【正文】 鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力 又和諧有序的體制機(jī)制。加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政 治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使 各方面制度更加成熟更加定型。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。 —— 人民生活水平全面提高。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。 —— 人民民主不斷擴(kuò)大。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié) 調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo) 綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這 兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會主義新勝利。我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文 化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒 有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過 爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。 —— 必須堅(jiān)持和平發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì) 制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。 —— 必須堅(jiān)持走共同富裕道路。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì) 的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基 本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。 —— 必須堅(jiān)持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色、 理論特色、民族特色、時(shí)代特色。實(shí)踐充分證明，中國特色社會 主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種 所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。 中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí) 現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考 驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一 世紀(jì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ) 。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代 價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國 家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。解放思想、 實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文 明建設(shè)五位一 體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心 一意謀發(fā)展， 著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué) 發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高 到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別 是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的 歷史性變化。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二 〇〇 八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織 為契機(jī)，變壓 力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康 社會十年實(shí)踐的重要組成部分。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差 距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨 組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯， 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅(jiān)定維護(hù)國家利益 和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。 38 39 面。 建議 充分利用現(xiàn)有的森林風(fēng)景資源，依托已有的林地合理利用開發(fā)，以市場和游客需求為導(dǎo)向，按照產(chǎn)品差異化策略，通過設(shè)置一定林下生態(tài)示范種植、游憩觀光等林地資源可持續(xù)利用項(xiàng)目，建立比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，豐富整個(gè)公園的旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提高整個(gè)公園的旅游品味，促進(jìn)公園的旅游發(fā)展，構(gòu)建合理的資源可持續(xù)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高公園的自養(yǎng)能力，并帶動周邊社區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高社區(qū)群眾受益和生活水平。 37 第 8章 可行性研究 結(jié)論 與建 議 公園的建設(shè)是在保證森林旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提下對森林旅游資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)利用，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律，是 xxxxx 地區(qū)建設(shè)旅游大區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，公園的建設(shè)即可以適應(yīng)旅游市場的需求，為現(xiàn)代旅游者提供一個(gè)完善的森林生態(tài)旅游場所，又能夠?yàn)閲辛謭龅纳婧桶l(fā)展找尋出一條出路，解決部分林場職工的就業(yè)問題，帶動當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?，提高生活水平，同時(shí)也將進(jìn)一步提高公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 36 三是能夠有效保護(hù)公園內(nèi)其他獨(dú)特的自然景觀。 二是有利于森林景觀和生態(tài)環(huán)境 的改善。 xxxxx 森林公園建成后，為游客提供了良好的生態(tài)旅游環(huán)境，同時(shí)更有利于公 園生態(tài)環(huán)境、旅游資源的保護(hù)，主要體現(xiàn)在以下方面： 一是可加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)公園現(xiàn)在是一個(gè)植物種類繁多，野生動物豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)。 據(jù)有關(guān)資料，森林公園收益 1 元，可以使相關(guān)行業(yè)獲得 元的收益。這對于象 xxxxx 市這種水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，其教育、引導(dǎo)功能的 發(fā)揮具有極為深遠(yuǎn)的意義。 社會效益評價(jià) （ 1）滿足游客返樸歸真、回歸自然的心理需求 森林是人類的搖籃，森林生態(tài)環(huán)境是高質(zhì) 量的生態(tài)環(huán)境，森林公園的建設(shè)提供了一個(gè)完善的生態(tài)旅游場所，使游客通過森林旅游調(diào)節(jié)新陳代謝，消除疲勞，振奮精神，從而獲得返璞歸真、回歸自然的心理感受。 （ 2）稅費(fèi)分析 各種稅費(fèi)按照收入的 45%提計(jì)，則每年用于稅收、管理、維護(hù)及其他不可控費(fèi)用為 萬元。 34 第 7章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) （ 1）收入分析 參照類似森林公園的運(yùn)營情況，設(shè)定游客人 均消費(fèi) 30 元。 采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度的模式，政企分開：由林業(yè)開發(fā)投資有限公司經(jīng)營公園門票、接待和娛樂設(shè)施，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)建設(shè)； xxxxx 國家森林公園管理處指導(dǎo) xxxxx 森林公園管理所就森林防火、荒山綠化、苗木培育等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并就公園建設(shè)和經(jīng)營向林業(yè)開發(fā)投資有限公司提出意見和建議。 33 業(yè)務(wù)室：負(fù)責(zé)公園規(guī)劃建設(shè)與管理、森林資源調(diào)查、景觀花卉苗木栽培、景區(qū)林相改造、森林旅游開發(fā)等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。 所 長：主持公園全盤工作。 公園管理體制與經(jīng)營模式 xxxxx 森林公園設(shè) 公園管理所，由區(qū)林業(yè)局、 xxxxx 國家森林公園管理處從公園建設(shè)、經(jīng)營和管理等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。 六是將公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是道路、步道和賓館等工程通過招商引資渠道，選擇資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)投入 6850 萬元。 四是申請省旅游文化產(chǎn)業(yè)支持資金 100 萬元，分次申請，用以支持公園內(nèi)民族文化和旅游文化開發(fā)。 二是由區(qū)林業(yè)局協(xié) xxxxx 鄉(xiāng)政府申請貧困縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)補(bǔ)助資金、國有林場補(bǔ)助資金共計(jì) 800 萬元，用于森林公園森林防火等工程的建設(shè)。其中 :景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)投資 500 萬元，總投資％；服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資 4410 萬元，占 ％；保護(hù)工程建設(shè)投