【正文】 第一篇：怎樣加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理怎樣加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理 建始縣審計(jì)局本次“三萬”活動(dòng)所涉及的三個(gè)村都是基礎(chǔ)薄弱沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入的村，只有雀兒籠村有聯(lián)合經(jīng)營的村級(jí)林場和林果產(chǎn)業(yè)，年收入在59萬元。即便如此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的加強(qiáng)仍是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題向來是廣大農(nóng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在著財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位等問題，本文在深入分析當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了積極的、可操作性的對(duì)策。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)業(yè)集體最基本的核算單位，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的頭等大事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展有著十分重要的積極作用。近年來，很多地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善，問題較多，已成為廣大村民反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問題。雖然國家有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，做了大量工作，取得了一定的社會(huì)效果。但是，在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍存在一些不容忽視的問題，急需引起重視。一、當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的突出問題（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱1．財(cái)務(wù)管理不規(guī)范村級(jí)目前尚未有一套較為科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，現(xiàn)行的村級(jí)管理制度只是解決一些賬目管理問題，很多日常財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法掌握，村干部在財(cái)務(wù)活動(dòng)中隨意性大。一些村干部依法理財(cái)?shù)挠^念淡薄，違規(guī)行為大量存在，如大宗財(cái)務(wù)開支、收取的承包費(fèi)等自報(bào)自批，自收自支，財(cái)務(wù)工作流程、報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范。2．財(cái)務(wù)賬目設(shè)置混亂不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬目，基本是流水賬。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表都由一人負(fù)責(zé)，當(dāng)年不結(jié)賬，甚至跨越會(huì)計(jì)年度不結(jié)賬；有的部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不詳細(xì)，財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，更沒有控制措施，白條抵庫、坐支現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”等問題相當(dāng)普遍。由此造成村財(cái)務(wù)遺留問題多，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況。3．財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低我國農(nóng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況。大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，都是就地選用，缺少必要的法律、財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)知識(shí)。他們的聘用一般由村領(lǐng)導(dǎo)說了算，工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對(duì)村的財(cái)務(wù)處理隨意，不會(huì)管、不敢管的狀況。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位 1．財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)流于形式財(cái)務(wù)公開制度和民主理財(cái)制度是實(shí)行村務(wù)公開的重要內(nèi)容，是增加村級(jí)財(cái)務(wù)管理透明度的重大舉措。但是，村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作推行了幾年，基本停留在形式上。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容避重就輕，基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出卻不公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠具體等。上級(jí)來檢查了，匆匆建個(gè)財(cái)務(wù)公開欄，搞點(diǎn)數(shù)字上去，應(yīng)付了事。民主理財(cái)小組有名無實(shí)，有些根本不懂財(cái)務(wù)，沒有起到民主監(jiān)督的作用。2．審計(jì)監(jiān)督難以落實(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，缺乏監(jiān)督機(jī)制。也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有審計(jì)機(jī)構(gòu)，但卻未認(rèn)真履行職責(zé)，更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度。同時(shí)，由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。對(duì)村干部沒有監(jiān)督勢必會(huì)引發(fā)村干部濫用職權(quán)、滋生腐敗。3．村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重部分村干部缺乏法律觀念和責(zé)任意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)知之不多，本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，利用職務(wù)之便，貪污挪用集體資金；有的村干部自收自支，長期不報(bào)賬，公款私存、巧立名目亂開支；有的在農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)中，無預(yù)算，無公開投標(biāo)，暗箱操作，大肆貪污受賄；有的以外出學(xué)習(xí)考察為由，到處游山玩水，造成集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，賬目混亂。村民意見很大。二、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)策(一)規(guī)范財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作按照財(cái)政部門的要求，把“四賬二簿一柜”設(shè)置齊全，即總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟(jì)款物登記簿和會(huì)計(jì)檔案柜。會(huì)計(jì)核算必須按規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行，并按期把賬簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)并及時(shí)歸檔保管。落實(shí)民主理財(cái)制度、資金審批制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，通過這些措施建立起一整套嚴(yán)格的內(nèi)控制度，從根本上杜絕循私舞弊行為的發(fā)生，使村財(cái)務(wù)管理水平提檔升級(jí)，使村財(cái)務(wù)管理工作盡快走向規(guī)范化和制度化。(二)完善審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)采取合理有效的方式，對(duì)村級(jí)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)和監(jiān)督，真正發(fā)揮其外部監(jiān)督的作用。村級(jí)內(nèi)部在依靠“村民理財(cái)小組”監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，以自查互審相結(jié)合，把規(guī)范賬簿、憑證和檔案作為日?；说囊豁?xiàng)重要工作。通過上下結(jié)合，齊抓共管，不但可以避免資產(chǎn)流失，堵塞開支漏洞。還能對(duì)治理假賬、“小金庫”等違法亂紀(jì)行為起到震懾作用，有效地約束違法亂紀(jì)行為。(三)加大民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的力度財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)是約束村干部濫用職權(quán)的有效手段。