【正文】 在核心景觀區(qū)，除了必要的保護(hù)、解說(shuō)、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護(hù)站等設(shè)施以外，不得規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施。 森林公園的性質(zhì) 森林公園的性質(zhì)應(yīng)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來(lái)確定。 資源評(píng)價(jià) 資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)。各類主要建筑物、構(gòu)筑物、園景、場(chǎng)館場(chǎng)地等項(xiàng)目的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點(diǎn)等資料。自然災(zāi)害：包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。森林公園主要客源地情況。二、自然與資源溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)及適游條件等。 國(guó)家級(jí)森林公園（以下簡(jiǎn)稱為森林公園）按用地規(guī)模可分為：小型森林公園(20km2)、中型森林公園(≥20 km2，100km2)、大型森林公園(≥100 km2，500km2)、特大型森林公園(≥500km2)。根據(jù)實(shí)際需要，森林公園可增編分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 游覽線 tour route 游覽線也稱游線，是為游客設(shè)定的在森林公園中游覽欣賞的路線。 GB3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18005 中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定 GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 JGJ 62 旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 JGJ 64 飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 LYJ 12791 森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)與定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。以下空氣細(xì)菌含量為1萬(wàn)至5萬(wàn)個(gè)/m179。附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)及因子評(píng)分值A(chǔ)1 森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)見(jiàn)圖A1。6 森林公園旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià) 森林公園旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)分值按指定開(kāi)發(fā)利用條件指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)獲得，滿分值10分 森林公園旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)指標(biāo)包括： 公園面積、旅游適游期、區(qū)位條件、外部交通、內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件。 特色附加分(T)按滿分2分評(píng)分。 利用度 指風(fēng)景資源開(kāi)展旅游活動(dòng)的難易程度和生態(tài)環(huán)境的承受能力。 水文資源 包括風(fēng)景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景觀。 通過(guò)定量評(píng)價(jià)，進(jìn)行森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量的綜合性評(píng)定。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各文應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 十九、實(shí)施保障措施的要求。 十五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。 十一、基礎(chǔ)工程規(guī)劃的要求。 七、植被與森林景觀規(guī)劃的要求。 （一）森林公園性質(zhì)與范圍。 （一）森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。 二、生態(tài)環(huán)境及森林風(fēng)景資源的要求。 （二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。 第二十條整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門(mén)將依法處理。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督 第十五條對(duì)審核提出修改意見(jiàn)的總體規(guī)劃，由場(chǎng)圃總站將總體規(guī)劃修改意見(jiàn)通知單下達(dá)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。 場(chǎng)圃總站收到上報(bào)材料后，從國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專家，在5個(gè)工作日內(nèi)將總體規(guī)劃送達(dá)專家。計(jì)財(cái)司負(fù)責(zé)上報(bào)材料的登記，材料不齊全的不予登記，并于3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知補(bǔ)齊完善材料。規(guī)劃上報(bào) 第六條國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)財(cái)司”）會(huì)同國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站（以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)圃總站”）負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的審核、批復(fù)和實(shí)施監(jiān)督工作。國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法（2015年5月4日林規(guī)發(fā)〔2015〕57號(hào)）第九條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志使用的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違反本辦法使用的，一律責(zé)令其糾正。國(guó)家級(jí)森林公園使用該專用標(biāo)志，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局授權(quán)。 第十七條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。 對(duì)森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降且不符合國(guó)家級(jí)森林公園質(zhì)量等級(jí)要求，或者其他不具備國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立條件的，可以依法撤銷(xiāo)該行政許可。 第九條 實(shí)地監(jiān)督檢查的措施包括： （一）進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林公園進(jìn)行實(shí)地檢查； （二）要求國(guó)家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)和管理情況； （三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況； （四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。 第五條 實(shí)施監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入國(guó)家林業(yè)局的行政許可項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書(shū)并附規(guī)劃圖。（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。 第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 沒(méi)有安全保障的區(qū)域，不得對(duì)公眾開(kāi)放。 第二十一條 國(guó)家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要與其他單位、個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。 第十八條 在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)： （一）擅自采折、采挖花草、樹(shù)木、藥材等植物； （二）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物； （三）刻劃、污損樹(shù)木、巖石和文物古跡及葬墳； （四）損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施； （五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物； （六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹； （七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品； （八）擅自圍、填、堵、截自然水系； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開(kāi)展森林生態(tài)旅游的需要，可以對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 第十一條 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)組織專家評(píng)審并審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。