【正文】 收征管工作的重要組成部分，是稅收征管的最后一道防線，完善稅務(wù)稽查工作質(zhì)量評價體系是增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對于促進(jìn)稽查工作科學(xué)化和規(guī)范化管理，全面提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)量和效率，進(jìn)而促進(jìn)稅收征管目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，具有重要作用。二、稽查執(zhí)法考核稽查執(zhí)法考核是稅收執(zhí)法考核體系的重要組成部分和稽查工作質(zhì)量評價體系的核心，是以有關(guān)法律法規(guī)和選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)為依據(jù)，設(shè)計量化指標(biāo)體系，對稽查執(zhí)法過程是否合法、完整、規(guī)范，稽查執(zhí)法結(jié)果是否合法、公平、公正進(jìn)行考核?；閳?zhí)法考核指標(biāo)一般包括：（一）選案環(huán)節(jié)案源準(zhǔn)期處理率考核選案崗位是否按規(guī)定時限處理案源，及時完成稽查案源的收集、整理，選取稽查對象，制定稽查計劃，分配稽查任務(wù)。計算公式為：案源準(zhǔn)期處理率＝準(zhǔn)期處理案源戶數(shù)247。應(yīng)處理案源總戶數(shù)100％；選案準(zhǔn)確率客觀上反映了選案是否科學(xué)、準(zhǔn)確，計算公式為：選案準(zhǔn)確率＝選案檢查有問題戶數(shù)247。全年選案檢查戶數(shù)之和100%。舉報結(jié)案率考核稅收違法檢舉案件是否按規(guī)定時限查結(jié)，計算公式為：舉報結(jié)案率=年度已結(jié)舉報案件數(shù)247。年度應(yīng)結(jié)舉報案件數(shù)100%。（二）實(shí)施環(huán)節(jié)檢查行為合法率主要考核稽查實(shí)施程序是否合法，是否依法實(shí)行回避制度和為納稅人保密等，計算公式為：檢查行為合法率=檢查過程中的合法行為事項(xiàng)247。檢查過程中執(zhí)法行為之和100%；有效證據(jù)率主要考核稽查實(shí)施中案件取證是否事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)無誤，計算公式為：有效證據(jù)率=合法有效證據(jù)247。該案件證據(jù)的總數(shù)100%；立案率主要考核實(shí)施崗位是否對應(yīng)立案的戶數(shù)全部立案，計算公式為：立案率＝已立案案件戶數(shù)247。應(yīng)立案案件戶數(shù)100％；檢查事項(xiàng)完整率主要考核實(shí)施崗位是否全面履行工作職責(zé)，對應(yīng)檢查的事項(xiàng)全部進(jìn)行了檢查，計算公式為：檢查事項(xiàng)的完整率=已檢查的事項(xiàng)247。應(yīng)檢查的事項(xiàng)100%協(xié)查按期回復(fù)率主要考核實(shí)施協(xié)查崗位是否按期回復(fù)協(xié)查,計算公式為：協(xié)查按期回復(fù)率=全年按期回復(fù)協(xié)查發(fā)票數(shù)247。（全年按期回復(fù)協(xié)查發(fā)票數(shù)+全年逾期回復(fù)協(xié)查發(fā)票數(shù)）100%。9. 稽查文書合格率稽查文書合格率主要考核實(shí)施崗位是否按規(guī)定編制工作底稿和稽查報告等實(shí)施環(huán)節(jié)的法律文書和內(nèi)部文書，計算公式為：稽查文書合格率=合格的稽查文書247?；槲臅?00%；案件準(zhǔn)期查結(jié)率主要考核實(shí)施崗位是否在規(guī)定期限內(nèi)完成檢查工作，計算公式為：案件準(zhǔn)期查結(jié)率＝準(zhǔn)期查結(jié)案件戶數(shù)247。應(yīng)查結(jié)案件戶數(shù)100％；（三）審理環(huán)節(jié)案件移送率主要考核對達(dá)到涉稅犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，是否及時移送相關(guān)部門處理，計算公式為：案件移送率=當(dāng)年實(shí)際移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)247。