【文章內(nèi)容簡介】 法機關(guān)處理。 （一）擅自改變國家級森林公園經(jīng)營面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國家級森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報批，或不按總體規(guī)劃要求進行開發(fā)建設(shè)； （三）建設(shè)項目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的； （四）存在濫伐林木、開礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動； （五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風(fēng)景資源的行為； （六）未按國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的森林生態(tài)旅游服務(wù)的； （七）管理機構(gòu)不健全或者管理機構(gòu)不能有效履行管理職責(zé)的；（8） 需要整改的其他行為。 第十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向國家林業(yè)局報送書面整改報告。對整改不力的，由國家林業(yè)局視情節(jié)給予通報、警告。 對森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降且不符合國家級森林公園質(zhì)量等級要求，或者其他不具備國家級森林公園設(shè)立條件的，可以依法撤銷該行政許可。 對造成森林資源破壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十四條 被許可人拒絕監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理；被許可人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可。 第十五條 對國家級森林公園進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)為被許可人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。 嚴(yán)禁以監(jiān)督檢查的名義向被許可人或下級林業(yè)主管部門收取或者攤派任何費用。嚴(yán)禁索取或者收受被許可人的財物以及取得影響公正的其他非法利益。 第十六條 監(jiān)督檢查的有關(guān)材料由國家林業(yè)局以適當(dāng)方式公開。對被責(zé)令整改的國家級森林公園名單及其整改情況和被撤銷、注銷的國家級森林公園名單，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。 第十七條 本辦法自2009年11月1日起實施。中國國家森林公園專用標(biāo)志使用暫行辦法（2006年2月28日林場發(fā)〔2006〕31號）第一條 為加強中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用管理，制定本辦法。第二條 中國國家森林公園專用標(biāo)志是指“中國國家森林公園”（NATIONAL FOREST PARK OF CHINA）名稱、圖形及其組合。第三條 中國國家森林公園專用標(biāo)志為國家林業(yè)局專有的官方標(biāo)志。任何單位、組織或者個人不得改變中國國家森林公園專用標(biāo)志的名稱、文字、圖形和色彩。中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用管理的具體工作由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室承辦。第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門和經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立的國家級森林公園均可使用中國國家森林公園專用標(biāo)志?？h級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門自行制作和使用中國國家森林公園專用標(biāo)志不需授權(quán)，但不得授權(quán)其他單位和個人制作和使用。國家級森林公園使用該專用標(biāo)志，必須經(jīng)國家林業(yè)局授權(quán)。第五條 申請使用中國國家森林公園專用標(biāo)志，由國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。經(jīng)國家林業(yè)局審核通過，向提出申請的國家級森林公園頒發(fā)中國國家森林公園專用標(biāo)志授權(quán)使用書。第六條 經(jīng)授權(quán)的國家級森林公園，可以在以下場合使用中國國家森林公園專用標(biāo)志。（一）森林公園主要及次要入口附近的顯著位置；（二）森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)辦公場所顯著位置；（三）森林公園景區(qū)景點的指示標(biāo)牌；（四）森林公園內(nèi)用于游覽的服務(wù)、接待、娛樂設(shè)施及交通工具；（五）通向森林公園的公路的指示路牌；（六）森林公園印發(fā)的旅游宣傳品；（七）森林公園工作人員的制服、名片及辦公用品；（八）森林公園自主開發(fā)的旅游紀(jì)念品、工藝品及產(chǎn)品外包裝；（九）由森林公園主辦的節(jié)慶、會議、宣傳活動。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，不得在上述場合以外的地方使用中國國家森林公園統(tǒng)一專用標(biāo)志。第七條 屬第六條第一、二項情況下使用的中國國家森林公園專用標(biāo)志，統(tǒng)一由國家林業(yè)局制作。第八條 已授權(quán)使用中國國家森林公園專用標(biāo)志的國家級森林公園，被撤銷或降級的，其享有該標(biāo)志的使用權(quán)也將被取消。第九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門要切實加強對中國國家森林公園專用標(biāo)志使用的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違反本辦法使用的，一律責(zé)令其糾正。對已授權(quán)森林公園違反本辦法使用拒不糾正的，由國家林業(yè)局取消使用授權(quán)。縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門違反本辦法使用的，由上一級林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正。未經(jīng)授權(quán)的其他單位和個人，違反本辦法使用且拒不糾正，由國家林業(yè)局會同有關(guān)部門依法追究其侵權(quán)責(zé)任。第十條 取消對中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用授權(quán)，由國家林業(yè)局出具取消授權(quán)通知書。