有關土地市場構建國家民事主體制度的思考-資料下載頁
2025-04-18 08:09本頁面
【正文】 體獨立的制度保障 國家民事主體的獨立，需要相應法律予以制度化。國家所有權私法化是制度的關鍵。在私法中明確國家所有權民事主體性質(zhì)不是我國特有現(xiàn)象，法國、墨西哥、瑞士、意大利等大陸法系國家普遍采用。在我國，也已開始采納國外的普遍作法?！段餀喾ā访鞔_規(guī)定，城市及其他一些土地屬國家所有，并將國家所有權主體與集體、私人所有權法定為平等主體?！段餀喾ā肥顷P于不動產(chǎn)和動產(chǎn)物歸屬的私法，是明確系列物權原則的基本法。那么，國家基于法律取得的所有權，進入私法領域時必須遵守物權法規(guī)則，即具體明確土地權屬的特別法應將國家土地所有權置于私法領域進行立法。 為了保證國有土地民事主體的獨立性，為了《物權法》原則在特別法中足以得到執(zhí)行，必須對現(xiàn)行《土地管理法》進行立法變革。這種變革不是重復地修改《土地管理法》，而是解體現(xiàn)行《土地管理法》后重構為單一物權的私人性《土地資源法》和規(guī)范政府監(jiān)管的公法性《土地利用管理法》。既調(diào)整土地靜態(tài)的歸屬權、動態(tài)的流轉權與利用權，又調(diào)整政府監(jiān)管職能的現(xiàn)行《土地管理法》，基本上屬于土地行政法，其公、私諸法合體是國家雙重主體模糊和國家民事主體缺失的立法原因。如果繼續(xù)保留公、私諸法合體的法律淵源，就很難從制度上保障國家民事主體的私人性。 公、私法單獨制訂，不僅僅是因為土地資源價值占據(jù)顯要位置，而主要是由于獨立的體系和內(nèi)容決定了分開的必要。對于私法性《土地資源法》，土地物權立法的基本原則自成體系：土地所有權法定原則、土地使用權平等原則、土地利用守法原則、節(jié)約集約原則、公平公正原則等。土地物權的內(nèi)容有完整體系：土地物權的主體、地位及結構，土地歸屬和使用程序，土地流轉形式及合同交易，土地物權的 統(tǒng)一登記等相互構成有機的整體。公法性《土地利用管理法》也必須獨立制定，主要是土地開發(fā)利用的社會管制對象繁雜：土地的開發(fā)利用視為產(chǎn)業(yè)，從宏觀上對土地產(chǎn)業(yè)進行管制；規(guī)范土地要素市場的建立；規(guī)劃土地、節(jié)約用地、保護環(huán)境、提高效率和維護公平等目標；政府監(jiān)管土地開發(fā)利用的職能、職責、體系以及法律責任；關于土地利用與流轉的中介組織的建立、功能等。相當廣泛的監(jiān)管內(nèi)容，不可能與相當廣泛的物權內(nèi)容混合，混合的法律淵源不能承擔如此重任。因此，改變公私諸法合體的現(xiàn)狀，不僅是土地市場中關于國家民事主體獨立的法律保障，還是我國建立現(xiàn)代土地制度的內(nèi)在要求。 參考文獻：（美）[M]、：法律出版社，20XX，25 高韞芳. 重新認識地方政府[J].理論探索，20XX，（6） 張屹山. 礦產(chǎn)資源市場權力不對稱的影響分析[J].經(jīng)濟與管理，20XX，（9）：1923 ：重塑權利主體[J].中國改革，20XX，（11） （J）.河南政法干部管理學院學報，20XX，（1）（美）[M].：人民出版社，20XX，63 [J].現(xiàn)代法學，20XX，（2）：510論文在線 :s://
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