【正文】 意見。 專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。 第十六條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。 作出撤銷行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十二條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。 第二條 國(guó)家級(jí)森林公園的管理，適用本辦法。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)配備管理和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的保護(hù)和利用。任何單位或者個(gè)人不得違反國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。 第十一條 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評(píng)審并審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。 第十三條 國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 第十六條 因國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施，給國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。 第十八條 在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)： （一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物； （二）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物； （三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳； （四）損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施； （五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物； （六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹； （七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品； （八）擅自圍、填、堵、截自然水系； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。 第二十條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)森林公園可以出售門票和收取相關(guān)費(fèi)用。 第二十一條 國(guó)家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要與其他單位、個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門備案。 國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志。 沒有安全保障的區(qū)域，不得對(duì)公眾開放。 國(guó)家鼓勵(lì)在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 第三十二條 國(guó)家級(jí)森林公園未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)責(zé)令整改仍達(dá)不到要求并導(dǎo)致國(guó)家級(jí)森林公園主體功能無法發(fā)揮的，國(guó)家林業(yè)局可以將國(guó)家級(jí)森林公園撤銷。 第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。國(guó)家級(jí)森林公園監(jiān)督檢查辦法（2009年9月7日林策發(fā)〔2009〕206號(hào)） 第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園管理與建設(shè)，維護(hù)森林風(fēng)景資源所有者和使用者的合法權(quán)益，保障森林風(fēng)景資源保護(hù)利用的良好秩序，促進(jìn)國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第五條 實(shí)施監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入國(guó)家林業(yè)局的行政許可項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 實(shí)地監(jiān)督檢查，由國(guó)家林業(yè)局或者委托省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)被許可人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第九條 實(shí)地監(jiān)督檢查的措施包括： （一）進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林公園進(jìn)行實(shí)地檢查； （二）要求國(guó)家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)和管理情況； （三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況； （四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。 第十二條 經(jīng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在下列情形之一的國(guó)家級(jí)森林公園，由國(guó)家林業(yè)局通知被許可人限期整改，并由省級(jí)林業(yè)主管部門督促實(shí)施；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 對(duì)森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降且不符合國(guó)家級(jí)森林公園質(zhì)量等級(jí)要求，或者其他不具備國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立條件的，可以依法撤銷該行政許可。 嚴(yán)禁以監(jiān)督檢查的名義向被許可人或下級(jí)林業(yè)主管部門收取或者攤派任何費(fèi)用。 第十七條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。任何單位、組織或者個(gè)人不得改變中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志的名稱、文字、圖形和色彩。國(guó)家級(jí)森林公園使用該專用標(biāo)志，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局授權(quán)。（一）森林公園主要及次要入口附近的顯著位置；（二）森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所顯著位置；（三）森林公園景區(qū)景點(diǎn)的指示標(biāo)牌；（四）森林公園內(nèi)用于游覽的服務(wù)、接待、娛樂設(shè)施及交通工具；（五）通向森林公園的公路的指示路牌；（六）森林公園印發(fā)的旅游宣傳品；（七）森林公園工作人員的制服、名片及辦公用品；（八）森林公園自主開發(fā)的旅游紀(jì)念品、工藝品及產(chǎn)品外包裝；（九）由森林公園主辦的節(jié)慶、會(huì)議、宣傳活動(dòng)。第九條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志使用的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違反本辦法使用的，一律責(zé)令其糾正。第十條 取消對(duì)中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志的使用授權(quán)，由國(guó)家林業(yè)局出具取消授權(quán)通知書。國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法（2015年5月4日林規(guī)發(fā)〔2015〕57號(hào)）為了加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理工作，推進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)國(guó)家級(jí)森林公園科學(xué)發(fā)展的重要作用，依據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求和《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)財(cái)司”）會(huì)同國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站（以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)圃總站”）負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的審核、批復(fù)和實(shí)施監(jiān)督工作。規(guī)劃期一般為10年。規(guī)劃上報(bào) 第六條 第七條計(jì)財(cái)司負(fù)責(zé)上報(bào)材料的登記，材料不齊全的不予登記，并于3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知補(bǔ)齊完善材料。總體規(guī)劃登記受理后，由計(jì)財(cái)司在2個(gè)工作日內(nèi)將上報(bào)材料轉(zhuǎn)送場(chǎng)圃總站，并與場(chǎng)圃總站共同進(jìn)行專業(yè)審核和業(yè)務(wù)審核。 場(chǎng)圃總站收到上報(bào)材料后，從國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審核專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專家，在5個(gè)工作日內(nèi)將總體規(guī)劃送達(dá)專家。計(jì)財(cái)司和場(chǎng)圃總站在收到上報(bào)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)分別提出業(yè)務(wù)審核意見。對(duì)審核提出修改意見的總體規(guī)劃，由場(chǎng)圃總站將總體規(guī)劃修改意見通知單下達(dá)省級(jí)林業(yè)主管部門。