)絡、廣播電視工程規(guī)劃、旅游安全保障系統(tǒng)與設施規(guī)劃。包括森林生態(tài)旅游產(chǎn)品定位、游憩項目策劃、旅游服務設施規(guī)劃、游線組織規(guī)劃。包括規(guī)劃原則、生態(tài)文化建設重點和布局、生態(tài)文化設施規(guī)劃、解說系統(tǒng)規(guī)劃。包括規(guī)劃原則、重點森林風景資源保護、森林植物和野生動物保護、環(huán)境保護。包括規(guī)劃原則、植被規(guī)劃、森林景觀規(guī)劃、風景林經(jīng)營管理規(guī)劃。包括森林公園環(huán)境容量、游客容量以及旅游區(qū)位分析、客源市場分析、游客規(guī)劃預測等。包括各個功能區(qū)規(guī)劃建設的項目,涉及資源保護、游憩設施、接待設施、科普宣教設施等。包括生態(tài)保育區(qū)、核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)和管理服務區(qū)等。性質(zhì)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來確定,規(guī)劃范圍是森林公園設立的批
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