【正文】 在核心景觀區(qū)，除了必要的保護、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護站等設施以外，不得規(guī)劃建設住宿、餐飲、購物、娛樂等設施。 森林公園的性質(zhì) 森林公園的性質(zhì)應依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來確定。 資源評價 資源評價應包括森林風景資源評價和生態(tài)環(huán)境資源評價。各類主要建筑物、構(gòu)筑物、園景、場館場地等項目的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點等資料。自然災害：包括氣象災害、地質(zhì)災害等。森林公園主要客源地情況。二、自然與資源溫度、光照、濕度、降水、風及適游條件等。 國家級森林公園（以下簡稱為森林公園）按用地規(guī)?？煞譃椋盒⌒蜕止珗@(20km2)、中型森林公園(≥20 km2，100km2)、大型森林公園(≥100 km2，500km2)、特大型森林公園(≥500km2)。根據(jù)實際需要，森林公園可增編分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 游覽線 tour route 游覽線也稱游線，是為游客設定的在森林公園中游覽欣賞的路線。 GB3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標準 GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標準 GB/T 18005 中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定 GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定 JGJ 62 旅館建筑設計規(guī)范 JGJ 64 飲食建筑設計規(guī)范 LYJ 12791 森林防火工程技術(shù)標準3 術(shù)語與定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。以下空氣細菌含量為1萬至5萬個/m179。附錄A（標準的附錄）森林公園風景資源質(zhì)量評價及因子評分值A(chǔ)1 森林風景資源質(zhì)量評價見圖A1。6 森林公園旅游開發(fā)利用條件評價 森林公園旅游開發(fā)利用條件評價分值按指定開發(fā)利用條件指標進行評價獲得，滿分值10分 森林公園旅游開發(fā)利用條件評價指標包括： 公園面積、旅游適游期、區(qū)位條件、外部交通、內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設施條件。 特色附加分(T)按滿分2分評分。 利用度 指風景資源開展旅游活動的難易程度和生態(tài)環(huán)境的承受能力。 水文資源 包括風景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景觀。 通過定量評價，進行森林公園風景資源質(zhì)量的綜合性評定。所有標準都會被修訂，使用本標準的各文應探討使用下列標準最新版本的可能性。 十九、實施保障措施的要求。 十五、環(huán)境影響評價的要求。 十一、基礎(chǔ)工程規(guī)劃的要求。 七、植被與森林景觀規(guī)劃的要求。 （一）森林公園性質(zhì)與范圍。 （一）森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢。 二、生態(tài)環(huán)境及森林風景資源的要求。 （二）社會經(jīng)濟條件。 第二十條整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門將依法處理。規(guī)劃實施監(jiān)督 第十五條對審核提出修改意見的總體規(guī)劃，由場圃總站將總體規(guī)劃修改意見通知單下達省級林業(yè)主管部門。 場圃總站收到上報材料后，從國家級森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專家，在5個工作日內(nèi)將總體規(guī)劃送達專家。計財司負責上報材料的登記，材料不齊全的不予登記，并于3個工作日內(nèi)一次性告知補齊完善材料。規(guī)劃上報 第六條國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡稱“計財司”）會同國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站（以下簡稱“場圃總站”）負責總體規(guī)劃的審核、批復和實施監(jiān)督工作。國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法（2015年5月4日林規(guī)發(fā)〔2015〕57號）第九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門要切實加強對中國國家森林公園專用標志使用的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違反本辦法使用的，一律責令其糾正。國家級森林公園使用該專用標志，必須經(jīng)國家林業(yè)局授權(quán)。 第十七條 本辦法自2009年11月1日起實施。 對森林風景資源質(zhì)量下降且不符合國家級森林公園質(zhì)量等級要求，或者其他不具備國家級森林公園設立條件的，可以依法撤銷該行政許可。 第九條 實地監(jiān)督檢查的措施包括： （一）進入國家級森林公園進行實地檢查； （二）要求國家級森林公園管理機構(gòu)匯報建設和管理情況； （三）向當事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況； （四）查閱或者復制有關(guān)資料、憑證；　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。 第五條 實施監(jiān)督檢查經(jīng)費統(tǒng)一納入國家林業(yè)局的行政許可項目經(jīng)費預算。包括：可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。 第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。 第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當健全監(jiān)督管理制度，加強對國家級森林公園總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及其他經(jīng)營管理活動的監(jiān)督檢查。 沒有安全保障的區(qū)域，不得對公眾開放。 第二十一條 國家級森林公園的建設和經(jīng)營，應當由國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)負責；需要與其他單位、個人以合資、合作等方式聯(lián)合進行的，應當報省級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。 第十八條 在國家級森林公園內(nèi)禁止從事下列活動： （一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物； （二）非法獵捕、殺害野生動物； （三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳； （四）損毀或者擅自移動園內(nèi)設施； （五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物； （六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹； （七）擅自擺攤設點、兜售物品； （八）擅自圍、填、堵、截自然水系； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。因提高森林風景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以對國家級森林公園內(nèi)的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 第十一條 國家級森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評審并審核后，報國家林業(yè)局批準。任何單位或者個人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設和經(jīng)營。 第二條 國家級森林公園的管理，適用本辦法。 作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應當以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 專家集體評審和實地考察所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。 第六條 申請撤銷國家級森林公園的，應當提交以下材料： （一）申請文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第二十一條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。 第十四條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準可以收取門票及有關(guān)費用。 