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中國國家森林公園專用標(biāo)志設(shè)計說明中國國家森林公園專用標(biāo)志為圓形，外圈為“中國國家森林公園”中、英文名稱，內(nèi)圈圖案展現(xiàn)的是典型的春夏季森林景觀：透過高大的原始針葉林可以看到遠處藍天映襯下的皚皚雪山，雪山下層巒疊嶂的蒼翠青山、茂密的闊葉林和蜿蜒曲折的河流，充分展示了我國多樣的森林類型和優(yōu)美的森林自然風(fēng)光；在林間自由飛翔的小鳥，不僅為森林增添了生機，也突出了和諧自然的良好森林生態(tài)環(huán)境。同時，彎曲的河流也可以看作是林間小路，歡迎和引導(dǎo)公眾走進大森林、親近大自然，體現(xiàn)了森林公園為公眾提供生態(tài)游憩服務(wù)的宗旨。國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法（2015年5月4日林規(guī)發(fā)〔2015〕57號）第一章總則 第一條為了加強國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理工作，推進規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)國家級森林公園科學(xué)發(fā)展的重要作用，依據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求和《國家級森林公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條國家級森林公園總體規(guī)劃的申報、審批，適用本辦法。 第三條國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡稱“計財司”）會同國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站（以下簡稱“場圃總站”）負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的審核、批復(fù)和實施監(jiān)督工作。 第四條國家級森林公園管理機構(gòu)按照《國家級森林公園管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織編制總體規(guī)劃。規(guī)劃技術(shù)深度必須達到《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005—2012）的要求。規(guī)劃期一般為10年。 第五條規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括基本情況、生態(tài)環(huán)境及森林風(fēng)景資源、森林公園發(fā)展條件分析、總則、總體布局與發(fā)展戰(zhàn)略、容量估算及客源市場分析與預(yù)測、專項規(guī)劃、環(huán)境影響評價、投資估算、效益評估、保障措施等20個部分，具體見所附編寫要求。第二章規(guī)劃上報 第六條總體規(guī)劃編制或者修編完成后，由省級林業(yè)主管部門組織評審和審查?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中禁止開發(fā)區(qū)域的有關(guān)要求，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等充分銜接。同時，要廣泛征求所在地發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、交通、旅游等部門及利益相關(guān)者意見。 第七條總體規(guī)劃由省級林業(yè)主管部門行文上報國家林業(yè)局。上報的材料包括： （一）省級林業(yè)主管部門的上報文件； （二）國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國家級森林公園的批復(fù)文件； （三）總體規(guī)劃文本及相關(guān)圖件紙質(zhì)版4份，電子版1份； （四）評審意見； （五）總體規(guī)劃征求意見情況說明。 第八條計財司負(fù)責(zé)上報材料的登記，材料不齊全的不予登記，并于3個工作日內(nèi)一次性告知補齊完善材料。自登記之日起，啟動規(guī)劃審批程序。第三章規(guī)劃審批 第九條總體規(guī)劃登記受理后，由計財司在2個工作日內(nèi)將上報材料轉(zhuǎn)送場圃總站，并與場圃總站共同進行專業(yè)審核和業(yè)務(wù)審核。 第十條專業(yè)審核。計財司和場圃總站聯(lián)合建立“國家級森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)臁保唧w運行管理由場圃總站承擔(dān)。 場圃總站收到上報材料后，從國家級森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專家，在5個工作日內(nèi)將總體規(guī)劃送達專家。審核專家于10個工作日內(nèi)將專業(yè)審核意見提交場圃總站。 第十一條業(yè)務(wù)審核。計財司和場圃總站在收到上報材料后，于10個工作日內(nèi)分別提出業(yè)務(wù)審核意見。 場圃總站對專業(yè)審核和業(yè)務(wù)審核意見進行匯總分析，于5個工作日內(nèi)形成總體規(guī)劃的最終審核意見。必要時由場圃總站會同計財司召開總體規(guī)劃審查會或者組織進行實地審核，于10個工作日內(nèi)完成。 第十二條對審核提出修改意見的總體規(guī)劃，由場圃總站將總體規(guī)劃修改意見通知單下達省級林業(yè)主管部門。省級林業(yè)主管部門在收到修改意見通知單后，于20個工作日內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃文本和相關(guān)材料報送場圃總站，場圃總站審核后提交計財司。需要復(fù)審的按上述程序辦理。 第十三條對審核通過的總體規(guī)劃，計財司在收到場圃總站最終審核意見后，于15個工作日內(nèi)辦理批復(fù)文件。 第十四條批復(fù)文件下達后，由場圃總站負(fù)責(zé)在中國森林公園網(wǎng)和中國林業(yè)網(wǎng)對所批復(fù)的總體規(guī)劃進行公告，并建立檔案予以保存。第四章規(guī)劃實施監(jiān)督 第十五條總體規(guī)劃批復(fù)后，國家級森林公園管理機構(gòu)要嚴(yán)格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，加強對森林、濕地和野生動植物資源的保護。批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃需要進行修訂的，應(yīng)由省級林業(yè)主管部門將修訂后的總體規(guī)劃報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。 第十六條總體規(guī)劃中的工程建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照有關(guān)基本建設(shè)程序另行履行報批手續(xù)。 第十七條計財司會同場圃總站，或者委托第三方機構(gòu)，對總體規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督，組織開展總體規(guī)劃中期、終期評估，提出修編或者新編意見。 對于不按照總體規(guī)劃進行開發(fā)和建設(shè)的國家級森林公園，責(zé)令進行限期整改。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門將依法處理。第五章附則 第十八條總體規(guī)劃編制單位要加強管理，確保總體規(guī)劃質(zhì)量。