【正文】 ，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的，從其規(guī)定。外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定(發(fā)起設(shè)立與募集設(shè)立要求不同) 增資時(shí)：外商投資的公司增加注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)注冊(cè)資本變更登記時(shí)繳付不低于百分之二十的新增注冊(cè)資本，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí)，股東認(rèn)購(gòu)新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)注冊(cè)資本的出資方式及其比例 股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門就貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。 中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的實(shí)物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，其價(jià)格可以由合營(yíng)各方評(píng)議商定。(167。5) 全體股東的貨幣出資金額不得低于公司注冊(cè)資本的百分之三十((167。27)。(五)注冊(cè)資本與投資總額的比例投資總額在300萬(wàn)美元以下（含300萬(wàn)美元）的，其注冊(cè) 資本至少應(yīng)占投資總額的7/10。投資總額在300萬(wàn)美元以上至1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的二分之一，其中投資總額在420萬(wàn)美元以下的 ，注冊(cè)資本不得低于210萬(wàn)美元。投資總額在1000萬(wàn)美元以上至3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的五分之二，其中投資總額在1250萬(wàn)美元以 下的，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)美元。投資總額在3000萬(wàn)美元以上的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的三分之一，其中投資總額在3600萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于1200萬(wàn) 美元。 特定行業(yè)的比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(如房地產(chǎn)\化學(xué)等)(六)服務(wù)類外商投資企業(yè)分公司下設(shè)分支機(jī)構(gòu)的審批登記簡(jiǎn)化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級(jí)分支機(jī)構(gòu)登記程序，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诜止鞠略O(shè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無須提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并向分公司登記機(jī)關(guān)備案。《國(guó)家工商總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（工商企字〔2008〕150號(hào)）第五部分 下放或委托審批的有關(guān)說明一、關(guān)于下放或委托審批的說明為改進(jìn)外商投資審批工作，2008年商務(wù)部將23類服務(wù)業(yè)行政許可事項(xiàng)（附表1）按權(quán)限明確下放或委托地方（含上市的股份公司）。（一）改進(jìn)審批內(nèi)容，轉(zhuǎn)變管理方式的問題審批指引中列出了一些審核要點(diǎn)，增加了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的審批內(nèi)容，將環(huán)保、土地作為準(zhǔn)入條件，也將企業(yè)勞動(dòng)用工、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排及其他社會(huì)責(zé)任情況作為需了解掌握的內(nèi)容，符合今后轉(zhuǎn)變外資管理方式，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)，也要求發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，就合同章程、同一控制人等審查出具法律意見書，包括研究推進(jìn)格式化合同章程審批等。（二）與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題近年來，為推動(dòng)盡快下放審批權(quán)限，部分行業(yè)下放審批是在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)難以達(dá)成一致的情況下先下放的。例如，建筑、汽車銷售等。這種自主下放的方式雖然給地方管理部門造成一定的壓力，但從總體上講對(duì)行政審批改革是一種促進(jìn)。請(qǐng)各地加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門的溝通協(xié)作。需要說明的是，并非所有列為限制類的行業(yè)準(zhǔn)入都需有行業(yè)部門前置審批，例如融資租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)調(diào)查。如果涉及其他相關(guān)行業(yè)部門職能，請(qǐng)各級(jí)商務(wù)主管部門注意加強(qiáng)溝通并依法行政。