【正文】 確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)，實(shí)行公務(wù)員能級(jí)管理，有助于解決公務(wù)員職務(wù)晉升空間狹小，晉升渠道單一的問(wèn)題，可以充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員的工作積極性。拉開(kāi)不同能級(jí)之間的待遇差距，完善激勵(lì)機(jī)制。2000年以來(lái)，利用增值稅專用發(fā)票偷稅和騙取出口退稅等重大稅收違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，且涉案數(shù)額大、涉案區(qū)域廣。（二）分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的特點(diǎn)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的特點(diǎn)是樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，將稅務(wù)教育培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施制度化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在培訓(xùn)工作中作用。（一）一般過(guò)錯(cuò)追究稽查局及其稽查人員行使稽查職權(quán)不當(dāng)或違法，損害國(guó)家利益，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，通常由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稽查局及其責(zé)任人員進(jìn)行一般過(guò)錯(cuò)追究。、少征稅款罪徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國(guó)家稅收遭受重大損失的,按不征、少征稅款罪處5年以下有期徒刑或拘役。強(qiáng)調(diào)稽查工作全過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和合法，引導(dǎo)稽查人員不但關(guān)注稽查結(jié)果，而且更多地關(guān)注執(zhí)法過(guò)程的合法與完整，是防范和降低稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。（五）提高稅務(wù)稽查工作的科技含量知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化的普遍運(yùn)用，一方面改變了會(huì)計(jì)本身，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更加完善，另一方面也使傳統(tǒng)的查賬方法不能完全適應(yīng)稽查工作的需要，給稅務(wù)稽查提出了新的挑戰(zhàn)。要以改革為手段，建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要作用。檢查過(guò)程中執(zhí)法行為之和100%；有效證據(jù)率主要考核稽查實(shí)施中案件取證是否事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)無(wú)誤，計(jì)算公式為：有效證據(jù)率=合法有效證據(jù)247。年度稽查率是稅務(wù)稽查廣度的客觀反映。全年同期本局完成稅收收入額100％值得注意的是，如果片面追求某項(xiàng)指標(biāo)的高分值，有可能對(duì)其他工作產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于稽查工作的全面均衡開(kāi)展。全年稽查補(bǔ)稅應(yīng)加收滯納金數(shù)額100％；滯納金加收率（按戶數(shù)）=全年稽查實(shí)際加收滯納金戶數(shù)247。審理部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行定性和擬訂處理、處罰意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，引用法律條款準(zhǔn)確，這樣在被復(fù)議和提起訴訟時(shí)才能為維持和勝訴提供有力支持，復(fù)議維持（訴訟勝訴）率應(yīng)力爭(zhēng)100％。全年選案檢查戶數(shù)之和100%。要大力加強(qiáng)稅收廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新形式載體，為反腐倡廉工作注入強(qiáng)大的文化推動(dòng)力，使廉政文化覆蓋干部職工工作、生活的方方面面。少數(shù)地方政府以招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展、保護(hù)投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等名義，對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行不正常的干預(yù)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅收違法行為時(shí)處于兩難境地，出現(xiàn)檢查難以深入，定性和處理困難等問(wèn)題。（一）提高稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)針對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性的特點(diǎn)，應(yīng)提高稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)稽查人員學(xué)習(xí)和掌握稅收、會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、犯罪心理學(xué)和犯罪行為學(xué)等與稽查工作相關(guān)的知識(shí)和技能，培養(yǎng)敏銳的洞察力和嚴(yán)密的邏輯思維能力。利用職務(wù)上的便利,收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益,按受賄罪論處：個(gè)人受賄數(shù)額在5000元以上不滿5萬(wàn)元的,處1年以上7年以下有期徒刑。（二）嚴(yán)重性稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為承擔(dān)法律責(zé)任的現(xiàn)實(shí)，將導(dǎo)致國(guó)家稅收流失、稅務(wù)機(jī)關(guān)因損害稽查對(duì)象合法權(quán)益而被追究法律責(zé)任、稽查人員被追究政紀(jì)和法律責(zé)任等嚴(yán)重后果，嚴(yán)重?fù)p害稽查事業(yè)健康發(fā)展和稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。（四）全國(guó)稽查人才庫(kù)實(shí)踐國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市州級(jí)三級(jí)稽查人才庫(kù)建立以來(lái)，在統(tǒng)籌稽查力量，查處大要案方面發(fā)揮了重要的作用，也為不斷完善稽查工作機(jī)制、提升稅務(wù)稽查自身能力提供了有益的啟示。針對(duì)每一稽查能級(jí)，規(guī)定了具體的資格條件，滿足相應(yīng)的資格條件后經(jīng)考核，綜合成績(jī)?cè)谙鄳?yīng)分?jǐn)?shù)及以上的，評(píng)定為不同級(jí)別的稽查員，未達(dá)到六級(jí)稽查員標(biāo)準(zhǔn)的，不予定級(jí)，并拉開(kāi)不同能級(jí)之間在獎(jiǎng)金系數(shù)上的距離。能級(jí)評(píng)定與稅務(wù)稽查實(shí)踐相結(jié)合，突出能級(jí)較高的稽查人員在實(shí)際辦案中的主導(dǎo)地位。在這種形勢(shì)下，不斷提高稽查人員素質(zhì)，完成時(shí)代賦予稽查工作的歷史使命，成為擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。對(duì)涉嫌犯罪的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依法進(jìn)行行政處理（處罰）外，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。