當(dāng)年應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)100%；稽查案件準(zhǔn)期審結(jié)率主要考核是否按期完成案件審理，計算公式為：稽查案件準(zhǔn)期審結(jié)率＝準(zhǔn)期審結(jié)稽查案件戶數(shù)247。應(yīng)審結(jié)稽查案件戶數(shù)100％；處罰率（包括按戶數(shù)和按金額兩種指標(biāo)）也是考核稽查執(zhí)法是否公平、公正的重要指標(biāo)，主要考核對定性為偷、騙、抗稅等應(yīng)予罰款的行為是否依法進(jìn)行了處罰，計算公式為：處罰率（按金額）=全年稽查罰款數(shù)額247。全年稽查應(yīng)處罰款的查補(bǔ)稅款數(shù)額100％處罰率（按戶數(shù)）=全年稽查實(shí)際罰款戶數(shù)247。全年稽查應(yīng)罰款戶數(shù)100％（訴訟勝訴）率復(fù)議維持（訴訟勝訴）率主要考核案件質(zhì)量。審理部門對案件進(jìn)行定性和擬訂處理、處罰意見時，應(yīng)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，引用法律條款準(zhǔn)確，這樣在被復(fù)議和提起訴訟時才能為維持和勝訴提供有力支持，復(fù)議維持（訴訟勝訴）率應(yīng)力爭100％。計算公式為：復(fù)議維持率=行政復(fù)議裁定維持的案件數(shù)247。被申請行政復(fù)議案件總數(shù)100%；訴訟勝訴率=全年法院裁定或判決維持稅務(wù)決定案件數(shù)247。全年法院裁定或判決的案件數(shù)100%。年度稽查率是稅務(wù)稽查廣度的客觀反映。隨著納稅戶的增長和稅收征管的日益加強(qiáng)，全國稅務(wù)稽查系統(tǒng)檢查率逐年下降是一個客觀存在的趨勢，因此該指標(biāo)也不宜作為對稽查局進(jìn)行考核的硬性指標(biāo)，而僅僅是一個反映稽查廣度的參考性指標(biāo)。計算公式為：年度稽查率=全年實(shí)施稽查的納稅戶數(shù)247。全年平均登記納稅企業(yè)戶數(shù)100％；（訴訟）率復(fù)議（訴訟）率一定程度是反映案件質(zhì)量的客觀指標(biāo)，應(yīng)盡量減少復(fù)議和訴訟爭議，但要求復(fù)議和提起訴訟是納稅人的合法權(quán)利，復(fù)議和訴訟本身并不完全衡量案件質(zhì)量，重要的是復(fù)議維持（訴訟勝訴）率，因此該指標(biāo)不能作為考核的硬性標(biāo)準(zhǔn)。計算公式為：復(fù)議率=被申請行政復(fù)議的案件數(shù)247?；榻Y(jié)案總件數(shù)100%訴訟率=被提起訴訟的案件數(shù)247?；榻Y(jié)案總件數(shù)100%（四）執(zhí)行環(huán)節(jié)稽查保全實(shí)施合法率主要考核稅收保全措施的執(zhí)行程序是否合法，計算公式為：稽查保全實(shí)施合法率=本期稽查保全實(shí)施合法戶次247。本期稽查各環(huán)節(jié)發(fā)生保全戶次100%；強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施合法率主要考核稅收強(qiáng)制措施的執(zhí)行程序是否合法，計算公式為：強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施合法率=本期強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施合法戶次247。本期強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施戶次100%查補(bǔ)入庫率主要考核是否按規(guī)定執(zhí)行處理（處罰）決定，及時組織查補(bǔ)收入入庫（查補(bǔ)收入包括稅款、滯納金、罰款），計算公式為：查補(bǔ)入庫率=當(dāng)年累計入庫額247。當(dāng)年查補(bǔ)收入總額100％；執(zhí)行文書準(zhǔn)期送達(dá)率主要考核是否按規(guī)定制作并及時送達(dá)《稅務(wù)處理（處罰）決定書》等執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律文書，計算公式為：執(zhí)行文書準(zhǔn)期送達(dá)率＝準(zhǔn)期送達(dá)執(zhí)行文書件數(shù)247。應(yīng)送達(dá)執(zhí)行文書件數(shù)100％。滯納金加收率（包括按戶數(shù)和按金額兩種指標(biāo)）是考核稽查執(zhí)法是否合法、公平、公正的重要指標(biāo)，計算公式為：滯納金加收率（按金額）=全年稽查補(bǔ)稅實(shí)際加收滯納金數(shù)額247。