（三）文件一致性的問題今年商資函21號(hào)中商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)的非實(shí)質(zhì)性變更委托省級(jí)商務(wù)主管部門審批，批復(fù)和批準(zhǔn)證書復(fù)印件報(bào)商務(wù)部備案，與2005年59號(hào)公告中在省級(jí)商務(wù)主管部門直接備案發(fā)證似有矛盾。如涉及投資性公司、專項(xiàng)規(guī)定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)、宏觀調(diào)控行業(yè)范圍。請(qǐng)按商資函21號(hào)執(zhí)行。 （四）對(duì)專項(xiàng)規(guī)定的解釋服務(wù)業(yè)是根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾對(duì)外商投資逐步開放的行業(yè)。在開放過程中，我部會(huì)同行業(yè)主管部門先后出臺(tái)了40多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域利用外資的規(guī)定。近年來，我部通過下放或委托方式將23類服務(wù)業(yè)行政許可事項(xiàng)交由地方辦理，提高了審批效率。目前，仍有部分事項(xiàng)由商務(wù)部負(fù)責(zé)，這些即專項(xiàng)規(guī)定的行業(yè)（附表2）。鑒于部分行業(yè)管理日趨成熟，為加快改進(jìn)外商投資管理工作的進(jìn)程，我司將繼續(xù)下放剩余的大部分服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)（見附表2中加星號(hào)事項(xiàng)），請(qǐng)各地加強(qiáng)研究，提前做好準(zhǔn)備。（五）對(duì)前置審批、征求意見等程序的解釋目前，下放審批的行業(yè)大多數(shù)存在行業(yè)主管部門的前置審批或事后發(fā)放資質(zhì)證書。需要前置審批的，省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)政策要求進(jìn)行審批，將行業(yè)主管部門的前置審批文件作為企業(yè)申報(bào)材料。個(gè)別行業(yè)，如汽車品牌銷售、城市規(guī)劃服務(wù)等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在審批中需征求國(guó)家行業(yè)主管部門意見，應(yīng)書面征得該部門同意。指引手冊(cè)中對(duì)地方審批下放行業(yè)參照相關(guān)規(guī)定提出了征求意見的具體時(shí)限，各地可根據(jù)行政許可法和地方實(shí)際情況予以參照掌握，提高工作效率。有后續(xù)資質(zhì)證書管理的，與地方行業(yè)主管部門進(jìn)行溝通達(dá)成一致后，可以研究簡(jiǎn)化征求意見環(huán)節(jié)。 二、關(guān)于下放或委托審批事項(xiàng)的說明（一）具體范圍一般事項(xiàng)。1）原商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的限額以上企業(yè)，單次增資不到限額和非實(shí)質(zhì)性變更事項(xiàng)。（11號(hào)公告第二條，21號(hào)通知第一條）主要是單次增資不到限額、不涉及批準(zhǔn)證書變更的事項(xiàng)和企業(yè)地址變更、投資者名稱變更、公司名稱變更、董事人數(shù)變更、經(jīng)營(yíng)期限變更（不包括因公司原投資者對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)發(fā)生的名稱變更）事項(xiàng)。對(duì)于合并增資不到限額以及減資和分立事項(xiàng)，也由省級(jí)商務(wù)部門辦理，并及時(shí)向商務(wù)部備案。2）原由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的限額以下企業(yè)，所有后續(xù)變更事項(xiàng)。（21號(hào)通知第二條）主要是指股份公司（單此增資超過限額的、涉及專項(xiàng)規(guī)定、特定產(chǎn)業(yè)政策的除外）。投資性公司設(shè)立和變更事項(xiàng)目前仍均由商務(wù)部審批，非實(shí)質(zhì)性變更商務(wù)部實(shí)行簡(jiǎn)易審核程序。涉及宏觀調(diào)控政策的應(yīng)按54號(hào)通知報(bào)商務(wù)部備案。3）原由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的限上企業(yè)，其審批權(quán)限原則上仍歸部里，目前采取個(gè)案下放（委托）處理方式。股份公司。1）限額以下股份公司新設(shè)（包括轉(zhuǎn)制）和后續(xù)所有變更事項(xiàng)。（50號(hào)通知第二條）限額以注冊(cè)資本計(jì)算。鼓勵(lì)和允許類1億美元，限制類5000萬(wàn)美元。轉(zhuǎn)制時(shí)按股本總額對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)計(jì)算（以公司評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)）。除單次增資超過限額的和戰(zhàn)略投資以外，均由省級(jí)商務(wù)主管部門辦理。（包括上市增資、轉(zhuǎn)股、增營(yíng)等）2）原由商務(wù)部批準(zhǔn)的限額以下的股份公司（含上市公司）變更事項(xiàng)。（11號(hào)公告第一條、50號(hào)通知第二條）除單次增資超過限額的和戰(zhàn)略投資以外，均由省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)辦理。（包括上市增資、轉(zhuǎn)股、增營(yíng)等）3）原由商務(wù)部批準(zhǔn)的限額以上的股份公司（含上市公司）變更事項(xiàng)。（11號(hào)公告第一條、50號(hào)通知第一條）主要是不超過限額的單次增資和非實(shí)質(zhì)性變更事項(xiàng)。其他事項(xiàng)仍由商務(wù)部審批。4）股份公司上市前的最后一次變更事項(xiàng)。