【正文】 某市森林運動公園項目第一章 總論 引言某山位于某某省東部，是我國著名的五岳之一，距離京安市以東120公里歷史文化故地某市境內，北臨坦蕩的渭河平原和黃河，南依秦嶺，是秦嶺支脈分水脊的北側的一座花崗巖山。憑藉大自然風云變換的裝扮，某山的千姿萬態(tài)被有聲有色的勾畫出來，是國家級風景名勝區(qū)。310國道和西潼高速沿某山腳下貫穿而過。這一獨特的優(yōu)勢，構成了便利的交通網絡。 區(qū)域內基礎設施建設完善。程控電話全部覆蓋，電網供電電力充足，供水設施齊全，教育、衛(wèi)生、科技、水利、金融等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。經過不斷加大招商引資力度，已吸引一大批中外客商前來投資。某山也成為國家級旅游景點。近年來，某市著力推進城市化進程，按照建成最宜居城市的發(fā)展目標，某山開發(fā)按照這一思路，加快公園開發(fā)建設，爭取用三年左右時間，建成山前運動休閑度假區(qū)為主體的休閑娛樂區(qū)，精心打造高品位、多功能的現代化城區(qū)。為此，中海投資渭南有限公司擬開發(fā)建設華麓森林公園項目，以滿足某山旅游及周邊地區(qū)日益增長的休閑、娛樂、商貿、服務、文化、體育等方面需要。 可行性研究概述項目名稱 ：某市華麓森林運動公園項目可行性研究報告投資單位： 單位名稱：中海投資渭南有限公司企業(yè)類型：大型國有香港注冊企業(yè)法定代表人：某某某法定地址：辦公地點為某山景區(qū)（原華管會）經營范圍：房地產開發(fā)、旅游、生態(tài)產業(yè)、金融投資及其它有產業(yè)前景的業(yè)務?？尚行匝芯繄蟾婢幹茊挝唬何寄鲜型顿Y咨詢中心項目選址及范圍項目用地位于某山北麓。東山門與西山門之間，隴海鐵路以北，310國道以南。交通及景觀條件較好。建設內容華麓森林運動公園主要由活力運動區(qū)、生態(tài)廣場、生態(tài)長廊、陽光花廊、林間道路、停車場、眺岳臺、公園管理用房等配套建筑物等。配套建設有道路、綠化及亮化工程。建設規(guī)模及投資該項目占地面積40公頃（600畝）。配套服務設施總建筑面積10500平方米。，建設資金全部由中海投資集團公司自籌。本項目建成后具有良好的經濟社會效益和環(huán)境效益。主要技術經濟指標占地面積：40公頃（600畝）建筑面積：10500平方米建筑密度：13%容積率：綠地率：78%綠化覆蓋率：85%停車位：245個游客最大容量：641人/日 可行性研究報告編制的依據《某市城市總體規(guī)劃修編》；《某市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；《某山景區(qū)總體規(guī)劃》；《某山旅游總體規(guī)劃》；《某市土地利用總體規(guī)劃》；《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ13790）。 可行性研究報告簡要結論本項目的建設是按照市場經濟規(guī)律，因地制宜進行開發(fā)建設的。項目的建設將進一步改善某市招商引資條件和人文居住環(huán)境，將成為某山開發(fā)新的經濟增長點，華麓森林公園項目建設是切實可行的。本項目的建設將帶動當地相關產業(yè)的發(fā)展，擴大社會就業(yè)面，有利于社會的穩(wěn)定和經濟的可持續(xù)發(fā)展。 項目單位簡介本項目投資方為中海投資渭南有限公司。隸屬于世界五百強企業(yè)成員中國海外集團旗下“中海投資”業(yè)務線，中國海外集團有限公司于1979年6月在香港成立，隸屬中國建筑工程總公司。公司于2011年6月14日在渭南注冊成立，其成立宗旨和企業(yè)使命是立足某某、扎根渭南、建設某山、投身于中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的偉大實踐。主要投資領域為基礎設施建設、房地產開發(fā)、旅游、生態(tài)產業(yè)、金融投資及其它有產業(yè)前景的業(yè)務。公司所屬中國海外集團有限公司為大型國有香港注冊企業(yè)，旗下已擁有三條業(yè)務線——“中國建筑”、“中海地產”、“中海投資”，其中“中國建筑”、“中海地產”已在香港主板上市，總市值約1600億元。中海投資渭南有限公司的成立是中國海外集團參與中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實踐的戰(zhàn)略性舉措。公司正在進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鎮(zhèn)綜合體建設業(yè)務的探索和實踐，希望能夠摸索出一條和諧社會、社會主義新農村建設、破解國家城鄉(xiāng)二元化難題的道路。