【正文】 ，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“造血”功能。加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)力度。加大思想解放的力度，加大村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建成村級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大磁場(chǎng)，消除少數(shù)鎮(zhèn)村干部的怕、等、靠、要的思想；多方籌措資金，支持和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)有區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢(shì)的村，加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模和力度；對(duì)自身?xiàng)l件不夠的村，也要依靠村級(jí)自己的力量，創(chuàng)造條件加快村級(jí)發(fā)展步伐，可充分利用企業(yè)、民間資本等外來(lái)資金的投入力度，全力推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐。加大村綜合服務(wù)中心建設(shè)力度。著力打造村綜合服務(wù)中心為民服務(wù)平臺(tái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科技信息、實(shí)用技術(shù)等集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾到村綜合服務(wù)中心開(kāi)展各種活動(dòng)，著力提高廣大群眾的科技文化和致富能力。加大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。按照“一村一品、一村一特”的思路，切實(shí)抓好村高效農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣和運(yùn)用力度，加大農(nóng)田改造投入力度，增加農(nóng)田產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是注重政策、人才扶持，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“活血”功能。突出政策扶持。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上級(jí)政府要在不同時(shí)期有針對(duì)性地制定激勵(lì)扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定、意見(jiàn)，對(duì)人員、資金、獎(jiǎng)勵(lì)等方面都有明確規(guī)定，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為能人創(chuàng)辦項(xiàng)目，放開(kāi)手腳，為加快強(qiáng)村富民增添翅膀。突出干部人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，主要在于選好“一能人”、配強(qiáng)“一班人”、培養(yǎng)“一批人”、富?！耙淮迦恕薄Ｒ皇且x準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“能人治村、能人興村、能人富村”戰(zhàn)略，將那些個(gè)人無(wú)致富項(xiàng)目、無(wú)帶富能力的村支部書(shū)記換下來(lái)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大村干部外出學(xué)習(xí)考察的力度，進(jìn)一步解放思想，拓寬他們的視野和抓農(nóng)村工作的思路；加大內(nèi)部培訓(xùn)教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際需要，邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)實(shí)地教授、舉辦培訓(xùn)班，提高村支部書(shū)記的綜合素質(zhì)。三是加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。建立健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)制、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)制、農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)制、大學(xué)生村官定向培養(yǎng)制等一系列農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育本地鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮“土秀才”的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。突出產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)作用。挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。加大村級(jí)黨組織的設(shè)置改革力度，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)村、民收入“雙輪”驅(qū)動(dòng)。加大黨支部+專(zhuān)業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會(huì)、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度，讓農(nóng)民自主進(jìn)行選擇和加入，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)，提高抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的村，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)等多種形式增加村集體收入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的巨大作用。突出民主機(jī)制建立。加大村級(jí)民主建設(shè)進(jìn)程，不斷密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步深化黨群議事會(huì)制、民主生活會(huì)制、村務(wù)財(cái)務(wù)集中會(huì)審制等一系列制度，進(jìn)一步建立、健全村黨建工作制度；通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄以及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等有效措施，大力推進(jìn)陽(yáng)光行政、陽(yáng)光議事工作，使村級(jí)重大事項(xiàng)和決策都有群眾代表參與，村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行群眾點(diǎn)題公開(kāi)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。三是堅(jiān)持內(nèi)管外聯(lián)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“化血”功能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開(kāi)支要再壓縮，嚴(yán)格按規(guī)定控制報(bào)刊費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。有必要探討實(shí)行村支部書(shū)記公職化改革，減少村干部職數(shù)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。三是村務(wù)公開(kāi)要再透明，提高村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)和半公開(kāi)的現(xiàn)象實(shí)行有效監(jiān)督；經(jīng)管站要加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)的檢查力度；重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目，必須村民代表大會(huì)討論通過(guò)，提高村務(wù)公開(kāi)的透明度。加大村級(jí)債權(quán)清收，將過(guò)去的群眾往來(lái)與農(nóng)戶(hù)核對(duì)清楚，根據(jù)實(shí)際情況，訂立還款計(jì)劃，有矛盾的要處理到位，協(xié)調(diào)到位，對(duì)重點(diǎn)戶(hù)依法進(jìn)行清收。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此各村要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，包括帳內(nèi)、帳外的，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。同時(shí)，把村級(jí)債務(wù)控減工作納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核，建立債務(wù)內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度，力求控新債、化舊債。