（11號(hào)公告第一條、50號(hào)通知第二條）原由商務(wù)部批準(zhǔn)的限上股份公司轉(zhuǎn)股和超過限額增資的、原由商務(wù)部批準(zhǔn)的限下股份公司和原由省級(jí)商務(wù)部門批準(zhǔn)的股份公司超過限額增資的，需由商務(wù)部審批。除此之外的，由省級(jí)商務(wù)部門審批報(bào)商務(wù)部備案。制造業(yè)特定產(chǎn)業(yè)和宏觀調(diào)控行業(yè)范圍1）特定產(chǎn)業(yè)：指由國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。目前主要有汽車、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、造船、煤化工、油脂加工等行業(yè)。這些特定產(chǎn)業(yè)政策均明確了審批權(quán)限（從投資額度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上均明確了核準(zhǔn)部門）和外商投資準(zhǔn)入政策（持股比例、生產(chǎn)規(guī)模等）。2）宏觀調(diào)控行業(yè)：主要指鋼鐵、水泥、電解鋁、造船和房地產(chǎn)行業(yè)。（二）地方審批部門除省級(jí)商務(wù)主管部門外，還包括國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家及邊境合作區(qū)。各省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)行政許可法，結(jié)合本省市外資審批管理的實(shí)際現(xiàn)狀，可將所承接的下放和委托審核事項(xiàng)適時(shí)適量下放或委托至地市級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦理。各省可相應(yīng)制定本區(qū)內(nèi)的下放或委托管理辦法及指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，報(bào)商務(wù)部備案。（三）其他幾點(diǎn)說明轉(zhuǎn)制設(shè)立股份公司時(shí)盈利年限要求。新的《公司法》對(duì)此沒有明確規(guī)定。95年1號(hào)令規(guī)定要連續(xù)三年盈利，此規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。已設(shè)立的股份公司原股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)年限要求。新的《公司法》規(guī)定一年，95年1號(hào)令為3年?，F(xiàn)按1年執(zhí)行。三、關(guān)于外商投資商業(yè)企業(yè)的審批說明根據(jù)2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2007〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱33號(hào)文），目前商務(wù)部已將除部分特殊商品和特殊銷售方式外的外商投資商業(yè)企業(yè)由委托改為下放審批。（一）考慮到外商投資商業(yè)企業(yè)通過電視、電話、郵購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨機(jī)等無店鋪方式銷售涉及電信、廣播電視及郵政管理權(quán)限問題，也可能引發(fā)傳銷等問題，較為敏感，國(guó)家尚未制訂明確法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，外商投資無店鋪銷售領(lǐng)域暫時(shí)繼續(xù)由我部負(fù)責(zé)審批監(jiān)管，待制訂完善有關(guān)規(guī)定后，逐步下放。（二）涉及配額、許可證的糧食、成品油等商品，按照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)），由省級(jí)商務(wù)主管部門先向商務(wù)部申請(qǐng)進(jìn)出口配額許可證（見指引手冊(cè)）。對(duì)于要求備案的糧棉油等特殊商品，要在批準(zhǔn)證書中具體列明商品名稱，不應(yīng)泛泛表述為農(nóng)產(chǎn)品等。（三）涉及成品油零售的外商投資加油站項(xiàng)目，要征求同級(jí)內(nèi)貿(mào)管理部門意見，按照《成品油管理辦法》提交成品油供應(yīng)協(xié)議等文件，需要注意的是設(shè)立加油站超過30家的，按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》應(yīng)由中方控股。批準(zhǔn)增加加油站數(shù)量，但不涉及換發(fā)批準(zhǔn)證書的，也要按照指引手冊(cè)要求進(jìn)行備案，以便統(tǒng)計(jì)掌握加油站數(shù)量等情況。（四）涉及汽車品牌銷售下放地方審批，國(guó)家工商總局已通知地方工商局，由省級(jí)商務(wù)主管部門征求同級(jí)工商局意見，目前我部市場(chǎng)體系建設(shè)司正研究起草《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)下放后的審批程序?qū)⒆龀鲆?guī)定。（五）外商投資生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不必再限定于與公司生產(chǎn)的同類商品，可以從事非同類商品的貿(mào)易。四、關(guān)于制造業(yè)宏觀調(diào)控行業(yè)的審批說明（一）具體范圍煉鐵、煉鋼、軋鋼新建項(xiàng)目或新增生產(chǎn)能力；電解鋁新增生產(chǎn)能力、氧化鋁新建擴(kuò)建項(xiàng)目；水泥新建和擴(kuò)建項(xiàng)目；造船新建或擴(kuò)建項(xiàng)目。（二）審批權(quán)限必須經(jīng)相應(yīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)，且用地、環(huán)評(píng)手續(xù)齊全。按照相應(yīng)投資總額確定外資審批部門（限上為商務(wù)部，限下為省級(jí)商務(wù)主管部門）。