【正文】 歸并關(guān)系和電子化手冊(cè)?！　?二)報(bào)關(guān)程序(經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)：備案、報(bào)關(guān)、核銷)　　備案　　注意：電子化手冊(cè)的備案分為按合同常規(guī)備案和分段式備案兩種?！　?1)按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊(cè)基本一樣　　(2)分段式備案：分為合同備案和通關(guān)備案兩部分分別備案　　(3)備案的變更　　進(jìn)出口報(bào)關(guān)(了解)　　(1)進(jìn)出境報(bào)關(guān)　　(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)　　(3)其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)　　報(bào)核和核銷(了解)　　(1)報(bào)核　　(2)核銷　　(3)結(jié)案　　保稅加工貨物的監(jiān)管模式：　　本講學(xué)習(xí)物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式出口加工區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)的內(nèi)容(教材P126136)　　五、出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序　　(一)出口加工區(qū)簡(jiǎn)介　　含義　　指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域?！　」δ埽撼隹诩庸^(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)的功能?！　」芾怼　?1)區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。　　(2)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換　　(3)加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。因國(guó)內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國(guó)家禁止出口商品運(yùn)至出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)商務(wù)主管部門審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單?！　?4)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅(進(jìn)區(qū)辦出口)　　(5)從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳”制度，但適用電子帳冊(cè)管理，實(shí)行備案電子帳冊(cè)滾動(dòng)累扣，核扣，每6個(gè)月核銷一次?！　?6)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。　　(二)報(bào)關(guān)程序　　出口加工區(qū)在進(jìn)出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)，包括“加工貿(mào)易電子賬冊(cè)(H賬冊(cè))”和“企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)”。　　與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)(通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較)　　應(yīng)填寫的是“進(jìn)出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)?！　】珀P(guān)區(qū)進(jìn)出境的時(shí)候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。對(duì)于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)。　　(1)境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟?！　?2)出口加工區(qū)貨物運(yùn)出境外，采用直通式報(bào)關(guān)。　　出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)　　(1)出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外(出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng))　　◆步驟：見下表歸納的表格　　◆其他規(guī)定：　?、俪隹诩庸^(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的相同或類似貨物進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格?！　、趦?nèi)銷的副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格，由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件?！　、鄢隹诩庸^(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。如出區(qū)內(nèi)銷按照對(duì)區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理：(2010年新增)　　A、邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照?qǐng)?bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價(jià)格計(jì)征稅款，免予提交許可證件?！　、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會(huì)和所在地地(市)級(jí)環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。　　C、對(duì)無商業(yè)價(jià)值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會(huì)的批件，向主管海關(guān)辦理出出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予核驗(yàn)進(jìn)口許可證件?！　、殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件。對(duì)屬于《法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)合格后，方可內(nèi)銷。　?、艹隹诩庸^(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個(gè)月，復(fù)運(yùn)回加工區(qū)?！　、莩隹诩庸^(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)?！　、捱\(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請(qǐng)延期。申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過30天。　?、哌\(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回加工區(qū)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。 　　(2)境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)　　步驟：見下表歸納的表格　　◆其他規(guī)定：　　從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)進(jìn)加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施，加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單?！　?3)出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)　　步驟：見歸納的表格　　出口加工區(qū)報(bào)關(guān)程序總結(jié)報(bào)關(guān)情形要求具體的要求/步驟進(jìn)出境報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)填寫進(jìn)、出境貨物備案清單 ★與保稅區(qū)”的情況區(qū)分開。保稅區(qū)自用填“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單”；非自用填“進(jìn)出境貨物備案清單”。（P155）跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式 辦理轉(zhuǎn)關(guān)同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境直通式報(bào)關(guān)進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān) （與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)）加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外貨物報(bào)關(guān) （出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）步驟： 先區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)； 后區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)區(qū)外企業(yè)錄入進(jìn)口報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān) 區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單” 向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。 （1）向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”付匯證明聯(lián) （2）向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”收匯證明聯(lián)境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物報(bào)關(guān)（入?yún)^(qū)）步驟： 先區(qū)外企業(yè)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)， 后區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)區(qū)外企業(yè)錄入出口報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān) 區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。 （1）向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“出口貨物報(bào)關(guān)單”收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián) （2）向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”付匯證明聯(lián)出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)概念： 指區(qū)內(nèi)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或通過保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑其所在區(qū)管委的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)； 對(duì)轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù) 對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)； 對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 步驟：注意與P110頁區(qū)分開　　※先由區(qū)外的企業(yè)先辦理，再由區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理?！　芜x題(07年考題)　　自境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，正確的報(bào)關(guān)程序應(yīng)當(dāng)是：　　A. 區(qū)外企業(yè)填制出口報(bào)關(guān)單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制進(jìn)鏡備案清單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅、收匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)進(jìn)鏡備案清單付匯證明聯(lián)　　B. 區(qū)外企業(yè)填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出鏡備案清單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出境備案清單收匯證明聯(lián)　　C. 區(qū)外企業(yè)填制出口報(bào)關(guān)單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出境備案清單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅、收匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出境備案清單收匯證明聯(lián)　　D. 區(qū)外企業(yè)填制出鏡備案清單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出境備案清單退稅、收匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)　　答案：A　深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)程序的比較　　多選題(08年考題)　　下列關(guān)于出口加工區(qū)企業(yè)的貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的報(bào)關(guān)程序，表述正確的是：　　A. 轉(zhuǎn)出企業(yè)先申請(qǐng)備案，轉(zhuǎn)入企業(yè)自轉(zhuǎn)出企業(yè)備案之日起30天內(nèi)申請(qǐng)備案　　B. 轉(zhuǎn)入企業(yè)先申請(qǐng)備案，轉(zhuǎn)出企業(yè)自轉(zhuǎn)入企業(yè)備案之日起30天內(nèi)申請(qǐng)備案　　C. 轉(zhuǎn)出企業(yè)每批發(fā)貨后，在發(fā)貨之日起30天內(nèi)辦結(jié)該批貨物的出口報(bào)關(guān)手續(xù)　　D. 轉(zhuǎn)入企業(yè)每批收貨后，在收貨之日起30天內(nèi)辦結(jié)該批貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)　　答案：BCD　　六、珠海園區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序　　(一)珠海園區(qū)簡(jiǎn)介　　含義　　珠澳跨境工業(yè)區(qū)：是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關(guān)境線，由中國(guó)海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?！　」δ?重要考點(diǎn))　　既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國(guó)際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域?！　?2)業(yè)務(wù)范圍(參見教材131)　　管理　　(1)禁止事項(xiàng)　?、俜?、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出珠海園區(qū)。　?、谥楹@區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施　?、鄢踩Ｐl(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住　　(2)企業(yè)管理：海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度?！　?3)對(duì)加工貿(mào)易的管理：　　①區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起， 應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核銷。有關(guān)單證至少保留3年?！　、趨^(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度?！　、蹍^(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。　　(4)對(duì)特殊情況　　遭遇不可抗力，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)在情況發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告海關(guān)。　　※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：　?、贉缡Щ蚴ナ褂脙r(jià)值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)　?、谶M(jìn)境貨物損壞可再利用的，可向海關(guān)辦理退運(yùn)。要求退運(yùn)區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按實(shí)際狀態(tài)辦理海關(guān)手續(xù)?！　、蹍^(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價(jià)值但可以再利用，并且向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物?！　　蚍遣豢煽沽σ蛩卦斐傻呢浳飺p壞、滅失的：　?、?gòu)木惩膺M(jìn)入珠海園區(qū)的，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理納稅手續(xù)?！　、趶木硟?nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)?！　?二)報(bào)關(guān)程序　　與境外之間　　海關(guān)對(duì)園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”，填寫“進(jìn)、出境貨物備案清單?！薄　〕闪碛幸?guī)定以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。　　既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國(guó)際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域?！　∨c境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間　　(1)珠海園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口?！　∮蓞^(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出境貨物備案清單”，區(qū)外收貨人填制“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)?！　?2)進(jìn)區(qū)，貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。