在新的市場環(huán)境下，“中海投資”承擔著中國海外集團在全國范圍內開拓新業(yè)務的重任。 “中海投資”在渭南設立全資子公司－中海投資渭南有限公司投資人民幣320億元，在某某渭南某山腳下80平方公里范圍內進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目建設。此前，“中海投資”在重慶設有全資子公司，投資160億元建設南川區(qū)黎香湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目，在山東淄博設有全資子公司，投資210億元建設文昌湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目。同時，公司在其它一些城市正在進行投資洽商，希望在全國范圍內完成多個城市發(fā)展的布局?！镏袊钍茏鹁雌髽I(yè)★中國企業(yè)社會責任突出貢獻企業(yè)★中國企業(yè)信息化500強★中央企業(yè)青年創(chuàng)新獎金獎★亞洲500最具價值品牌獎, 亞洲十大最具潛力品牌獎★中國25大典范品牌企業(yè)★中國最優(yōu)秀品牌20強★中國人力資源管理大獎十佳企業(yè)（前三名）109第二章 項目建設背景及建設必要性 建設背景發(fā)展生態(tài)型經濟項目就是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，運用生態(tài)學原理、系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經濟理念，以促進經濟增長方式的轉變和改善環(huán)境質量為前提，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、產業(yè)和機制優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，基本實現區(qū)域經濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動。隨著全球性的人口增長、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，人類經過對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思，開始探求經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展道路。我國于1994年批準實施《中國21世紀議程》，是國際上率先采取行動的國家之一。進入新世紀，全球可持續(xù)發(fā)展的共同努力進一步強化。經濟全球化和生態(tài)化趨勢進一步加強。我國加入世貿組織，在全面參與國際競爭的過程中，生態(tài)環(huán)境和經濟活動的相互影響日益加深。越來越多的國家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國家安全的基本戰(zhàn)略，予以高度關注；出口貿易也越來越多地面臨主要來自發(fā)達國家的“綠色壁壘”挑戰(zhàn)。我國進入全面建設小康社會新階段。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，努力實現“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，是某山旅游景區(qū)乃至某市全面建設小康社會、提前基本實現現代化的重大任務。本世紀的頭二十年，是我國經濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，隨著經濟全球化進程的不斷深入，科技創(chuàng)新的不斷加快，產業(yè)和資金轉移的不斷加速，我國在利用國際市場資源，參與國際產業(yè)分工、承接國際產業(yè)和資金轉移中將贏得更大的發(fā)展空間。經過改革開放以來26年的高速增長，我國生產總值已跨越10萬億元臺階，進入了經濟加速增長的慣性階段，迎來了黃金發(fā)展期。近年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展的一個顯著特征，就是長三角地區(qū)快速崛起。隨著長三角區(qū)域經濟合作步伐快速增長的勢頭。從經濟發(fā)展的角度看，“十一五”時期，長三角將由產業(yè)集聚轉向產業(yè)擴散階段，再加上近年來長三角地區(qū)地荒、電荒、水荒、民工荒等問題來斷暴露，土地價格上升了一倍左右，勞動力價格上升了三成左右，這都將迫使沿海地區(qū)的部分產業(yè)和一些原來準備投資到沿海地區(qū)的境外產業(yè)將加速向中西部轉移。