（二）省及省以下稽查局的職責(zé)，擬定具體實(shí)施辦法；、檢查、審理、執(zhí)行等工作；、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及征收管理部門(mén)移交的有關(guān)稅收違法案件的查處工作，管理舉報(bào)獎(jiǎng)金；。二、稽查局的職責(zé)（一）國(guó)家稅務(wù)總局稽查局的職責(zé)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局主要負(fù)責(zé)起草稅務(wù)稽查法律、行政法規(guī)草案、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；審批省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、省以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局?jǐn)?shù)量、名稱、級(jí)別、職責(zé)；查處重大稅收違法案件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稽查工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中涉稅刑事案件的法律適用和司法工作。尤其是自1997年國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組建以來(lái)，稅務(wù)稽查各項(xiàng)規(guī)章制度逐步建立，以專業(yè)化管理和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、職責(zé)分工明確、管理科學(xué)的新型稅務(wù)稽查組織體系基本形成，稅務(wù)稽查的地位和作用大大提高，為促進(jìn)各項(xiàng)稅收任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。省以下稅務(wù)局的稽查局名稱統(tǒng)一定為XX省(地、市、縣)國(guó)家稅務(wù)局稽查局或XX省(地、市、縣)地方稅務(wù)局稽查局，由各級(jí)主管稅務(wù)局管理，上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法辦案的指揮協(xié)調(diào)。參與稅務(wù)治安的協(xié)調(diào)工作。已經(jīng)被稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)立案查處的，稅源管理部門(mén)不再進(jìn)行日常稅務(wù)檢查。一級(jí)稽查的推行，還實(shí)現(xiàn)了稽查執(zhí)法權(quán)由分級(jí)行使到統(tǒng)一行使的轉(zhuǎn)變，有利于統(tǒng)一稽查執(zhí)法尺度，促進(jìn)稽查公平公正執(zhí)法；有利于提高執(zhí)法層次，有效減少和排除地方行政干預(yù)和地方保護(hù)主義干擾。（二）稽查人員能級(jí)制的基本要求與公務(wù)員管理制度相輔相成，規(guī)范能級(jí)稱謂，統(tǒng)一設(shè)置能級(jí)和資格條件。該局通過(guò)稽查能級(jí)制的推行，提高了稽查工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稽查隊(duì)伍的精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，初步顯示了稽查能級(jí)制的科學(xué)性和實(shí)用性。國(guó)家稅務(wù)總局稽查人才庫(kù)人員在全國(guó)國(guó)、地稅稽查系統(tǒng)范圍內(nèi)由各地稽查系統(tǒng)逐級(jí)推薦、審核，最后經(jīng)省級(jí)稅務(wù)局匯總選報(bào)總局的方式進(jìn)行選擇。培訓(xùn)的具體形式廣泛，包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和各種專題培訓(xùn)。（三）刑事法律責(zé)任追究稽查人員的違法行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事法律責(zé)任。情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)和監(jiān)督力度。這一重大命題和要求，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，深化了黨對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。本節(jié)所介紹的考核指標(biāo)，是各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，對(duì)稅務(wù)稽查工作質(zhì)量考核進(jìn)行的探索和嘗試，各級(jí)稽查局可以根據(jù)稽查工作實(shí)際，在保證數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確的前提下參考和選用。9. 稽查文書(shū)合格率稽查文書(shū)合格率主要考核實(shí)施崗位是否按規(guī)定編制工作底稿和稽查報(bào)告等實(shí)施環(huán)節(jié)的法律文書(shū)和內(nèi)部文書(shū)，計(jì)算公式為：稽查文書(shū)合格率=合格的稽查文書(shū)247。稽查結(jié)案總件數(shù)100%訴訟率=被提起訴訟的案件數(shù)247。（三）金稅協(xié)查綜合管理主要負(fù)責(zé)各種協(xié)查案件的審核、錄入、修改、發(fā)出及組織協(xié)查，督促、跟蹤協(xié)查案件的辦理，協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行管理，協(xié)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表和總結(jié)及協(xié)查資料的整理歸檔等工作。（五）公共職責(zé)的履行，落實(shí)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定，文明執(zhí)法。本期稽查各環(huán)節(jié)發(fā)生保全戶次100%；強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施合法率主要考核稅收強(qiáng)制措施的執(zhí)行程序是否合法，計(jì)算公式為：強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施合法率=本期強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施合法戶次247。應(yīng)查結(jié)案件戶數(shù)100％；（三）審理環(huán)節(jié)案件移送率主要考核對(duì)達(dá)到涉稅犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，是否及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理，計(jì)算公式為：案件移送率=當(dāng)年實(shí)際移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)247。稅務(wù)稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征管的最后一道防線，完善稅務(wù)稽查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對(duì)于促進(jìn)稽查工作科學(xué)化和規(guī)范化管理，全面提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)量和效率，進(jìn)而促進(jìn)稅收征管目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有重要作用。要針對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，把損害納稅人利益的問(wèn)題作為重點(diǎn)，建立和完善相關(guān)的工作制度。要督促落實(shí)好首查責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制以及稅務(wù)人員廉潔自律等有關(guān)規(guī)定，大力推行稽查政務(wù)公