未經(jīng)上述程序批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，不能作為林業(yè)審批項目和資金安排的依據(jù)。 第十九條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條本辦法自2015年6月1日起施行，有效期到2020年12月31日。凡與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。附：國家級森林公園總體規(guī)劃編寫內(nèi)容要求 一、基本情況的要求。包括自然地理條件、社會經(jīng)濟條件、歷史沿革、森林公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀等。 （一）自然地理條件。包括地理位置、地質(zhì)地貌、氣候水文、土壤條件、森林動植物資源等。 （二）社會經(jīng)濟條件。包括人口、經(jīng)濟、交通、電力、通訊等。 （三）歷史沿革。包括歷史沿革、森林公園設(shè)立、管理機構(gòu)建設(shè)、資源管理等。 （四）土地利用狀況。包括土地與資源的權(quán)屬（國有土地要注明林權(quán)證上所標(biāo)明的使用權(quán)人）、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說明集體林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護等情況。 （五）森林公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀。包括公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件、景區(qū)景點建設(shè)現(xiàn)狀、旅游開展情況等。 二、生態(tài)環(huán)境及森林風(fēng)景資源的要求。包括生態(tài)環(huán)境評價、森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價、森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、森林公園發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。 （一）生態(tài)環(huán)境評價。包括地表水質(zhì)量、大氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量等。 （二）森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風(fēng)景資源質(zhì)量評定等。 三、森林難公園發(fā)展條件分析的要求。包括森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。 （一）森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢。包括地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游適游期等。 （二）森林公園發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)。包括國內(nèi)外旅游發(fā)展形勢、地方政府重視程度、當(dāng)?shù)芈糜钨Y源供需情況等。 四、總則要求。包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分期等。 五、總體布局與發(fā)展戰(zhàn)略的要求。包括森林公園性質(zhì)與范圍、森林公園主題定位、森林公園功能分區(qū)、分區(qū)建設(shè)項目及景點規(guī)劃、森林公園發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位與營銷策劃等。 （一）森林公園性質(zhì)與范圍。性質(zhì)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來確定，規(guī)劃范圍是森林公園設(shè)立的批復(fù)范圍。 （二）功能分區(qū)。包括生態(tài)保育區(qū)、核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等。 （三）分區(qū)建設(shè)項目及景點規(guī)劃。包括各個功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的項目，涉及資源保護、游憩設(shè)施、接待設(shè)施、科普宣教設(shè)施等。 六、容量估算及客源市場分析與預(yù)測的要求。包括森林公園環(huán)境容量、游客容量以及旅游區(qū)位分析、客源市場分析、游客規(guī)劃預(yù)測等。 七、植被與森林景觀規(guī)劃的要求。包括規(guī)劃原則、植被規(guī)劃、森林景觀規(guī)劃、風(fēng)景林經(jīng)營管理規(guī)劃。 八、資源與環(huán)境保護規(guī)劃的要求。包括規(guī)劃原則、重點森林風(fēng)景資源保護、森林植物和野生動物保護、環(huán)境保護。 九、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的要求。包括規(guī)劃原則、生態(tài)文化建設(shè)重點和布局、生態(tài)文化設(shè)施規(guī)劃、解說系統(tǒng)規(guī)劃。 十、森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的要求。包括森林生態(tài)旅游產(chǎn)品定位、游憩項目策劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、游線組織規(guī)劃。 十一、基礎(chǔ)工程規(guī)劃的要求。包括道路交通規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、供電規(guī)劃、供熱規(guī)劃、通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視工程規(guī)劃、旅游安全保障系統(tǒng)與設(shè)施規(guī)劃。 十二、防災(zāi)及應(yīng)急管理規(guī)劃的要求。包括災(zāi)害歷史、森林防火及病蟲害防治規(guī)劃、其他災(zāi)害防治、監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)案。 十三、土地利用規(guī)劃的要求。包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃原則、土地利用規(guī)劃及建設(shè)項目占用林地情況。 十四、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求。包括居民點分布現(xiàn)狀分析、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 十五、環(huán)境影響評價的要求。包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、建設(shè)項目對環(huán)境影響評估、采取對策措施、環(huán)境影響評價結(jié)論與建議。 十六、投資估算的要求。包括估算依據(jù)、投資估算、資金籌措。 十七、效益評估的要求。包括生態(tài)效益評估、社