【正文】 判基層領導，優(yōu)化對基層所工作的評價標準：不是看做了多少表面文章，而是看做了多少實實在在的工作；不是主要看做了多少常規(guī)性工作，而是主要看做了多少創(chuàng)造性工作；不是主要看是否保持了原有成績的工作，而是主要看是否為未來發(fā)展打下良好基礎的工作。其次，選好配強基層所領導班子。“火車跑得快，全憑車頭帶”，配備一個好班子就是立好可靠的臺柱子?；鶎庸ど趟I導班子特別是“一把手”的個人素養(yǎng)和工作方法對基層工商工作的開展具有重要的影響。一個好的基層工商所領導，除了應該具備政治過硬、民主作風好、清正廉潔、有較強駕馭能力等基本素質外，還應該具有以下特點：善思考，會總結；懂謀劃，巧“偷懶”；勇決斷，敢負責。這些都是進行創(chuàng)造性和前瞻性工作必須具有的素質。作為管理者和決策者，基層工商所領導必須學會在工作中不斷反思：看看什么工作是沒有做或是做得不到位，在以后應該彌補的，這里面有什么教訓可以吸??？什么工作是做地比較好，可以作為進一步深化的基礎，這里面有什么經(jīng)驗可以總結？在做了深入思考和總結的基礎上，接下來就是進行謀劃，合理地分配精力，把有限的人力物力進行最優(yōu)配置，根據(jù)本轄區(qū)、本所的實際情況，該“偷懶”的地方就要“偷懶”，避免重復作功，該重點突破的地方就需要不惜血本重點投入。從經(jīng)濟學角度，對精力、投入的非平均分配實際上就是一種選擇，必然承擔一定的風險。在實際工作中，一方面，基層所領導應該具有戰(zhàn)略眼光，把握事物發(fā)展規(guī)律和工商工作的發(fā)展趨勢，減少決策的誤差；另一方面，要勇于決斷，敢于負責，不能墨守陳規(guī)，裹足不前。再次，合理進行干部配備。就目前現(xiàn)狀來看：基層所多專多能的干部畢竟是少數(shù)。所以應提倡循性定崗，在安排人員方面應該象一個高明的棋手，善于調兵遣將，改善和優(yōu)化基層工商隊伍的年齡結構、知識結構和群體結構，重視學歷和實際工作能力。不能單純地強調輪崗、輪換制，要根據(jù)隊伍的年齡、文化專業(yè)結構、性格氣質等，把恰當?shù)娜税才诺角‘數(shù)膷徫?，才能充分發(fā)揮其能動性和創(chuàng)造性。比如有的干部性格內向，但做事仔細、踏實，適合管理內務，當“士”的角色；有的干部知識或許不全面，但敢沖、敢干、敢說，適合當“車”的角色；有的人某些方面可能不是最優(yōu)秀的，但他思維縝密，善于溝通，長于統(tǒng)籌，適合當“將”的角色。在干部人事管理中，要深入基層，通過仔細觀察和密切溝通，知人善任，才能使全體干部各盡所長不相掩蓋。第四，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，愈演愈烈的人情風和關系網(wǎng)是影響基層工商所公正執(zhí)法的最大障礙。往往是一個案子剛剛立案，說情的電話便接連不斷，這個要你高抬貴手，那個要你從輕發(fā)落。所以，在日常的工作中，我們要向地方黨委政府常匯報，和有關職能部門多協(xié)調，避免執(zhí)法過程中的地方和部門保護主義，盡量不干涉、不干預、不影響基層工商執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。同時，建立健全有利于行政執(zhí)法職能作用發(fā)揮的經(jīng)費保障制度，交通、辦公等設施建設、福利待遇向基層傾斜，鼓勵大家愿意下基層、樂于留在基層。三、用好器“工欲善其事，必先利其器”。從某種意義上講，社會就是在對新技術進行適應性調整的過程中不斷進步的。計算機網(wǎng)絡技術為人類開啟了信息化時代的大門，隨著這種技術的廣泛應用，必然給組織的結構構成、運作模式、人員素質以及人際關系帶來巨大沖擊,對社會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。隨著全省工商系統(tǒng)信息化建設的不斷深化，一方面提高了工作效率，一方面對舊觀念、老方法形成了強有力的沖擊。要求基層工商隊伍做出適應性調整，適應新技術的需要。一是加強硬件配套。把完善辦公設施作為提高辦事效率和服務水平的前提，把配備辦案裝備作為提高基層執(zhí)法水平的物質保障，全方位加大基層工商所建設的投入。配備必要的科技含量高、針對性強、適用性好的裝備，如網(wǎng)絡設備、辦案工具、檢測設備等，提高辦公自動化水平、信息交流速度以及監(jiān)管執(zhí)法水平。二是搞好軟件開發(fā)。以網(wǎng)絡技術為依托，大力開展干部隊伍的知識更新、法律法規(guī)和業(yè)務技能的遠程培訓，開發(fā)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上考試等一批應用軟件。努力提高干部隊伍整體素質，使基層工商所的面貌煥然一新，基礎設施建設邁上新的臺階，為充分履行工商行政管理職能打下堅實的基礎。三是建設科學管理模式。這不單是一種理念和制度，更是有效促進基層隊伍建設的手段和武器。如果我們在工作模式、管理模式上不能適時創(chuàng)新，即使最先進的設備也會成為擺設。