加強(qiáng)對(duì)民主理財(cái)人員的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和國家政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高村民對(duì)參與理財(cái)重要性的認(rèn)識(shí)，使他們成為真正的監(jiān)督員；同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門組織人員對(duì)村財(cái)務(wù)公開欄逐月核實(shí)，定期如實(shí)公布有關(guān)賬目，接受村民經(jīng)常性的監(jiān)督。從而建立經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行收支兩條線，擴(kuò)大了民主理財(cái)?shù)耐该鞫?，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。(四)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制會(huì)計(jì)委派制是由上級(jí)財(cái)政部門培訓(xùn)或招聘一批會(huì)計(jì)人員，委派到下級(jí)單位任職，被委派會(huì)計(jì)人員的人事、工資關(guān)系與所在單位脫鉤的制度。在農(nóng)村推行會(huì)計(jì)委派制，既可以改變個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，財(cái)會(huì)人員工作依附性強(qiáng)的狀況，又能夠提高村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定，有效地避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督，使村級(jí)財(cái)務(wù)逐步達(dá)到規(guī)范化要求。(五)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督首先，對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)由其主管部門每年對(duì)各個(gè)村進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。其次，開展互審互查。主管部門可以集中村級(jí)會(huì)計(jì)，從中挑選組成檢查小組，對(duì)各村會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、方法及憑證、賬簿、報(bào)表等資料進(jìn)行全面檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。使村干部能夠依法管理、照章辦事，使財(cái)會(huì)人員能夠依法當(dāng)家理財(cái)，使群眾能夠有效地進(jìn)行監(jiān)督，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。(六)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行電算化，有利于提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的檔次和水平，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)積極采用現(xiàn)代化的管理手段，積極探索和嘗試新的財(cái)務(wù)管理模式，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，保障資金投入，完善軟硬件設(shè)施，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，用現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。實(shí)踐證明，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，密切農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民民主政治建設(shè)的行之有效的措施。理順、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保證大局穩(wěn)定的有效措施。因此，我們要從現(xiàn)在抓起，糾正過去，規(guī)范未來，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，不斷開啟新時(shí)期農(nóng)村工作的新局面。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陳垣霖 2013級(jí)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展 21131233001 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改革開放以來發(fā)展變化很大。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指區(qū)域性農(nóng)村勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是農(nóng)民按照自愿互利原則組織起來，基本生產(chǎn)資料公有，在生產(chǎn)與交換過程中實(shí)行某種程度的合作經(jīng)營，在分配上實(shí)行一定程度的按勞分配的集體所有制經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵和外延上都有了較大突破。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是從人民公社時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)演變過來的。十一屆三中全會(huì)后，我國農(nóng)村改變了原來集體經(jīng)濟(jì)集中經(jīng)營、集體勞動(dòng)、集體分配的管理體制，實(shí)行了各種形式的承包制。在承包制下，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開，有利于發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。首先，它擴(kuò)大了農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，使土地、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資源得到了比較合理的利用。其次，它突破了家庭經(jīng)營的局限性，堅(jiān)持基本生產(chǎn)資料如土地、重要自然資源和農(nóng)田水利設(shè)施仍歸集體所有，同時(shí)保留了某些必要的集體經(jīng)營，如制訂生產(chǎn)計(jì)劃，管理使用大型農(nóng)機(jī)，興建和管理農(nóng)田水利設(shè)施，安排國家和集體用工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施不同程度的統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等。但由于生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)村集體經(jīng)營的比重不大，集體的實(shí)力較弱，這就需要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，充實(shí)集體經(jīng)營的內(nèi)容，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的吸引力和凝聚力。同時(shí)，全國各地在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不同程度地大力發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營和鄉(xiāng)村企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村辦企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步由農(nóng)業(yè)向工、商、建、運(yùn)、服務(wù)多產(chǎn)業(yè)拓展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營形式由單一轉(zhuǎn)向多元，向更高層次跨越。隨著場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經(jīng)營形式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有、集體、個(gè)體、私營及外國企業(yè)合 作，在更廣闊的領(lǐng)域里對(duì)土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的新型集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局的劃分，農(nóng)業(yè)專家王景新在對(duì)我國新形勢下農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的大量調(diào)研之后提出，我國農(nóng)村目前主要存在三種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，呈現(xiàn)出三足鼎立的態(tài)勢。其一，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持村域經(jīng)濟(jì)主體的地位。其二，以行政村、組為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展，在東部及一些發(fā)達(dá)村域，集體經(jīng)濟(jì)能力逐年增強(qiáng)，仍然發(fā)揮重要作用，也就是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制。其三，新型合作經(jīng)濟(jì)組織(股份合作企業(yè)合作與合伙企業(yè))及私營企業(yè)等在村域內(nèi)異軍突起，迅速發(fā)展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農(nóng)戶，逐漸成為村域經(jīng)濟(jì)中最具備活力最強(qiáng)大的支柱和主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是指農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)形式和路徑，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式對(duì)經(jīng)濟(jì)效率具有重大的決定性影響，同樣的資源享賦和經(jīng)濟(jì)條件，采取不同的發(fā)展模式，將取得不同的經(jīng)濟(jì)績效。隨著市場經(jīng)