有關(guān)土地市場構(gòu)建國家民事主體制度的思考-資料下載頁
2025-04-18 08:09本頁面
【正文】 體獨立的制度保障 國家民事主體的獨立，需要相應(yīng)法律予以制度化。國家所有權(quán)私法化是制度的關(guān)鍵。在私法中明確國家所有權(quán)民事主體性質(zhì)不是我國特有現(xiàn)象，法國、墨西哥、瑞士、意大利等大陸法系國家普遍采用。在我國，也已開始采納國外的普遍作法。《物權(quán)法》明確規(guī)定，城市及其他一些土地屬國家所有，并將國家所有權(quán)主體與集體、私人所有權(quán)法定為平等主體?！段餀?quán)法》是關(guān)于不動產(chǎn)和動產(chǎn)物歸屬的私法，是明確系列物權(quán)原則的基本法。那么，國家基于法律取得的所有權(quán)，進(jìn)入私法領(lǐng)域時必須遵守物權(quán)法規(guī)則，即具體明確土地權(quán)屬的特別法應(yīng)將國家土地所有權(quán)置于私法領(lǐng)域進(jìn)行立法。 為了保證國有土地民事主體的獨立性，為了《物權(quán)法》原則在特別法中足以得到執(zhí)行，必須對現(xiàn)行《土地管理法》進(jìn)行立法變革。這種變革不是重復(fù)地修改《土地管理法》，而是解體現(xiàn)行《土地管理法》后重構(gòu)為單一物權(quán)的私人性《土地資源法》和規(guī)范政府監(jiān)管的公法性《土地利用管理法》。既調(diào)整土地靜態(tài)的歸屬權(quán)、動態(tài)的流轉(zhuǎn)權(quán)與利用權(quán)，又調(diào)整政府監(jiān)管職能的現(xiàn)行《土地管理法》，基本上屬于土地行政法，其公、私諸法合體是國家雙重主體模糊和國家民事主體缺失的立法原因。如果繼續(xù)保留公、私諸法合體的法律淵源，就很難從制度上保障國家民事主體的私人性。 公、私法單獨制訂，不僅僅是因為土地資源價值占據(jù)顯要位置，而主要是由于獨立的體系和內(nèi)容決定了分開的必要。對于私法性《土地資源法》，土地物權(quán)立法的基本原則自成體系：土地所有權(quán)法定原則、土地使用權(quán)平等原則、土地利用守法原則、節(jié)約集約原則、公平公正原則等。土地物權(quán)的內(nèi)容有完整體系：土地物權(quán)的主體、地位及結(jié)構(gòu)，土地歸屬和使用程序，土地流轉(zhuǎn)形式及合同交易，土地物權(quán)的 統(tǒng)一登記等相互構(gòu)成有機(jī)的整體。公法性《土地利用管理法》也必須獨立制定，主要是土地開發(fā)利用的社會管制對象繁雜：土地的開發(fā)利用視為產(chǎn)業(yè)，從宏觀上對土地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制；規(guī)范土地要素市場的建立；規(guī)劃土地、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、提高效率和維護(hù)公平等目標(biāo)；政府監(jiān)管土地開發(fā)利用的職能、職責(zé)、體系以及法律責(zé)任；關(guān)于土地利用與流轉(zhuǎn)的中介組織的建立、功能等。相當(dāng)廣泛的監(jiān)管內(nèi)容，不可能與相當(dāng)廣泛的物權(quán)內(nèi)容混合，混合的法律淵源不能承擔(dān)如此重任。因此，改變公私諸法合體的現(xiàn)狀，不僅是土地市場中關(guān)于國家民事主體獨立的法律保障，還是我國建立現(xiàn)代土地制度的內(nèi)在要求。 參考文獻(xiàn)：（美）[M]、：法律出版社，20XX，25 高韞芳. 重新認(rèn)識地方政府[J].理論探索，20XX，（6） 張屹山. 礦產(chǎn)資源市場權(quán)力不對稱的影響分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，20XX，（9）：1923 ：重塑權(quán)利主體[J].中國改革，20XX，（11） （J）.河南政法干部管理學(xué)院學(xué)報，20XX，（1）（美）[M].：人民出版社，20XX，63 [J].現(xiàn)代法學(xué)，20XX，（2）：510論文在線 :s://
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