對(duì)審核通過的總體規(guī)劃，計(jì)財(cái)司在收到場(chǎng)圃總站最終審核意見后，于15個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)文件。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督 第十五條總體規(guī)劃中的工程建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)基本建設(shè)程序另行履行報(bào)批手續(xù)。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門將依法處理?？傮w規(guī)劃編制單位要加強(qiáng)管理，確保總體規(guī)劃質(zhì)量。 第二十條附：國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃編寫內(nèi)容要求 一、基本情況的要求。 （二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。 （四）土地利用狀況。 二、生態(tài)環(huán)境及森林風(fēng)景資源的要求。 （二）森林風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)。 （一）森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。 四、總則要求。 （一）森林公園性質(zhì)與范圍。 （三）分區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及景點(diǎn)規(guī)劃。 七、植被與森林景觀規(guī)劃的要求。 九、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的要求。 十一、基礎(chǔ)工程規(guī)劃的要求。 十三、土地利用規(guī)劃的要求。 十五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。 十七、效益評(píng)估的要求。 十九、實(shí)施保障措施的要求。中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定（GB/T180051999）(1999年11月10日發(fā)布，2000年4月1日實(shí)施)1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的原則與方法，作為森林公園保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理的依據(jù)。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各文應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 風(fēng)景資源質(zhì)量 landscape resources quality 風(fēng)景資源所具有的科學(xué)、文化、生態(tài)和旅游等方面的價(jià)值。 通過定量評(píng)價(jià)，進(jìn)行森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量的綜合性評(píng)定。 見附錄A圖A1。 水文資源 包括風(fēng)景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景觀。 風(fēng)景資源評(píng)價(jià)因子 典型度 指風(fēng)景資源在景觀、環(huán)境等方面的典型程度。 利用度 指風(fēng)景資源開展旅游活動(dòng)的難易程度和生態(tài)環(huán)境的承受能力。 組合度 指各風(fēng)景資源類型之間的聯(lián)系、補(bǔ)充、烘托等相互關(guān)系程度。 特色附加分(T)按滿分2分評(píng)分。5 森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分值按指定環(huán)境要素進(jìn)行評(píng)價(jià)獲得，滿分值為10分。6 森林公園旅游開發(fā)利用條件評(píng)價(jià) 森林公園旅游開發(fā)利用條件評(píng)價(jià)分值按指定開發(fā)利用條件指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)獲得，滿分值10分 森林公園旅游開發(fā)利用條件評(píng)價(jià)指標(biāo)包括： 公園面積、旅游適游期、區(qū)位條件、外部交通、內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件。 森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值滿分為50分 森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn) 按風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)定分值劃分為三級(jí)： 一級(jí)為40～50分，符合一級(jí)的森林公園風(fēng)景資源，多為資源價(jià)值和旅游價(jià)值高，難以人工再造，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，制定保全、保存和發(fā)展的具體措施。附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)及因子評(píng)分值A(chǔ)1 森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)見圖A1。旅游旺季主要景點(diǎn)其含量為3千至1萬個(gè)/cm179。以下空氣細(xì)菌含量為1萬至5萬個(gè)/m179。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編，省級(jí)和市（縣）級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 GB3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18005 中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定 GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 JGJ 62 旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 JGJ 64 飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 LYJ 12791 森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)與定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。 景物 scenic attraction 具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的森林風(fēng)景資源個(gè)體，是森林公園構(gòu)景的基本單元。 游覽線 tour route 游覽線也稱游線，是為游客設(shè)定的在森林公園中游覽欣賞的路線。 人口容量 capacity of population 在保持生態(tài)平衡與森林風(fēng)景資源質(zhì)量，依靠當(dāng)?shù)刭Y源維護(hù)森林公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，允許分布的游人、員工、本地居民的數(shù)量總和。根據(jù)實(shí)際需要，森林公園可增編分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 森林公園建設(shè)應(yīng)滿足發(fā)揮森林公園主體功能的要求，以保護(hù)為前提，遵循保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則。 國(guó)家級(jí)森林公園（以下簡(jiǎn)稱為森林公園）按用地規(guī)?？煞譃椋盒⌒蜕止珗@(20km2)、中型森林公園(≥20 km2，100km2)、大型森林公園(≥100 km2，500km2)、特大型森林公園(≥500km2)?；A(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表1的規(guī)定。二、自然與資源溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)及適游條件等。動(dòng)物種類、瀕危狀況及其棲息環(huán)境、分布區(qū)域、活動(dòng)規(guī)律等。森林公園主要客源地情況。港、澳、臺(tái)、華僑和外國(guó)游客來本區(qū)的情況。自然災(zāi)害：包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。 3．能源森林公園內(nèi)的電源，現(xiàn)有輸（變）電線路及供電設(shè)備，供電增容的可能條件及電力發(fā)展規(guī)劃等情況；燃?xì)夂蜔崮艿墓?yīng)情況。各類主要建筑物、構(gòu)筑物、園景、場(chǎng)館場(chǎng)地等項(xiàng)目的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點(diǎn)等資料。 c）生物資源調(diào)查應(yīng)包括： ——植物資源：對(duì)具有較高科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的植被，調(diào)查其區(qū)系特點(diǎn)、植物群落組成結(jié)構(gòu)、分布規(guī)律與景觀特征，珍稀和重點(diǎn)保護(hù)物種的種類和分布。 資源評(píng)價(jià) 資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)。 現(xiàn)狀分析 分析森林公園的自然和人文特點(diǎn)、各種資源的開發(fā)利用方向、潛力、條件與利弊、土地利用結(jié)構(gòu)、布局和矛盾等，明確提出森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足、規(guī)劃對(duì)策和規(guī)劃重點(diǎn)等。 森林公園的性質(zhì) 森林公園的性質(zhì)應(yīng)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來確定。 c）為森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有一定余地。在核心景觀區(qū)，除了必要的保護(hù)、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護(hù)站等設(shè)施以外，不得規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等設(shè)施。管理服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃入口管