【正文】 人普遍口碑不好的，要嚴肅予以處理。基層稅務所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎，管理是關鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘猿植恍傅恼嗡枷虢逃?，嚴格?guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務所長的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務。第五篇：基層稅務所長隊伍建設情況的調(diào)研嚴格教育管理強化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務所長隊伍作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質(zhì)的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調(diào)研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質(zhì)較高，具有強烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結(jié)合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，～完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構(gòu)，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略斜現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市嘗集貿(mào)市嘗個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年縣局“”虛開xx案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻?？傮w看，國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質(zhì)的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質(zhì)稅務所長隊伍的前提。在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦23人，到會人數(shù)要達到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。在任用環(huán)節(jié)上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調(diào)查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制加強日常教育，增強政治業(yè)務素質(zhì)，是建設高素質(zhì)稅務所長隊伍的基矗緊繃政治思想教育弦。市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立嘗觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務，當好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作的第一責任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題，堅決按組織紀律處理。強化群眾監(jiān)督。稅務所本所干部群眾最了解自己稅務所長的情況，對他們的綜合素質(zhì)、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對基層稅務所長的監(jiān)督，一方面機制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長的權(quán)力不規(guī)范，又使群眾無法把監(jiān)督落到實處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機制，首先，要明確界定稅務所長的權(quán)力標準和法定的權(quán)力界限。研究并制定稅務所長的權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運作的對象、程序和辦法，以便規(guī)范所長的權(quán)力行為，使每位所長權(quán)責共享，司其職，盡其責。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應不少于兩次組織全體稅務干部，對稅務所長進行無記名民主評議，對大多數(shù)干部群眾認為不稱職或群眾評議不稱職票數(shù)過半的，要堅決從所長崗位上調(diào)離。另外還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴重違犯稅收政策，稅收流失嚴重，吃、拿、卡、要問題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴肅予以處理。基層稅務所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎，管理是關鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?，堅持不懈的政治思想教育，嚴格?guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務所長的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務。