村集體財(cái)務(wù)管理成稿-資料下載頁
2025-04-17 22:22本頁面
【正文】 請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，對(duì)重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，要建檔立冊(cè)。通過“一事一議”籌資酬勞的方式開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，關(guān)鍵要把握兩點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)、二是程序?；I資80元/人；籌勞70元/，財(cái)政補(bǔ)助酬勞1/3，所有收入都納入帳內(nèi)管理、核算。把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)（程序）：預(yù)算、設(shè)計(jì)、會(huì)議通過（記賬）、招投標(biāo)、實(shí)施（收支發(fā)生）、驗(yàn)收、決算（形成資產(chǎn)房屋等、不形成資產(chǎn)的道路等）（九）關(guān)于村會(huì)計(jì)委托代理制不規(guī)范問題目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了“村會(huì)計(jì)委托代理制”，即堅(jiān)持“五不變”，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、資金使用方向和村民代表決定權(quán)不變?！叭粶?zhǔn)”，是指不準(zhǔn)平調(diào)、挪用，拆借村集體資金的前提下統(tǒng)一制度，二是統(tǒng)一記賬，三是統(tǒng)一公開，四是統(tǒng)一建檔。代理辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，是代理辦財(cái)會(huì)主管人員。這一制度的實(shí)施，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得了明顯成效。但在個(gè)別地方存在監(jiān)管不到位等問題，村組資金不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的財(cái)政資金混為一體，屬于組集體的資金未經(jīng)村民小組財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字同意，其村委會(huì)不得平調(diào)、挪用和拆借。我市村集體財(cái)務(wù)管理工作流程可以圖示如下：經(jīng)手人取得原始憑證、村經(jīng)管員收集憑證民主理財(cái)小組按月進(jìn)行理財(cái)、審核村財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人的審核村經(jīng)管員按時(shí)報(bào)帳代理辦的會(huì)計(jì)審核、填制記帳憑證、裝訂憑證會(huì)計(jì)進(jìn)行電腦記帳（明細(xì)帳、總帳）與村核對(duì)帳目（每月1次）、進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查(半年1次)調(diào)帳、按季進(jìn)行財(cái)務(wù)公開（村要將公開材料歸檔）編制會(huì)計(jì)報(bào)表憑證、帳冊(cè)、報(bào)表等材料整理歸檔關(guān)于村經(jīng)管員崗位職責(zé)的問題實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理制以后，村里不再設(shè)會(huì)計(jì)，而是設(shè)經(jīng)管員1名，村財(cái)會(huì)工作實(shí)行定期報(bào)賬制，會(huì)計(jì)核算在代理辦進(jìn)行。就是說，村委會(huì)是一個(gè)報(bào)帳單位，代理辦是一個(gè)記帳單位。村經(jīng)管員的崗位職責(zé)有8項(xiàng)：⑴遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，不得擅自離職。⑵會(huì)同村或組財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人一同辦理村或組的財(cái)務(wù)收入，開具收款收據(jù)，會(huì)同交款人一同簽名，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交到代理辦。⑶負(fù)責(zé)本村的備用金的借支、管理、使用及其監(jiān)督，并做到日清月結(jié)。村經(jīng)管員應(yīng)對(duì)原始憑證負(fù)責(zé)，對(duì)不真實(shí)、不合法、違反財(cái)務(wù)制度的原始票據(jù)有權(quán)拒絕付款。備用金不得超過規(guī)定限額。⑷協(xié)助代理辦會(huì)計(jì)人員審核本村集體的原始憑證、編制記賬憑證，及時(shí)登記各種明細(xì)賬。⑸每月按時(shí)報(bào)帳，每月與代理辦的會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)。⑹嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存私用，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)出借集體資金，杜絕虛假支出。⑺編制好財(cái)務(wù)預(yù)決算，做好文書和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向代理辦的會(huì)計(jì)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料。⑻負(fù)責(zé)做好本村及村民小組的民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開及上級(jí)安排的其它工作。村經(jīng)管員怎樣履行崗位職責(zé)? 一是，吃透“上情”，熟悉政策。二是，摸清“內(nèi)情”，苦練內(nèi)功。三是，關(guān)心“村情”，扎實(shí)工作。關(guān)于村經(jīng)管員的定期報(bào)賬問題：村經(jīng)管員除了要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）辦理辦的要求（一般是實(shí)行月報(bào)帳制度）進(jìn)行定期報(bào)賬之外，要執(zhí)行《遼寧省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第十八條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)“一事一議”籌集的資金每超過500元及其他各種收入（也是500元為限）要在三日內(nèi)逐筆全額上交代理辦，由代理辦統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁坐收坐支?！