3加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:08本頁(yè)面
【正文】 上消減了開(kāi)發(fā)商參與競(jìng)價(jià)的積極性。所以，在經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓方式上，要把握住拍賣(mài)出讓方式的優(yōu)勢(shì)，由掛牌報(bào)價(jià)演變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，激發(fā)開(kāi)發(fā)商的投資積極性。并通過(guò)正確的引導(dǎo)，使開(kāi)發(fā)商認(rèn)識(shí)到，在土地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)率先進(jìn)入市場(chǎng)，誰(shuí)就贏得了主動(dòng)權(quán)，只有通過(guò)招拍掛方式，才能依法取得土地使用權(quán)。同時(shí)，把招拍掛出讓方式逐步引向深入，由商業(yè)用地逐步發(fā)展到工業(yè)和居住用地 ，對(duì)除法律規(guī)定可以進(jìn)行劃撥供地以外的各類(lèi)用地，逐步嘗試全面推向市場(chǎng)，增加政府收益。三是 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加強(qiáng)地價(jià)管理。對(duì)所有的土地在出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押之前，必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評(píng)估交易中心評(píng)估作價(jià)；特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地要按照標(biāo)定地價(jià)，確定宗地的最低價(jià)格，防止出讓價(jià)格過(guò)低。然后，通過(guò)競(jìng)價(jià)方式，提升土地的產(chǎn)出效益。 （三）建立土地有形市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的土地市場(chǎng)環(huán)境一個(gè)地方投資環(huán)境的好壞，關(guān)鍵看這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，也要看政府部門(mén)是否為用地者營(yíng)造了一個(gè)良好的土地市場(chǎng)環(huán)境。所以，要實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置土地資源，由市場(chǎng)選擇土地使用 者，由市場(chǎng)決定地價(jià)，就必須建立土地市場(chǎng)交易場(chǎng)所，公開(kāi)交易信息，增加交易機(jī)會(huì)，降低交易成本，保證交易順暢，接受社會(huì)監(jiān)督。政府只有采用適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新定位，才能為經(jīng)營(yíng)土地提供良好的外部環(huán)境。 （四）嚴(yán)格按計(jì)劃、按規(guī)劃供地，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量要保障土地資產(chǎn)管理和土地市場(chǎng)建設(shè)的健康發(fā)展，只有依法用市場(chǎng)機(jī)制供應(yīng)土地。國(guó)土資源部頒布的（招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定），明確規(guī)定了土地供應(yīng)要公開(kāi)供地計(jì)劃、公開(kāi)出讓土地信息、公開(kāi)集體決策、公開(kāi)查詢登記資料、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)結(jié)果，這是供地必須遵循的原則。所以， 在土地供應(yīng)上，必須嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，要按規(guī)劃、按計(jì)劃供地，任何建設(shè)用地必須安排在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。嚴(yán)格 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 界定有償和劃撥范圍，該有償?shù)挠袃敚搫潛艿膭潛?，利用?jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，引導(dǎo)用地行為從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，牢固樹(shù)立保護(hù)耕地、集約用地 的意識(shí)，著眼于存量土地的整理和盤(pán)活，重點(diǎn)立足于城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地整理、舊 XX 縣區(qū)的土地改造。雖然在舊城改造上需要投注大量資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也提升了舊 XX 縣區(qū)的土地價(jià)值 量。在北 XX 縣區(qū)的開(kāi)發(fā)上，要以戰(zhàn)略的眼光，合理確定北 XX縣區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃供地，防止城市盲目向外擴(kuò)展，做到既有量的控制，又有結(jié)構(gòu)的變化；對(duì)縣域工業(yè)用地，要留有一定空間，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重投資強(qiáng)度，提高產(chǎn)出率。土地作為城市最大的資源性資產(chǎn)，這個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到城市的建設(shè)和發(fā)展。只有以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，使合理用地、集約、節(jié)約用地變成實(shí)實(shí)在在的行為，在土地市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中，積極探索，改革創(chuàng)新，著力搭建以人為本，公平競(jìng)爭(zhēng)的用地平臺(tái)，建立更加規(guī)范有序的土地市場(chǎng)秩序 ，才能走出一條新形勢(shì)下用好土地資源，經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新路來(lái)。
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