加大“三資”管理。村集體的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)目清楚、產(chǎn)權(quán)明確，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于村集體資產(chǎn)，要在資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時(shí)，也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動(dòng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣(mài)、租賃、抵帳等手段，化解村級(jí)不良債務(wù)。一是有效盤(pán)活集體資產(chǎn)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運(yùn)作主體的建立健全，通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來(lái)不斷增加集體資產(chǎn)收益；通過(guò)拍賣(mài)、出租、入股等方法，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。對(duì)村集體所有的閑置資產(chǎn)、“四荒”資源、水利設(shè)施等，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等多種方式綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益，多方增加集體收入。比如對(duì)村級(jí)林木，采取“村有、民護(hù)、分成”或?qū)ν庹型稑?biāo)承包的管理方式，培植集體財(cái)源。比如對(duì)村所有的房屋、廠房等固定資產(chǎn)采取合作、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。二是搞活土地經(jīng)營(yíng)，以土地生財(cái)增加收入。依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)集體非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與單位和其他經(jīng)營(yíng)組織合作，增加集體收入。三是鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加大村“三資”監(jiān)管、查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，堅(jiān)決查處到人。加大激勵(lì)扶持，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支撐。一是把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面尋求幫助。二是通過(guò)借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。四是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。五是充分利用“三個(gè)全覆蓋”和“結(jié)對(duì)幫扶”政策，加大與幫扶部門(mén)和職能部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)切實(shí)的幫扶增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。第五篇：2006農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈*縣2006——2010年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》[吳黨組通（2006）3號(hào)]文件精神、鄉(xiāng)黨委關(guān)于《*鄉(xiāng)2006——2010農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》[*黨發(fā)（2006）2號(hào)]文件安排，結(jié)合我鄉(xiāng)目前實(shí)際發(fā)展的大好形勢(shì)，特制定**鄉(xiāng)2005農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以農(nóng)村小康建設(shè)為目標(biāo)，以“三培兩帶”工程為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目全面建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力提高村級(jí)組織的服務(wù)能力，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。二、工作目標(biāo)2006年，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)元以下的村達(dá)到20；3——8萬(wàn)元的村達(dá)到30；8——15萬(wàn)元的村達(dá)到30；15萬(wàn)元以上的村達(dá)到20。三、工作措施（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職能。從鄉(xiāng)到村，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部群眾，都要從鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，強(qiáng)化基層組織特別是村級(jí)組織的職能作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部的整體素質(zhì)，解放思想，實(shí)事求是，扎實(shí)有序地推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，以此增強(qiáng)村黨支部的凝聚力，吸引力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而為全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五年規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)完成開(kāi)好頭，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政府提出的“爭(zhēng)創(chuàng)**一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)。（二）嚴(yán)格管理，靈活經(jīng)營(yíng)。要按照市場(chǎng)需要制定發(fā)展思路，確定項(xiàng)目，確定管理模式，要大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)服務(wù)作用。積極探索“支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”工作模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨建工作與完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要積極探索和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新路子，要依托**和**工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊密把握居民生活消費(fèi)的熱點(diǎn)；鞏固和提高餐飲服務(wù)商貿(mào)零售、汽車(chē)運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)水平；同時(shí)又要嘗試以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，放手扶持物流配送、法律咨詢(xún)、家政服務(wù)、老年公寓、社區(qū)醫(yī)衛(wèi)、中介服務(wù)、信息、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步完善服務(wù)體系，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。村級(jí)組織要積極創(chuàng)造條件，搞好多種服務(wù)工作，制定優(yōu)惠政策吸引更多的人才和資金為村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)和投資。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委要負(fù)總責(zé)，黨委書(shū)記是“第一責(zé)任人”。村黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人，村委會(huì)主任要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開(kāi)展工作。各單位、各部門(mén)要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，通力合作，形成合力、齊抓共管，為我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“五年規(guī)劃”的任務(wù)開(kāi)好頭。中共**鄉(xiāng)委員會(huì)**鄉(xiāng)人民政府