比⒁?guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理幾點(diǎn)意見強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，管好用活集體資產(chǎn)，必須抓好規(guī)范、公開和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓規(guī)范。就是不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)?shù)纫幌盗兄贫?，形成“用制度管?quán)、按制度辦事、靠制度管人”的運(yùn)行機(jī)制。俗話說得好，“無規(guī)矩不成方圓”，任何工作都是如此，都應(yīng)該有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范、制度和標(biāo)準(zhǔn)來約束。為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，作為目前全國村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度和行為規(guī)范；為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，遼寧省人大出臺(tái)了《遼寧省農(nóng)村集體管理?xiàng)l例》，屬地方性法規(guī)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的界定、經(jīng)營、管理，尤其是發(fā)包和履行民主程序以及違反條例規(guī)定的處罰都作出了明確規(guī)定。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門基本上每年都舉辦一次培訓(xùn)班，宣傳制度，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，但個(gè)別鎮(zhèn)村干部違反條例規(guī)定，處理資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象屢見不鮮，有許多鎮(zhèn)村干部也為此付出了巨大的代價(jià)（截止6月末，全市村干部因財(cái)務(wù)問題在法院立案的就有20多人）（農(nóng)委、組織部、民政、監(jiān)察開展的全市村干部離任審計(jì)取得明顯成效）。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)部在歷時(shí)1年半時(shí)間調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村三資管理指導(dǎo)意見，對(duì)三資管理的制定了各項(xiàng)規(guī)章制度特別是內(nèi)部控制制度。我委在總結(jié)以往財(cái)務(wù)的實(shí)際和廣泛征求縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部的基礎(chǔ)上，即將下發(fā)《丹東市村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，從預(yù)決算、貨幣資金、財(cái)務(wù)審批、非生產(chǎn)性開支、等18個(gè)方面做出具體規(guī)定。各縣區(qū)也在規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度方面做了有益的探索。這方面，鳳城市、振安區(qū)做的很出色。鳳城市從去年開始，就以強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理為突破口，由市政府組織，抽到20多個(gè)部門落實(shí)責(zé)任，限期完成任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)開支了村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題集中進(jìn)行了處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，并有針對(duì)性地出臺(tái)了《鳳城市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》。振安區(qū)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全，許多財(cái)務(wù)事項(xiàng)無章可循的實(shí)際，制定了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理十不準(zhǔn)》，印發(fā)到村上墻公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自特點(diǎn)制定相關(guān)制度，寬甸縣雙山鎮(zhèn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理，尤其是制度建設(shè)方面做的很出色，很負(fù)責(zé)任，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢抡J(rèn)可和好評(píng)。下一步我們將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。 二是抓公開（委公開文）。財(cái)務(wù)不公開、群眾不明白，是引發(fā)干群關(guān)系緊張的主要因素。為強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作，將進(jìn)一步規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作，對(duì)民主理財(cái)小組、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的界定；以及公開的形式方式進(jìn)行完善，公開所有財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，確保群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮民主理財(cái)和民主監(jiān)督。三是抓監(jiān)督。充分履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值增值；強(qiáng)化村經(jīng)管員和代理辦會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制建設(shè)，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等；充分發(fā)揮監(jiān)督職能（審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、日常監(jiān)督、新聞監(jiān)督），確保集體資產(chǎn)安全可靠。24
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