應提倡以“提高信息處理能力、實現(xiàn)信息的交流共享”為中心的知識管理。要求基層干部職工之間建立工作交流制度，所有有用的信息都必須錄入相關資料庫，并進行分析處理，為下一步的工作打好基礎。知識只有在交流中才能實現(xiàn)其價值甚至增值，必須破除藏私留一手的舊觀念，每一位工商干部的工作經(jīng)驗和心得，都拿出來與大家交流共享，借助信息網(wǎng)絡技術的幫助，做好傳、幫、帶工作，讓崗位上的新手少走彎路，盡快進入工作狀態(tài)。提高工作效率，最大限度地減少內耗，營造出良好的工作氛圍。更重要的是，交流增進理解，理解建立信任。在交流過程中可以建立上下級之間、同事之間的信任機制，提高單位的凝聚力和向心力，塑造出積極向上的基層所文化，這更是一筆寶貴的精神財富。四、練好兵隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工商所擔負著更加艱巨的任務，客觀上要求工商干部必須具備相應的文化知識、法律知識、經(jīng)濟知識、科技知識、社會知識、政治理論水平，具備工商行政管理的綜合執(zhí)法能力。由于歷史的原因，工商所干部整體素質不盡如人意。只有練好兵，才能打好仗、打勝仗。一要強化教育培訓。干部教育培訓工作是干部隊伍建設的基礎工作，具有先導性和全局性的作用。培訓工作要以需求為導向，以解決問題為核心，以提高崗位能力為目標，堅持在學習中加強實踐，在實踐中認真總結，在總結中不斷提高。有計劃地加強對現(xiàn)有干部的知識更新和素質培養(yǎng)。針對不同的業(yè)務領域，開展各種專業(yè)知識培訓，增強培訓的針對性和實效性。二要切實抓好后備干部隊伍建設。適應未來5年到10年或更長時期領導班子建設的需要，進一步加大選拔優(yōu)秀干部的力度，優(yōu)化干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結構。重視并做好后備干部的推薦、選拔、培養(yǎng)工作。按照缺什么補什么的原則，對缺少實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部，實行異地交流、多崗位培養(yǎng)鍛煉，建立起一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質優(yōu)良的后備干部隊伍。五、把好關在市場經(jīng)濟條件下，形形色色的誘惑對干部的世界觀、人生觀、價值觀造成了較大沖擊。有些同志沒有擺正自己的位置，對待工作應付潦草，對待辦事群眾簡單粗暴，多了惰性和隨意性，少了嚴肅性和公正性，他們雖然沒有碰高壓線和警戒線，卻在社會和廣大群眾中造成了惡劣的影響。知法才能執(zhí)法，執(zhí)法必先守法，有些行風頑癥不是一朝一夕就能根治的，需要有韌勁和狠勁，完善干部監(jiān)督制度，對違規(guī)違法行為嚴肅予以查處，決不手軟。一是不折不扣落實黨風廉政建設制度。目前，我們的制度不是不夠多也不是不夠全，而是貫徹執(zhí)行得不徹底，制度和規(guī)定沒有真正融入思想，完全付諸行動。古人說：賞罰如日月那樣光明，信用如四時那樣可靠，命令如斧鉞那樣嚴厲?！笆孔洳挥妹?，未之聞也?！弊鳛轭I導干部和黨員同志，一定要以身作則，率先垂范。凡是對于違規(guī)違紀現(xiàn)象，無論情況嚴重程度，都要追究到底，細查速辦，不能護短和遮丑。二是完善內部監(jiān)督制約機制。堅持經(jīng)常開展談心交心活動，及時解決隊伍內部的矛盾和問題。進一步落實干部談話、誡勉、個人重大事項報告等制度。抓好黨風廉政建設責任制度的落實，嚴格責任追究。定期對干部隊伍的思想作風和廉潔自律情況進行考核，對建功立業(yè)的予以褒獎，對踏實肯干的予以鼓勵，對無所作為的予以撤換，對瀆職失職的予以嚴懲，使基層工商隊伍成為團結協(xié)作的戰(zhàn)斗集體。三是拓寬監(jiān)督渠道，借外力、修內功。按照“公平、公正、公開”的要求，實行政務、事務公開，使基層工商隊伍直接置于廣大群眾的監(jiān)督之下。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡，自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、檢察機關的監(jiān)督和檢查。四是加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機關的形象。要堅決遵守各級“禁令”，進一步貫徹執(zhí)行“五項清理”，把群眾反映強烈、社會影響大、議論多的問題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，開展專項執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度，增強制約機制，針對本部門隊伍建設中存在的突出問題有重點地進行整頓和檢查，特別是要把糾正行業(yè)不正之風、整肅紀律作風和提高職業(yè)道德水平放在突出位置，制定切實可行的改進措施，著力打造一支能使領導放心、群眾舒心、上下齊心的干部隊伍，樹立基層工商所一流工作質量、一流服務水平的良好形象。