不是上述行業(yè)所有項(xiàng)目均由商務(wù)部審批。省級(jí)商務(wù)部門審批后及時(shí)按照54號(hào)通知向商務(wù)部備案。（三）備案審核按照54號(hào)通知要求。省級(jí)商務(wù)部門于每月5日前，向商務(wù)部備案。填寫《備案表》并加蓋省級(jí)商務(wù)本公章。暫不要求加蓋省級(jí)人民政府辦公廳公章。沒有備案的，一律不予統(tǒng)計(jì)。五、關(guān)于并購(gòu)的審批說明（一）并購(gòu)適用對(duì)象外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)非外商投資企業(yè)股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)公司增資，或外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)非外商投資企業(yè)資產(chǎn)并以該資產(chǎn)設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)；或外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè)協(xié)議購(gòu)買境內(nèi)非外商投資企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。上述外商投資企業(yè)應(yīng)界定為：外國(guó)投資者及外商投資性公司在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不論外資比例是否達(dá)到25%。已設(shè)立的外商投資企業(yè)中方向外方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，不參照并購(gòu)規(guī)定。不論中外方之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，也不論外方是原有股東還是新進(jìn)投資者。并購(gòu)的標(biāo)的公司只包括內(nèi)資企業(yè)。但股份公司中方轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，必須以持有該部分股權(quán)1年以上。（二）關(guān)聯(lián)關(guān)系并購(gòu)境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，應(yīng)報(bào)商務(wù)部審批。目前受理范圍僅限于境外公司為上市公司，或經(jīng)批準(zhǔn)在境外設(shè)立且已實(shí)際運(yùn)行并以利潤(rùn)返程投資的。（三）涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、或?qū)е埋Y名商標(biāo)、中華老字號(hào)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移（第十二條）涉及上述情況的，由當(dāng)事企業(yè)（主要是指境內(nèi)被并購(gòu)企業(yè)）通過省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部申報(bào)。向商務(wù)部申報(bào)不等于全部由商務(wù)部審批。經(jīng)商務(wù)部有關(guān)部門審查后通過的，按照審核權(quán)限向應(yīng)由商務(wù)部或省及商務(wù)主管們審批。（四）適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于外資占被并購(gòu)企業(yè)多少比例才算并購(gòu)，對(duì)此國(guó)際國(guó)內(nèi)都沒有明確的說法，《并購(gòu)規(guī)定》對(duì)此也沒有給予界定。建議可參照OECD、國(guó)際貨幣基金組織等將10%以上列為外國(guó)直接投資的統(tǒng)計(jì)慣例和我國(guó)上市公司戰(zhàn)略投資規(guī)定，外國(guó)投資者或外商投資企業(yè)占被并購(gòu)境內(nèi)公司10%及以上的，嚴(yán)格按并購(gòu)規(guī)定審核程序；低于10%的，審核程序上可適當(dāng)簡(jiǎn)化。（五）審核權(quán)限除第十一條、第十二條和特殊目的公司并購(gòu)明確由商務(wù)部受理（申報(bào)）之外，按照并購(gòu)交易額或投資總額確定審核權(quán)限，即并購(gòu)交易價(jià)格或并購(gòu)后公司投資總額有一項(xiàng)達(dá)到限額（鼓勵(lì)類和允許類1億美元及上、限制類5000萬(wàn)美元及以上）的，需報(bào)商務(wù)部審批。（六）宏觀調(diào)控行業(yè)外資并購(gòu)不是所有的宏觀調(diào)控行業(yè)外資并購(gòu)均需由商務(wù)部審批，建議仍參照上述權(quán)限、范圍、標(biāo)準(zhǔn)確定審批部門。屬省級(jí)商務(wù)部門審批的，必須按照54號(hào)通知及時(shí)向商務(wù)部備案。六、其他幾個(gè)問題（一）外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資問題新的公司法取消了企業(yè)對(duì)外投資額度不得超過到該公司凈資產(chǎn)50%的限制，外商投資企業(yè)再投資的相關(guān)規(guī)定沒有修改，目前正在協(xié)商。（二）現(xiàn)行外資法規(guī)有關(guān)規(guī)定與《公司法》不一致的處理原則《公司法》有明確規(guī)定的，適用于《公司法》；《公司法》沒有明確規(guī)定的，仍按照現(xiàn)行外資法規(guī)及規(guī)范性文件審核辦理。如，公司法對(duì)有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的要求（3萬(wàn)元人民幣），股份公司設(shè)立人數(shù)最低兩人要求、最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣、分立合并減資45天一次性公告（從公司董事會(huì)決議之日起即可刊登公告，不用等商務(wù)部門的原則性批復(fù)）等。（三）限額以下上市公司股權(quán)變更