【正文】 森林公園項目森林公園管理辦法 第一條 為了加強森林公園管理，合理利用森林風景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。 第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。 第四條 在國有林業(yè)局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，應(yīng)當依法設(shè)立經(jīng)營管理機構(gòu)；但在國有林場、國有苗圃經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，國有林場、國有苗圃經(jīng)營管理機構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營管理機構(gòu)，仍屬事業(yè)單位。 第五條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)負責森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第六條 森林公園分為以下三級： （一）國家級森林公園：森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度； （二）省級森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景物相對集中，觀賞、科學、文化價值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，有一定的知名度； （三）市、縣級森林公園：森林景觀有特色，景點景物有一定的觀賞、科學、文化價值，在當?shù)刂容^高。 第七條 建立國家級森林公園，由省級林業(yè)主管部門提出書面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業(yè)部審批。 國家級森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計，由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負責編制， 報省級林業(yè)主管部門審批，并報林業(yè)部備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)原審批單位批準。 第八條 建立省級森林公園和市、縣級森林公園，由相應(yīng)的省級或者市、縣級林業(yè)主管部門審批。 經(jīng)批準成立省級森林公園和市、縣級森林公園，由省級林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報林業(yè)部備案。 第九條 森林公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)原審批單位批準。 未經(jīng)林業(yè)部批準，不得將林業(yè)主管部門管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門管理。 第十條 森林公園的開發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)單獨進行；由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同其他單位或個人以合資、合作等方式聯(lián)合進行的，不得改變森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系。 第十一條 森林公園的設(shè)施和景點建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計進行。在珍貴景物、重要景點和核心景區(qū)，除必要的保護和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。 第十二條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 第十三條 占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按法定審批權(quán)限報人民政府批準，交納有關(guān)費用。 依前款規(guī)定占用、征用或者轉(zhuǎn)讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核同意。 第十四條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準可以收取門票及有關(guān)費用。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同意，并按國家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)交納有關(guān)費用。 第十五條 森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的單位、居民和進入森林公園內(nèi)的游人，應(yīng)當保護森林公園的各項設(shè)施，遵守有關(guān)管理制度。 第十六條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標志，維護旅游秩序。 第十七條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。 第十八條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構(gòu)負責。 第十九條 在森林公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)給予獎勵。 第二十條 破壞森林公園的森林和野生動植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第二十一條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法（2005年6月16日國家林業(yè)局令第16號） 第一條 為了規(guī)范國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 由國家林業(yè)局實施國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項的辦理，應(yīng)當遵守本辦法。 第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請設(shè)立國家級森林公園。 設(shè)立國家級森林公園，應(yīng)當具備以下條件： （一）森林風景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005—1999）一級標準； （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級評定分值40分以上； （三）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （四）森林風景資源權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭議； （五）經(jīng)營管理機構(gòu)健全，職責和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。第四條 申請設(shè)立國家級森林公園的，應(yīng)當提交以下材料： （一）申請文件； （二）符合規(guī)定的可行性研究報告； （三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料； （四）森林風景資源的景觀照片、光盤等影像資料； （五）經(jīng)營管理機構(gòu)職責、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第五條 有下列情況之一的，可以申請撤銷國家級森林公園： （一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的； （二）經(jīng)營管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營方向的； （三）因不可抗力等原因，無法繼續(xù)履行保護利用森林風景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。 第六條 申請撤銷國家級森林公園的，應(yīng)當提交以下材料： （一）申請文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第七條 申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營范圍的，應(yīng)當具備以下條件：（一）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （二）符合國家級森林公園的森林風景資源質(zhì)量等級標準。 第八條 申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營范圍的，應(yīng)當提交以下材料：（一）申請文件； （二）說明理由的書面材料； （三）合并的，提交合并后經(jīng)營管理機構(gòu)職責、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；擴大經(jīng)營范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風景資源調(diào)查報告和景觀照片、光盤等影像資料；縮小經(jīng)營范圍的，提交擬減少面積的位置圖；（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第九條 申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當具備以下條件： （一）符合國家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃； （二）不影響森林風景資源的保護。 第十條 申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當提交以下材料： （一）申請文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當在收到國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。 第十二條 國家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評審的，應(yīng)當自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審通知書》，將中國森林風景資源評價委員會專家評審所需時間告知申請人。 國家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請，需要組織專家實地考察的，應(yīng)當在出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審通知書》時，明確告知申請人。 專家集體評審和實地考察所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。 第十三條 國家林業(yè)局應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。 第十四條 國家級森林公園設(shè)立、合并、改變經(jīng)營范圍的行政許可決定書，應(yīng)當明確國家級森林公園的位置、面積和范圍。 第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責人批準，國家林業(yè)局應(yīng)當在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。 第十六條 國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當以適當?shù)姆绞焦尽⒐?，公眾有?quán)查閱。第十七條 國家林業(yè)局應(yīng)當依法對被許可人保護利用森林風景資源的情況進行監(jiān)督檢查。 第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。 第十九條 被許可人以欺騙手段取得國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示、公告。 作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應(yīng)當以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十條 在國家級森林公園經(jīng)營管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國家林業(yè)局批準后方可建立。第二十一條 國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實施國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十二條 國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。 第二十三條 申請國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。 第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。國家級森林公園管理辦法（2011年5月20日國家林業(yè)局令第27號）第1條 為了規(guī)范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進生態(tài)文明建設(shè)，制定本辦法。 第二條 國家級森林公園的管理，適用本辦法。 國家級森林公園的設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第三條 國家林業(yè)局主管全國國家級森林公園的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當指導本行政區(qū)域內(nèi)的國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)配備管理和技術(shù)人員，負責森林風景資源的保護和利用。 第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。 國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當遵循“嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。 第六條 國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。任何單位或者個人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營。 第七條 國家級森林公園應(yīng)當自批準設(shè)立之日起18個月內(nèi)，編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃；國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當自批準之日起12個月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。 國家級森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年。 第八條 國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當突出森林風景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，并符合下列要求： （一）充分保護森林風景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被； （二）充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識； （三）便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗； （四）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設(shè)置； （五）嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項目建設(shè)。 國家級森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項規(guī)劃。 第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區(qū)重合或者交叉的，國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當與國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對重合或者交叉區(qū)域，應(yīng)當按照自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。 第十條 國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)標準和規(guī)程編制。 編制國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；報送審核（批）國家級森林公園總體規(guī)劃時應(yīng)當對征求意見及其采納情況進行說明。 第十一條 國家級森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評審并審核后，報國家林業(yè)局批準。 經(jīng)批準的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級重點工程建設(shè)需要修改的，應(yīng)當報