某市地處東部地區(qū)產業(yè)和資金向中西部地區(qū)梯度轉移的接點和黃金跳板，有利于發(fā)揮區(qū)位、交通、土地、勞動力等綜合優(yōu)勢，通過招商引資，實現加快發(fā)展。經過改革開放以來的發(fā)展，渭南市經濟已經具備加快發(fā)展的基礎和條件。經過“十一五”五年的發(fā)展，國民經濟保持較快增長，經濟增長質量和效益進一步提高；農業(yè)綜合生產能力和工業(yè)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快；社會事業(yè)全面進步，構建和諧渭南取得新成就；財政狀況實現好轉，人民生活水平明顯改善；經濟實力顯著增強，發(fā)展質量穩(wěn)步提高。──全市生產總值（GDP）年均增長12%左右，2010年GDP達到500億元左右，人均GDP達到9000元左右；──地方財政收入年均增長10%以上；──全社會固定資產投資年均增長15%以上；──民有經濟占GDP的份額達到60%左右； ──人口自增率控制在7‰以內，全市人口控制在570萬人以內；──城鎮(zhèn)化水平達到40%以上；──城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長6%以上。2010年華陰全市生產總值達到48億元，是“十五”，%。，%，%，%，％。，是“十五”末的2 33倍，％。，是“十五”，%。，較“十五”%。三次產業(yè)結構由2005的10：51:39演進到2010年的7:52:41，二、三產業(yè)主導經濟增長的格局進一步加強。建成了一批打基礎、利長遠的重大項目。，是“十五”，％。緊扣國家投資政策．。加大招商引資工作力度，有效承接東部產業(yè)轉移．臺同引進項目86個、資金242億元，實施重點建設項目72個，．有52個項目建成運營，為提高基礎設施水平、培育主導產業(yè)、促進經濟社會發(fā)展奠定了基礎，旅游經濟加速增長，第三產業(yè)迅猛發(fā)展。新建了某山御溫泉度假村、某山游客中心等一批旅游基礎設施，實施了某山自然與文化遺產地保護工程，全面啟動了“5A”景區(qū)創(chuàng)建和西線索道建設，旅游景點和設施建設得到加強。成功舉辦了“927”世界旅游日中國主會場等活動，華陰、某山知名度不斷提升，2006年某山被列入國冢級自然與文化遺產地保護名錄。2010年全市旅游人數預計達到252萬人次。在旅游的帶動下，交通運輸、餐飲住宿、房地產等服務業(yè)迅速興起，％，三產比重由2005年的39％提高到2010年的41%，對全市整體經濟的帶動作用明顯增強。 “十二五”時期某市將進入人均GDP由3000美元(目前約為2700美元)向6000美元邁進的重要階段，全市經濟將進入一個加速增長的黃金期，要抓住這一歷史性機遇，在快速發(fā)展中實現趕超。有利條件：“十二五”時期，從外部看，全國經濟正處在新一輪的上升階段．東部沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移步伐加快，西部大開發(fā)向縱深推進，《關中天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，中省加大對縣域經濟的支持力度，秦晉豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制的健全，為加快發(fā)展旅游休閑、石材等優(yōu)勢產業(yè)，承接現代服務、裝備制造、農產品加工等產業(yè)，加快經濟社會發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。內部看．全市上下“人心思變、人心思干、搶抓機遇、趕超發(fā)展”的理念深入人心，同時“十一五”期間一大批產業(yè)類、基礎設施類、環(huán)境資源類項目的建成運營，為全市后期加快發(fā)展、趕超發(fā)展創(chuàng)造了堅實的內生動力。不利因素：全市經濟規(guī)模依然偏小，旅游休閑體系還不夠健全，工業(yè)依賴性仍然較強，農業(yè)產業(yè)化程度依然很低，土地資源緊張，城市建設仍需加快推進，城市管理水平亟待提高，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題必須在今后的改革和發(fā)展中認真加以解決。 “十二五”期間某山景區(qū)發(fā)展定位。立足關中，放眼全國，按照功能互補、錯位發(fā)展的原則，尊重現實生產力布局．結合區(qū)位和資源優(yōu)勢，某山旅游定位為： 旅游休閑之都。依托旅游文化資源，做大休閑產業(yè)，建設中國西部旅游休閑之都， 文化產業(yè)特區(qū)。依托歷史文化名城，利用某山旅游及文化的集聚力和影響力．深度挖掘“華”文化，做大文化、演藝產業(yè)，打造中國某山文化產業(yè)特區(qū)。 