【正文】 國家林業(yè)局同意。 在國家級森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。 第十二條 國家林業(yè)局批準(zhǔn)的國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)予以公開，公眾有權(quán)查閱。 第十三條 國家級森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。 國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。 在國家級森林公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場地，美化綠化環(huán)境。 第十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法編制并組織實(shí)施森林經(jīng)營方案，加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木的保護(hù)、培育和管理。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以對國家級森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 第十五條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級森林公園林地，但是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。 建設(shè)項(xiàng)目確需使用國家級森林公園林地的，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的，應(yīng)當(dāng)在取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。 第十六條 因國家級森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施，給國家級森林公園內(nèi)的當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。 第十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查，建立保護(hù)管理檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測，必要時(shí)，可以劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木，培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的游覽、觀賞和科普價(jià)值。 第十八條 在國家級森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)： （一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物； （二）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物； （三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳； （四）損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施； （五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物； （六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹； （七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品； （八）擅自圍、填、堵、截自然水系； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護(hù)的注意事項(xiàng)告知旅游者。 第十九條 在國家級森林公園內(nèi)開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦單位的活動(dòng)計(jì)劃對森林公園景觀與生態(tài)的影響進(jìn)行評估，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案。 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承辦單位按照備案的活動(dòng)計(jì)劃開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)；對所搭建的臨時(shí)設(shè)施，承辦單位應(yīng)當(dāng)在國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并恢復(fù)原狀。 第二十條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國家級森林公園可以出售門票和收取相關(guān)費(fèi)用。國家級森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。 國家級森林公園可以根據(jù)實(shí)際情況采取減免門票或者設(shè)立免費(fèi)開放日等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十一條 國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)由國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要與其他單位、個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。 單位和個(gè)人參與國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家級森林公園總體規(guī)劃并服從國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。國家級森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向國家林業(yè)局申請辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)。 第二十二條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園的范圍進(jìn)行公示和標(biāo)界立樁。 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標(biāo)志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標(biāo)志。 第二十三條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全解說系統(tǒng)，開辟展示場所，對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示，提供宣傳品和解說服務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識和社會(huì)歷史文化知識。 第二十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 沒有安全保障的區(qū)域，不得對公眾開放。 國家鼓勵(lì)國家級森林公園采取購買責(zé)任保險(xiǎn)的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對能力。 第二十五條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家級森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動(dòng)，不得超過最大游客容量接待旅游者。 進(jìn)入國家級森林公園的交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛，并在指定地點(diǎn)停放。 國家鼓勵(lì)在國家級森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。 第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。 第二十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)其從事與森林公園相關(guān)的資源管護(hù)和旅游接待等活動(dòng)。 第二十八條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)送制度，按照要求向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送森林風(fēng)景資源保護(hù)、利用等方面的情況。 第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對國家級森林公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他經(jīng)營管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。 第三十條 在國家級森林公園內(nèi)有違反本辦法的行為，森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法予以從重處罰。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定的下列行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)主管部門給予處分： （一）未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的； （二）未按照規(guī)定從事森林公園建設(shè)和經(jīng)營的； （三）建設(shè)項(xiàng)目對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的許可的； （四）國家級森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動(dòng)，未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)的。 第三十二條 國家級森林公園未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)責(zé)令整改仍達(dá)不到要求并導(dǎo)致國家級森林公園主體功能無法發(fā)揮的，國家林業(yè)局可以將國家級森林公園撤銷。國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價(jià)委員會(huì)專家評審，達(dá)不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國家級森林公園撤銷。 被撤銷的國家級森林公園，3年內(nèi)不得再次申請?jiān)O(shè)立國家級森林公園。 第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理國家級森林公園工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。其它部門規(guī)章有關(guān)條款《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月31日國家林業(yè)局令第35號）： 第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級保護(hù)林地。（二）國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（三）國防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級及其以下保護(hù)林地。（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護(hù)林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡稱重點(diǎn)國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護(hù)林地中的有林地。（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級保護(hù)林地。本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時(shí)提供下列材料：（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。國家級森林公園監(jiān)督檢查辦法（2009年9月7日林策發(fā)〔2009〕206號） 第一條 為了規(guī)范國家級森林公園管理與建設(shè)，維護(hù)森林風(fēng)景資源所有者和使用者的合法權(quán)益，保障森林風(fēng)景資源保護(hù)利用的良好秩序，促進(jìn)國家級森林公園建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 對經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國家級森林公園的被許可人（以下簡稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。 第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對被許可人的監(jiān)督檢查，具體工作由其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱森林公園管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。 第四條 對被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、公正的原則。 第五條 實(shí)施監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入國家林業(yè)局的行政許可項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 第六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： （一）準(zhǔn)予設(shè)立國家級森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化； （二）被許可人是否按規(guī)定編制國家級森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)； （三）被許可人對森林風(fēng)景資源進(jìn)行保護(hù)利用的情況； （四）被許可人依法組織開展森林生態(tài)旅游活動(dòng)的情況； （五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的情況； （六）其它遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。 第七條 監(jiān)督檢查包括書面監(jiān)督檢查和實(shí)地監(jiān)督檢查兩種方式。 書面監(jiān)督檢查，由被許可人根據(jù)國家林業(yè)局的相關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面匯報(bào)材料，經(jīng)省級林業(yè)主管部門匯總后統(tǒng)一報(bào)國家林業(yè)局核查。 實(shí)地監(jiān)督檢查，由國家林業(yè)局或者委托省級林業(yè)主管部門對被許可人經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第八條 在進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查時(shí)，參加實(shí)地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。與監(jiān)督檢查有利害關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避。 實(shí)地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應(yīng)當(dāng)場出示檢查通知和工作證件。 第九條 實(shí)地監(jiān)督檢查的措施包括： （一）進(jìn)入國家級森林公園進(jìn)行實(shí)地檢查； （二）要求國家級森林公園管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)和管理情況； （三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況； （四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。 第十條 實(shí)地監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交國家級森林公園實(shí)地監(jiān)督檢查報(bào)告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。省級林業(yè)主管部門受委托進(jìn)行的實(shí)地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束10日內(nèi)向國家林業(yè)局報(bào)送國家級森林公園實(shí)地監(jiān)督檢查報(bào)告。 第十一條 國家林業(yè)局設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，公開舉報(bào)方式，并及時(shí)組織力量或者委托省級林業(yè)主管部門核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，進(jìn)行處理。 第十二條 經(jīng)監(jiān)督檢查，對存在下列情形之一的國家級森林公園，由國家林業(yè)局通知被許可人限期整改，并由省級林業(yè)主管部門督促實(shí)施；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司