【正文】 國家林業(yè)局同意。 在國家級森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。 第十二條 國家林業(yè)局批準的國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)予以公開，公眾有權(quán)查閱。 第十三條 國家級森林公園內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當同時設(shè)計、同時施工、同時使用。 國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。 在國家級森林公園內(nèi)進行建設(shè)活動的，應(yīng)當采取措施保護景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應(yīng)當及時整理場地，美化綠化環(huán)境。 第十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當依法編制并組織實施森林經(jīng)營方案，加強森林公園內(nèi)森林、林木的保護、培育和管理。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以對國家級森林公園內(nèi)的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 第十五條 嚴格控制建設(shè)項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。 建設(shè)項目確需使用國家級森林公園林地的，應(yīng)當避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設(shè)項目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的，應(yīng)當在取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。 第十六條 因國家級森林公園總體規(guī)劃的實施，給國家級森林公園內(nèi)的當事人造成損失的，依法給予補償。 第十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進行調(diào)查，建立保護管理檔案，并制定相應(yīng)的保護措施。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當加強對重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測，必要時，可以劃定重點保護區(qū)域。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格保護森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木，培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的游覽、觀賞和科普價值。 第十八條 在國家級森林公園內(nèi)禁止從事下列活動： （一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物； （二）非法獵捕、殺害野生動物； （三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳； （四）損毀或者擅自移動園內(nèi)設(shè)施； （五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物； （六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹； （七）擅自擺攤設(shè)點、兜售物品； （八）擅自圍、填、堵、截自然水系； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當通過標示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護的注意事項告知旅游者。 第十九條 在國家級森林公園內(nèi)開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動的，國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)承辦單位的活動計劃對森林公園景觀與生態(tài)的影響進行評估，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督承辦單位按照備案的活動計劃開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動；對所搭建的臨時設(shè)施，承辦單位應(yīng)當在國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并恢復(fù)原狀。 第二十條 經(jīng)有關(guān)部門批準，國家級森林公園可以出售門票和收取相關(guān)費用。國家級森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護及森林公園的建設(shè)、維護和管理。 國家級森林公園可以根據(jù)實際情況采取減免門票或者設(shè)立免費開放日等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十一條 國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當由國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)；需要與其他單位、個人以合資、合作等方式聯(lián)合進行的，應(yīng)當報省級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。 單位和個人參與國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當符合國家級森林公園總體規(guī)劃并服從國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。國家級森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動的，應(yīng)當依法向國家林業(yè)局申請辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)。 第二十二條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當對森林公園的范圍進行公示和標界立樁。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標志。 第二十三條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全解說系統(tǒng)，開辟展示場所，對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示，提供宣傳品和解說服務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識和社會歷史文化知識。 第二十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當在危險地段設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示標識，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 沒有安全保障的區(qū)域，不得對公眾開放。 國家鼓勵國家級森林公園采取購買責(zé)任保險的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對能力。 第二十五條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家級森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動，不得超過最大游客容量接待旅游者。 進入國家級森林公園的交通工具，應(yīng)當按照規(guī)定路線行駛，并在指定地點停放。 國家鼓勵在國家級森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。 第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全森林防火制度，落實防火責(zé)任制，加強防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊伍，配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。 第二十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當引導(dǎo)森林公園內(nèi)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵其從事與森林公園相關(guān)的資源管護和旅游接待等活動。 第二十八條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全信息報送制度，按照要求向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報送森林風(fēng)景資源保護、利用等方面的情況。 第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當健全監(jiān)督管理制度，加強對國家級森林公園總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及其他經(jīng)營管理活動的監(jiān)督檢查。國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。 第三十條 在國家級森林公園內(nèi)有違反本辦法的行為，森林法和野生動物保護法等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法予以從重處罰。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定的下列行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)主管部門給予處分： （一）未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進行建設(shè)活動的； （二）未按照規(guī)定從事森林公園建設(shè)和經(jīng)營的； （三）建設(shè)項目對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的許可的； （四）國家級森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動，未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)的。 第三十二條 國家級森林公園未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進行建設(shè)、經(jīng)責(zé)令整改仍達不到要求并導(dǎo)致國家級森林公園主體功能無法發(fā)揮的，國家林業(yè)局可以將國家級森林公園撤銷。國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價委員會專家評審，達不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準的，國家林業(yè)局應(yīng)當將國家級森林公園撤銷。 被撤銷的國家級森林公園，3年內(nèi)不得再次申請設(shè)立國家級森林公園。 第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理國家級森林公園工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。其它部門規(guī)章有關(guān)條款《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月31日國家林業(yè)局令第35號）： 第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當遵守林地分級管理的規(guī)定：（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。（二）國務(wù)院批準、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。（二）建設(shè)項目有關(guān)批準文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。國家級森林公園監(jiān)督檢查辦法（2009年9月7日林策發(fā)〔2009〕206號） 第一條 為了規(guī)范國家級森林公園管理與建設(shè)，維護森林風(fēng)景資源所有者和使用者的合法權(quán)益，保障森林風(fēng)景資源保護利用的良好秩序，促進國家級森林公園建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 對經(jīng)國家林業(yè)局批準設(shè)立國家級森林公園的被許可人（以下簡稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。 第三條 國家林業(yè)局負責(zé)對被許可人的監(jiān)督檢查，具體工作由其所屬的森林公園管理機構(gòu)（以下簡稱森林公園管理機構(gòu)）負責(zé)。 第四條 對被許可人實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當本著公開、公平、公正的原則。 第五條 實施監(jiān)督檢查經(jīng)費統(tǒng)一納入國家林業(yè)局的行政許可項目經(jīng)費預(yù)算。 第六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： （一）準予設(shè)立國家級森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化； （二）被許可人是否按規(guī)定編制國家級森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)； （三）被許可人對森林風(fēng)景資源進行保護利用的情況； （四）被許可人依法組織開展森林生態(tài)旅游活動的情況； （五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范的情況； （六）其它遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。 第七條 監(jiān)督檢查包括書面監(jiān)督檢查和實地監(jiān)督檢查兩種方式。 書面監(jiān)督檢查，由被許可人根據(jù)國家林業(yè)局的相關(guān)要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交書面匯報材料，經(jīng)省級林業(yè)主管部門匯總后統(tǒng)一報國家林業(yè)局核查。 實地監(jiān)督檢查，由國家林業(yè)局或者委托省級林業(yè)主管部門對被許可人經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。 第八條 在進行實地監(jiān)督檢查時，參加實地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。與監(jiān)督檢查有利害關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當回避。 實地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應(yīng)當場出示檢查通知和工作證件。 第九條 實地監(jiān)督檢查的措施包括： （一）進入國家級森林公園進行實地檢查； （二）要求國家級森林公園管理機構(gòu)匯報建設(shè)和管理情況； （三）向當事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況； （四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。 第十條 實地監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當提交國家級森林公園實地監(jiān)督檢查報告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。省級林業(yè)主管部門受委托進行的實地監(jiān)督檢查，應(yīng)當自檢查結(jié)束10日內(nèi)向國家林業(yè)局報送國家級森林公園實地監(jiān)督檢查報告。 第十一條 國家林業(yè)局設(shè)立舉報電話和電子信箱，公開舉報方式，并及時組織力量或者委托省級林業(yè)主管部門核實舉報事項，進行處理。 第十二條 經(jīng)監(jiān)督檢查，對存在下列情形之一的國家級森林公園，由國家林業(yè)局通知被許可人限期整改，并由省級林業(yè)主管部門督促實施；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移送司