項目建設必要性　 建設綠色生態(tài)園是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求?，F在不少人已經認識到，人類賴以生存的環(huán)境若被破壞，必然最終會危及人類自己的生存。因而，保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡的思想正在形成巨大的浪潮。建設生態(tài)型經濟社會，是實踐“三個代表”重要思想的具體實踐。有利于發(fā)展社會生產力，加快經濟結構的調整、產業(yè)布局的優(yōu)化和資源利用效率的提高；有利于促進生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，促使全社會樹立生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀；有利于提高人民群眾的生活質量，改善人居環(huán)境，并為子孫后代提供良好的發(fā)展基礎和永續(xù)利用的資源與環(huán)境。建設生態(tài)型經濟社會，是提高綜合實力和國際競爭力的客觀要求。隨著開放型經濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量日益成為區(qū)域競爭力的重要因素。生態(tài)型經濟社會的建設是順應國際潮流、適應WTO運行規(guī)則的有效手段，是提升綜合實力和國際競爭力的有效途徑。建設生態(tài)型經濟社會，是促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。到2020年全省經濟總量將比2000年再翻兩番，如果不根本轉變經濟增長方式，必然帶來資源消耗和污染物排放總量的劇增，制約經濟社會的持續(xù)發(fā)展。建設生態(tài)型經濟社會，走新型經濟發(fā)展道路，有利于從根本上轉變經濟增長方式，有利于資源的永續(xù)利用，有利于生態(tài)環(huán)境的保護與建設，增強經濟發(fā)展后勁，使經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。建設生態(tài)型經濟社會，是全面建設小康社會，提前基本實現現代化的重要內容，豐富了全面建設小康社會、提前基本實現現代化的內涵，促進了全市生態(tài)環(huán)境質量與現代化進程的協(xié)調發(fā)展，使某山山前景區(qū)山川更加秀美，人民生活更加美好。并且可以進一步推進某市城市化進程，促進人口和產業(yè)集聚，推動城鄉(xiāng)之間各種生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，增強農村接受城市輻射的能力。華麓森林公園的建設，通過恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展具有區(qū)域競爭力的生態(tài)休閑場所，成為推行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟的先行地區(qū)，提高區(qū)域經濟的綜合實力和市場競爭力。建設綠色生態(tài)園是發(fā)展三產、構建現代經濟的客觀要求。發(fā)展三產，是現代化經濟的要求。關注第三產業(yè)已經成為經濟增長的第一推動力的新現象，必須認識生產服務業(yè)和生活服務業(yè)比重增大是第三產業(yè)內部結構升級優(yōu)化的重要標志，積極采取措施推進第二產業(yè)的迅速發(fā)展?？h區(qū)要進一步發(fā)展，實現“二次創(chuàng)業(yè)”，離不開一、二、三產的協(xié)調發(fā)展，力爭使第三產業(yè)的貢獻達到“三分天下有其一”。第三產業(yè)的興旺發(fā)達是現代化經濟一個重要特征。在中國都市地區(qū)和旅游城市，休閑已成為一種主流時尚文化，并相應產生多種市場需求，在旅游業(yè)和娛樂業(yè)基礎上發(fā)展起來休閑經濟，形成了地區(qū)新的經濟增長點，%，開始邁入小康水平的門檻。2003年我國人均GDP首次突破1000美元，旅游休閑進入了一個急劇擴張期，“假日經濟”就是一種突出表現。很多城市的經濟增長模式已經由依靠制造業(yè)轉向依靠休閑業(yè)及其相關產業(yè)。某山旅游景區(qū)區(qū)域基礎設施系統(tǒng)比較完善，對外開放度大，經濟基礎好，產業(yè)結構層次較高，華麓森林公園的建設，不僅完善了某市的服務流通體系，適應了產業(yè)結構的調整需要，而且對整個某某省東大門的服務流通體系的改善都將產生積極作用，必將推動區(qū)域第三產業(yè)的發(fā)展。本區(qū)位于某某最東部，是通往中原的重要門戶，在建設生態(tài)經濟市、發(fā)展