【正文】 歸并關(guān)系和電子化手冊?！　?二)報關(guān)程序(經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：備案、報關(guān)、核銷)　　備案　　注意：電子化手冊的備案分為按合同常規(guī)備案和分段式備案兩種。　　(1)按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊基本一樣　　(2)分段式備案：分為合同備案和通關(guān)備案兩部分分別備案　　(3)備案的變更　　進出口報關(guān)(了解)　　(1)進出境報關(guān)　　(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)　　(3)其他保稅加工貨物的報關(guān)　　報核和核銷(了解)　　(1)報核　　(2)核銷　　(3)結(jié)案　　保稅加工貨物的監(jiān)管模式：　　本講學(xué)習(xí)物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式出口加工區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)的內(nèi)容(教材P126136)　　五、出口加工區(qū)及其貨物的報關(guān)程序　　(一)出口加工區(qū)簡介　　含義　　指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。　　功能：出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務(wù)的功能?！　」芾怼　?1)區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、不得建立營業(yè)性的生活消費設(shè)施?！　?2)與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)交換　　(3)加工區(qū)與境外進出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實行進出口許可證件管理。因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國家禁止出口商品運至出口加工區(qū)內(nèi)進行某項工序加工的，應(yīng)報商務(wù)主管部門審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進行監(jiān)管，其運入出口加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單?！　?4)境內(nèi)區(qū)外進入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅(進區(qū)辦出口)　　(5)從境外運入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實行“加工貿(mào)易銀行保證金臺帳”制度，但適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊滾動累扣，核扣，每6個月核銷一次?！　?6)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口的自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。　　(二)報關(guān)程序　　出口加工區(qū)在進出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請建立電子賬冊，包括“加工貿(mào)易電子賬冊(H賬冊)”和“企業(yè)設(shè)備電子賬冊”。　　與境外之間進出境貨物的報關(guān)(通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較)　　應(yīng)填寫的是“進出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報關(guān)。　　跨關(guān)區(qū)進出境的時候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。對于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報關(guān)?！　?1)境外貨物運入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟?！　?2)出口加工區(qū)貨物運出境外，采用直通式報關(guān)?！　〕隹诩庸^(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進出貨物報關(guān)　　(1)出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外(出區(qū)進入國內(nèi)市場)　　◆步驟：見下表歸納的表格　　◆其他規(guī)定：　?、俪隹诩庸^(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報的同時或大約同時進口的相同或類似貨物進口成交價格為基礎(chǔ)審查確定完稅價格?！　、趦?nèi)銷的副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價格作為完稅價格，由區(qū)外企業(yè)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進口許可證件?！　、鄢隹诩庸^(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運出境。如出區(qū)內(nèi)銷按照對區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理：(2010年新增)　　A、邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價格計征稅款，免予提交許可證件?！　、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進口的固體廢物需出區(qū)進行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險廢物經(jīng)營許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會和所在地地(市)級環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)?！　、對無商業(yè)價值且不屬于禁止進口的固體廢物的邊角料和廢品，需運往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會的批件，向主管海關(guān)辦理出出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予核驗進口許可證件?！　、殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進口許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件。對屬于《法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求檢驗合格后，方可內(nèi)銷?！　、艹隹诩庸^(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時，可將有關(guān)模具、半成品運往區(qū)外進行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個月，復(fù)運回加工區(qū)?！　、莩隹诩庸^(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動。　?、捱\往境內(nèi)區(qū)外維修、測試或檢驗的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運出之日起60天內(nèi)運回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請延期。申請延期以1次為限，延長期不得超過30天?！　、哌\往境內(nèi)區(qū)外維修的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運回加工區(qū)時，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運回加工區(qū)。 　　(2)境內(nèi)區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)　　步驟：見下表歸納的表格　　◆其他規(guī)定：　　從境內(nèi)區(qū)外運進加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施，加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，按照對出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報關(guān)續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報關(guān)單?！　?3)出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)　　步驟：見歸納的表格　　出口加工區(qū)報關(guān)程序總結(jié)報關(guān)情形要求具體的要求/步驟進出境報關(guān)報關(guān)填寫進、出境貨物備案清單 ★與保稅區(qū)”的情況區(qū)分開。保稅區(qū)自用填“進出口貨物報關(guān)單”；非自用填“進出境貨物備案清單”。（P155）跨關(guān)區(qū)進出境直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式 辦理轉(zhuǎn)關(guān)同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)進出境直通式報關(guān)進出區(qū)報關(guān) （與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)）加工區(qū)運往境內(nèi)區(qū)外貨物報關(guān) （出區(qū)進入國內(nèi)市場）步驟： 先區(qū)外企業(yè)辦理進口報關(guān)手續(xù)； 后區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理出區(qū)報關(guān)手續(xù)區(qū)外企業(yè)錄入進口報關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進口報關(guān) 區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單” 向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報關(guān)手續(xù)。 （1）向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“進口貨物報關(guān)單”付匯證明聯(lián) （2）向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”收匯證明聯(lián)境內(nèi)區(qū)外運入出口加工區(qū)貨物報關(guān)（入?yún)^(qū)）步驟： 先區(qū)外企業(yè)辦理出口報關(guān)手續(xù)， 后區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理進區(qū)報關(guān)手續(xù)區(qū)外企業(yè)錄入出口報關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報關(guān) 區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”辦理進區(qū)報關(guān)手續(xù)。 （1）向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“出口貨物報關(guān)單”收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián) （2）向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”付匯證明聯(lián)出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)概念： 指區(qū)內(nèi)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或通過保稅倉庫企業(yè)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。對轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑其所在區(qū)管委的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)； 對轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù) 對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)； 對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 步驟：注意與P110頁區(qū)分開　　※先由區(qū)外的企業(yè)先辦理，再由區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理?！　芜x題(07年考題)　　自境內(nèi)區(qū)外運入出口加工區(qū)的貨物，正確的報關(guān)程序應(yīng)當(dāng)是：　　A. 區(qū)外企業(yè)填制出口報關(guān)單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制進鏡備案清單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)報關(guān)單退稅、收匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)進鏡備案清單付匯證明聯(lián)　　B. 區(qū)外企業(yè)填制進口報關(guān)單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出鏡備案清單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)報關(guān)單付匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出境備案清單收匯證明聯(lián)　　C. 區(qū)外企業(yè)填制出口報關(guān)單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出境備案清單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)報關(guān)單退稅、收匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出境備案清單收匯證明聯(lián)　　D. 區(qū)外企業(yè)填制出鏡備案清單——區(qū)內(nèi)企業(yè)填制進口報關(guān)單——海關(guān)向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出境備案清單退稅、收匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)報關(guān)單付匯證明聯(lián)　　答案：A　深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)程序的比較　　多選題(08年考題)　　下列關(guān)于出口加工區(qū)企業(yè)的貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的報關(guān)程序，表述正確的是：　　A. 轉(zhuǎn)出企業(yè)先申請備案，轉(zhuǎn)入企業(yè)自轉(zhuǎn)出企業(yè)備案之日起30天內(nèi)申請備案　　B. 轉(zhuǎn)入企業(yè)先申請備案，轉(zhuǎn)出企業(yè)自轉(zhuǎn)入企業(yè)備案之日起30天內(nèi)申請備案　　C. 轉(zhuǎn)出企業(yè)每批發(fā)貨后，在發(fā)貨之日起30天內(nèi)辦結(jié)該批貨物的出口報關(guān)手續(xù)　　D. 轉(zhuǎn)入企業(yè)每批收貨后，在收貨之日起30天內(nèi)辦結(jié)該批貨物的進口報關(guān)手續(xù)　　答案：BCD　　六、珠海園區(qū)及其貨物的報關(guān)程序　　(一)珠海園區(qū)簡介　　含義　　珠澳跨境工業(yè)區(qū)：是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在珠海經(jīng)濟特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關(guān)境線，由中國海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?！　」δ?重要考點)　　既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域?！　?2)業(yè)務(wù)范圍(參見教材131)　　管理　　(1)禁止事項　　①法律、行政法規(guī)禁止進出口的貨物、物品，不得進出珠海園區(qū)?！　、谥楹@區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費設(shè)施　?、鄢踩Ｐl(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住　　(2)企業(yè)管理：海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行電子賬冊監(jiān)管制度和計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度。　　(3)對加工貿(mào)易的管理：　?、賲^(qū)內(nèi)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起， 應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理報核手續(xù)，珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報核申請之日起30天內(nèi)予以核銷。有關(guān)單證至少保留3年?！　、趨^(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度?！　、蹍^(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。　　(4)對特殊情況　　遭遇不可抗力，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)在情況發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)書面報告海關(guān)。　　※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：　　①滅失或失去使用價值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)　　②進境貨物損壞可再利用的，可向海關(guān)辦理退運。要求退運區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請，并經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按實際狀態(tài)辦理海關(guān)手續(xù)?！　、蹍^(qū)外進入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價值但可以再利用，并且向區(qū)外出口企業(yè)進行退換的，可以退換為同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價格的貨物?！　　蚍遣豢煽沽σ蛩卦斐傻呢浳飺p壞、滅失的：　?、購木惩膺M入珠海園區(qū)的，按一般進口貨物的規(guī)定辦理納稅手續(xù)?！　、趶木硟?nèi)區(qū)外進入珠海園區(qū)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)?！　?二)報關(guān)程序　　與境外之間　　海關(guān)對園區(qū)和境外之間進出貨物，實行“備案制管理”，填寫“進、出境貨物備案清單?！薄　〕闪碛幸?guī)定以外，不實行進出口配額、許可證件管理。　　既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域?！　∨c境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間　　(1)珠海園區(qū)貨物運往區(qū)外，視同進口?！　∮蓞^(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出境貨物備案清單”，區(qū)外收貨人填制“進口貨物報關(guān)單”向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)?！　?2)進區(qū)，貨物從境內(nèi)區(qū)外進入珠海園區(qū)視同出口。