關于基層和隊伍建設調(diào)研報告-資料下載頁
2025-04-30 22:33本頁面
【正文】 規(guī)修訂滯后，辦案程序以哪個為準、網(wǎng)上辦案錄入哪一個系統(tǒng)、案件文書和統(tǒng)計按什么規(guī)定辦理？這些都是亟需解決的問題。 （三）干部職工綜合素養(yǎng)有待提高 整合后的市場監(jiān)管部門，管轄范圍涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管，市場主體登記注冊和經(jīng)營活動規(guī)范，特種設備安全監(jiān)管、標準化和計量管理等眾多 行業(yè)領域，適用的法律法規(guī)和部門規(guī)章種類繁多。但目前面臨專業(yè)執(zhí)法人員不足和干部職工老化現(xiàn)象嚴重的雙重壓力，提高干部職工的綜合素養(yǎng)成為今后一段時期內(nèi)必須著力推進的工作。 四、完善體制機制的建議 “五局合一”是一項綜合性、系統(tǒng)性的改革，從機構整合、職能聚合到人員融合需要一個過程。需要著眼大市場、大監(jiān)管，樹立主動融合的大視野、大胸懷，加強基層建設，加快工作融合。 （一）地位上無中心之爭、思想上無門戶之見 “五局合一”后，每名基層同志都是市場監(jiān)管局的一員。努力做到凝心聚力、同向同力、責任共擔，無門戶之見，無主次之分，才能更好地整合、融合。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的工作，都是基層市場監(jiān)管的重要內(nèi)容，地位平等，工作互補?；鶎邮袌霰O(jiān)管局應處理好整體和局部的關系，全面履行“大監(jiān)管”任務。處理好底線和主線的關系，既要筑牢維護安全的底線，切實保障食品藥品、特種設備、市場交易等領域的安全，又要圍繞黨委政府的工作主線，做好優(yōu)化市場準入、品牌建設、消費維權、扶持小微企業(yè)發(fā)展等各項服務工作。 工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和物價、 酒類工作具有不同的特性。質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)工作是專業(yè)性、風險性監(jiān)管，尤其是特種設備、食品等方面的安全責任重大，一有風吹草動就要快速反應。而工商工作是基礎性、綜合性監(jiān)管，在長期的監(jiān)管實踐中已經(jīng)形成了一套完整的監(jiān)管理念和模式，建成了規(guī)范化的執(zhí)法體系和全省四級貫通的信息化平臺。基層實行綜合監(jiān)管后，對以原基層工商所人員為主隊伍來說，食品安全、特種設備監(jiān)管等救急、檢查的事情多、任務重、責任大，但應注意統(tǒng)籌兼顧好市場監(jiān)管各項工作。 （二）加大業(yè)務培訓人員范圍和頻次 為提高市場監(jiān)管部門工作效能，建議上級組織部門負責，食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，將業(yè)務培訓重心向縣級新組建的市場監(jiān)管部門傾斜，解決目前業(yè)務開展特別是新常態(tài)下執(zhí)法人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、行政執(zhí)法規(guī)范化不統(tǒng)一等亟需解決的難題，增加干部職工日常業(yè)務處理、信息化運用、執(zhí)法手段豐富等綜合技能，最終實現(xiàn)提高市場監(jiān)管工作能力的目標。 （四）希望上級部門給予更多的行政指導 目前，組建市場監(jiān)管局僅停留在縣級層面的孤立性工作，國家、省和地市層面均無模板或指導性組建經(jīng)驗可循，各縣均處于“摸石頭過河”的探 索狀態(tài)。建議上級業(yè)務主管部門給予更多的行政指導，通過組織相互學習、考察廣東等省市成功經(jīng)驗、下發(fā)指導性文件等形式，推動市場監(jiān)管部門組建工作合理、有序、統(tǒng)一開展?！拔寰趾弦弧保袌霰O(jiān)管部門組建，是國家大部制改革的前沿，也是落實國家大政方針的重要舉措。希望上級部門能夠幫助我們與地方黨委政府協(xié)調(diào)，從人員編制核定、組織人事調(diào)整等方面給予市場監(jiān)管部門更多的支持和自由。一方面合理解決市場監(jiān)管部門黨委成員人員冗余的現(xiàn)狀，通過安排其他科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務或提升基層單位規(guī)格的方式，解決科級或副科級干部任職難題，為干部升遷提供合理暢通 渠道；另一方面協(xié)助解決人員老化嚴重、新生力量補充較慢的問題，我局干部職工隊伍，尤其是基層一線隊伍結構不夠合理，整體年齡偏大， “新鮮血液”供給不足。根本滿足不了工作需要。建議上級部門幫忙協(xié)調(diào)，適當增加基層公務員考錄比例或者特事特辦，利用 12 年充實完成。
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