全年稽查補(bǔ)稅應(yīng)加收滯納金數(shù)額100％；滯納金加收率（按戶數(shù)）=全年稽查實(shí)際加收滯納金戶數(shù)247。全年稽查補(bǔ)稅應(yīng)加收滯納金戶數(shù)100％；收入查補(bǔ)率是稅務(wù)稽查深度的客觀反映。稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，取得收入并不是稅務(wù)稽查的主要目的，該指標(biāo)也不宜作為對稽查部門進(jìn)行考核的硬性指標(biāo)，而是一個反映稽查深度的參考性指標(biāo)。計算公式為：收入查補(bǔ)率=全年稽查查補(bǔ)收入額247。全年同期本局完成稅收收入額100％值得注意的是，如果片面追求某項(xiàng)指標(biāo)的高分值，有可能對其他工作產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于稽查工作的全面均衡開展。因此，在實(shí)際工作中，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)年度稽查工作目標(biāo)，綜合設(shè)置考評指標(biāo)，全面衡量稽查各項(xiàng)工作。三、稽查工作管理考核稽查工作管理屬于稽查執(zhí)法的支持和保障系統(tǒng)，是稽查執(zhí)法得以順利進(jìn)行的支撐和保障，不必追求形式上的量化考核指標(biāo)，而應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)制訂相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，與稽查執(zhí)法考核共同構(gòu)成完整的稅務(wù)稽查工作質(zhì)量評價體系。（一）稽查綜合管理主要負(fù)責(zé)工作計劃及有關(guān)文件的起草，稅收專項(xiàng)檢查、整頓規(guī)范稅收秩序的工作布置，稅收違法案件公告，稽查政務(wù)公開，稽查網(wǎng)站、公文處理系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理以及行政管理等日常工作。（二）稽查系統(tǒng)管理主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競賽的組織，本級稽查人才庫管理，稽查專用稅務(wù)檢查證的管理，稽查統(tǒng)計報表的編報和分析，辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請、使用及管理，稽查工作考核的組織，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，綜合征管軟件（稽查部分）及其他稽查軟件的管理、應(yīng)用等工作。（三）金稅協(xié)查綜合管理主要負(fù)責(zé)各種協(xié)查案件的審核、錄入、修改、發(fā)出及組織協(xié)查，督促、跟蹤協(xié)查案件的辦理，協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行管理，協(xié)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、報表和總結(jié)及協(xié)查資料的整理歸檔等工作。（四）稽查舉報管理主要負(fù)責(zé)稅收違法案件的檢舉管理，包括《稅務(wù)違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》的應(yīng)用，檢舉案件獎勵管理，檢舉案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、報表、總結(jié)和檔案整理等工作。（五）公共職責(zé)的履行，落實(shí)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定，文明執(zhí)法。、考試，完成上級布置的文明創(chuàng)建活動。，包括考勤制度，請銷假制度，個人重大事項(xiàng)報告制度，安全管理制度，車輛管理制度，資產(chǎn)登記、領(lǐng)用和保管制度，及時辦理應(yīng)承辦的督辦事項(xiàng)等。，通過參加系統(tǒng)內(nèi)和各級黨委、政府組織的爭先創(chuàng)優(yōu)活動提高工作績效，宣傳稽查工作成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高稽查工作水平。思考題:??????。?。41 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