未經(jīng)林業(yè)部批準，不得將林業(yè)主管部門管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門管理。 第五條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)負責森林公園的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理。 第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作。 第八條 建立省級森林公園和市、縣級森林公園，由相應的省級或者市、縣級林業(yè)主管部門審批。 采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 第十八條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構(gòu)負責。 設立國家級森林公園，應當具備以下條件： （一）森林風景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005—1999）一級標準； （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級評定分值40分以上； （三）符合國家森林公園建設發(fā)展規(guī)劃； （四）森林風景資源權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭議； （五）經(jīng)營管理機構(gòu)健全，職責和制度明確，具備相應的技術(shù)和管理人員。 第十一條 國家林業(yè)局應當在收到國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應當即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。第十七條 國家林業(yè)局應當依法對被許可人保護利用森林風景資源的情況進行監(jiān)督檢查。 第二十三條 申請國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。 第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。 第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區(qū)重合或者交叉的，國家級森林公園總體規(guī)劃應當與國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對重合或者交叉區(qū)域，應當按照自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。 國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設項目不符合總體規(guī)劃要求的，應當按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。 第十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當對森林公園內(nèi)的森林風景資源和生物多樣性進行調(diào)查，建立保護管理檔案，并制定相應的保護措施。國家級森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應當按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風景資源的培育、保護及森林公園的建設、維護和管理。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標志。 第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應當建立健全森林防火制度，落實防火責任制，加強防火宣傳和用火管理，建立森林火災撲救隊伍，配備必要的防火設施與設備。國家級森林公園的森林風景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風景資源評價委員會專家評審，達不到國家級森林公園風景資源質(zhì)量等級標準的，國家林業(yè)局應當將國家級森林公園撤銷。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二條 對經(jīng)國家林業(yè)局批準設立國家級森林公園的被許可人（以下簡稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。 第八條 在進行實地監(jiān)督檢查時，參加實地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。 （一）擅自改變國家級森林公園經(jīng)營面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國家級森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報批，或不按總體規(guī)劃要求進行開發(fā)建設； （三）建設項目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的； （四）存在濫伐林木、開礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動； （五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風景資源的行為； （六）未按國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的森林生態(tài)旅游服務的； （七）管理機構(gòu)不健全或者管理機構(gòu)不能有效履行管理職責的；（8） 需要整改的其他行為。嚴禁索取或者收受被許可人的財物以及取得影響公正的其他非法利益。中國國家森林公園專用標志的使用管理的具體工作由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室承辦。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，不得在上述場合以外的地方使用中國國家森林公園統(tǒng)一專用標志。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二條 第五條總體規(guī)劃由省級林業(yè)主管部門行文上報國家林業(yè)局。 第十條 場圃總站對專業(yè)審核和業(yè)務審核意見進行匯總分析，于5個工作日內(nèi)形成總體規(guī)劃的最終審核意見。 第十四條 第十七條未經(jīng)上述程序批準的總體規(guī)劃，不能作為林業(yè)審批項目和資金安排的依據(jù)。包括自然地理條件、社會經(jīng)濟條件、歷史沿革、森林公園建設與旅游現(xiàn)狀等。包括土地與資源的權(quán)屬（國有土地要注明林權(quán)證上所標明的使用權(quán)人）、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說明集體林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護等情況。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風景資源質(zhì)量評定等。包括指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標、規(guī)劃分期等。包括各個功能區(qū)規(guī)劃建設的項目，涉及資源保護、游憩設施、接待設施、科普宣教設施等。包括規(guī)劃原則、生態(tài)文化建設重點和布局、生態(tài)文化設施規(guī)劃、解說系統(tǒng)規(guī)劃。包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃原則、土地利用規(guī)劃及建設項目占用林地情況。包括生態(tài)效益評估、社會效益評估、經(jīng)濟效益評估。 本標準適用于我國已建和待建各級森林公園。 森林公園 forest park 具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報批準的森林地域。 風景資源基本質(zhì)量評價 森林公園風景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。 自然度 指風景資源主體及所處生態(tài)環(huán)境的保全程度。 對五類風景資源的評分值進行一次加權(quán)計算，計算出風景資源的基本質(zhì)量評價分值 風景資源組合狀況評價 森林公園風景資源的組合狀況用組合度評價。 森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價指標包括： 大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負離子含量、空氣細菌含量。 二級為30～39分，符合二級的森林公園風景資源，其資源價值和旅游價值較高，應當在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進行科學、合理的開發(fā)利用。旅游旺季主要景點其含量為1千至3千個/cm179。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本