任何單位或者個(gè)人不得違反國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 第二條 國(guó)家級(jí)森林公園的管理，適用本辦法。 作出撤銷(xiāo)行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。 第六條 申請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請(qǐng)文件； （二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。 第二十一條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。 第十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以收取門(mén)票及有關(guān)費(fèi)用。 未經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)，不得將林業(yè)主管部門(mén)管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門(mén)管理。 第五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。 第三條 林業(yè)部主管全國(guó)森林公園工作。 第八條 建立省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園，由相應(yīng)的省級(jí)或者市、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。 采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 第十八條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上； （三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議； （五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。 第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書(shū)》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第十七條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十三條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書(shū)面材料均為一式兩份，并按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。 第五條 國(guó)家級(jí)森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識(shí)、開(kāi)展森林生態(tài)旅游。 第九條 已建國(guó)家級(jí)森林公園的范圍與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對(duì)重合或者交叉區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。 國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。 第十七條 國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查，建立保護(hù)管理檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。國(guó)家級(jí)森林公園的門(mén)票和其他經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國(guó)家級(jí)森林公園的名稱和專用標(biāo)志。 第二十六條 國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國(guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審，達(dá)不到國(guó)家級(jí)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)森林公園撤銷(xiāo)。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二條 對(duì)經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的被許可人（以下簡(jiǎn)稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。 第八條 在進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查時(shí)，參加實(shí)地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。 （一）擅自改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報(bào)批，或不按總體規(guī)劃要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)； （三）建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的； （四）存在濫伐林木、開(kāi)礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動(dòng)； （五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風(fēng)景資源的行為； （六）未按國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的森林生態(tài)旅游服務(wù)的； （七）管理機(jī)構(gòu)不健全或者管理機(jī)構(gòu)不能有效履行管理職責(zé)的；（8） 需要整改的其他行為。嚴(yán)禁索取或者收受被許可人的財(cái)物以及取得影響公正的其他非法利益。中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志的使用管理的具體工作由國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室承辦。未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，不得在上述場(chǎng)合以外的地方使用中國(guó)國(guó)家森林公園統(tǒng)一專用標(biāo)志。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二條 第五條總體規(guī)劃由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)行文上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。 第十條 場(chǎng)圃總站對(duì)專業(yè)審核和業(yè)務(wù)審核意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，于5個(gè)工作日內(nèi)形成總體規(guī)劃的最終審核意見(jiàn)。 第十四條 第十七條未經(jīng)上述程序批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，不能作為林業(yè)審批項(xiàng)目和資金安排的依據(jù)。包括自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、歷史沿革、森林公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀等。包括土地與資源的權(quán)屬（國(guó)有土地要注明林權(quán)證上所標(biāo)明的使用權(quán)人）、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說(shuō)明集體林地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護(hù)等情況。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)定等。包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分期等。包括各個(gè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，涉及資源保護(hù)、游憩設(shè)施、接待設(shè)施、科普宣教設(shè)施等。包括規(guī)劃原則、生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)和布局、生態(tài)文化設(shè)施規(guī)劃、解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃。包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃原則、土地利用規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目占用林地情況。包括生態(tài)效益評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)已建和待建各級(jí)森林公園。 森林公園 forest park 具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開(kāi)展森林旅游，并按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的森林地域。 風(fēng)景資源基本質(zhì)量評(píng)價(jià) 森林公園風(fēng)景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。 自然度 指風(fēng)景資源主體及所處生態(tài)環(huán)境的保全程度。 對(duì)五類風(fēng)景資源的評(píng)分值進(jìn)行一次加權(quán)計(jì)算，計(jì)算出風(fēng)景資源的基本質(zhì)量評(píng)價(jià)分值 風(fēng)景資源組合狀況評(píng)價(jià) 森林公園風(fēng)景資源的組合狀況用組合度評(píng)價(jià)。 森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)包括： 大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負(fù)離子含量、空氣細(xì)菌含量。 二級(jí)為30～39分，符合二級(jí)的森林公園風(fēng)景資源，其資源價(jià)值和旅游價(jià)值較高，應(yīng)當(dāng)在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)利用。旅游旺季主要景點(diǎn)其含量為1千至3千個(gè)/cm179。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本