【文章內容簡介】 的必然結果。因此必須按照農業(yè)和農村現代化建設的目標要求，適應社會分工需要，尊重農民的意愿，積極探索土地使用權重新組合方式，支持和鼓勵農民以土地使用權入股或租賃等組建新的土地經營實體，推行適度規(guī)模經營，逐步推進社會主義農業(yè)的第二個飛躍。第三篇：農村集體經濟（模版）農村集體經濟發(fā)展過程、主要特點、主要模式、成功經驗和對策建議：農村級集體經濟是促進農村經濟社會發(fā)展，實現農民共同富裕，推進社會主義新農村建設的重要物質基礎。農村各項基礎設施建設、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治，以及村級組織正常運轉等都離不開村級集體經濟的有力支撐。一、農村集體經濟發(fā)展過程新中國成立以來，農村集體經濟發(fā)展大致經歷了人民公社時期的農村合作化和改革開放后的經濟要素合作兩個歷史階段。黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經濟有效實現形式”，“走中國特色農業(yè)現代化道路”。集體化是農業(yè)發(fā)展的正確方向，是促進農業(yè)“第二次飛躍”、實現農業(yè)現代化的必由之路。堅持發(fā)展農村集體經濟，要因地制宜，采取靈活的形式和途徑?！凹w所有制”最早由馬克思提出。1874年，馬克思在總結“巴黎公社”失敗的重要教訓時指出，無產階級取得政權后，將以政府的身份采取措施，“一開始就應當促進土地私有制向集體所有制的過渡，讓農民自己通過經濟的道路來實現這種過渡；但不能采取得罪農民的措施，例如宣布廢除繼承權或廢除農民所有權”。從馬克思這段話可看出，集體所有制是區(qū)別于私有制的一種公有制形式，不能以廢除農民個人所有權，而是要通過經濟的道路來實現農民土地私有制到集體所有制的過渡。但馬克思沒有提出經濟道路的具體形式。列寧在《論合作制》一文中明確地說：“在我國現存制度下，合作企業(yè)與私 人資本主義企業(yè)不同，因為合作企業(yè)就是集體企業(yè)”。毛澤東在七屆二中全會的報告中指出：“這種合作社是以私有制為基礎的在無產階級領導的國家政權管理之下的勞動人民群眾的集體經濟組織”。我國現階段農村集體經濟組織與過去傳統的農村集體經濟組織相比，最顯著的特征在于：第一，現階段的集體經濟組織是以土地為核心的主要生產資料歸組織內部農民集體所有的經濟組織，在憲法和法律的框架內實現利潤最大化是其追求的目標。第二，現階段的集體經濟組織是民事法律主體的組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機構和場所，擁有獨立的財產和自主進行生產經營的權力和能力，并能在一定的財產范圍內獨立承擔民事責任。新中國成立以來的半個多世紀里，我國農村集體經濟的發(fā)展歷程，總體上可劃分為兩個階段：第一階段：人民公社下的農村合作化時期(20世紀50年代初至1978年)。新中國成立初期，為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料(土地、較大型農具、耕畜)投入集體所有，由集體組織農業(yè)生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配。特別是伴隨“大躍進”運動，在廣大農村，公社、生產大隊及生產小隊都不同程度創(chuàng)辦了不同數量和規(guī)模的社辦、隊辦企業(yè)。這些社辦、隊辦集體企業(yè)，在生產經營、用工制度、分配制度、福利制度等方面接受國家或當地政府的計劃和政策約束，在其人民公社內部實行高度集中的統一管理；企業(yè)的領導人往往也由人民公社或生產大隊的領導成員親自擔任或任命委派。由于在 生產經營管理過程中，實行政社合一，強調“一大二公”，搞“一平二調”，嚴重脫離了農村集體經濟組織的性質和發(fā)展規(guī)律，嚴重侵害了農民的利益，阻礙了生產力的發(fā)展，導致農村經濟瀕臨崩潰的邊緣。第二階段：改革開放后的經濟要素合作時期(1978年以來)。1978年后，我國廣大農村(除了華西村等極少數村莊外)實行了家庭聯產承包責任制，以家庭為單位的經營組織替代了低效率的人民公社體制下的農村集體經濟組織。一方面，極大地激發(fā)了農民的積極性，結束了農產品供給長期短缺時代。另一方面，由于原來集體所有的以土地為核心的生產資料平均分給了農戶，使改革開放初期農村中的集體經濟出現了“空殼”現象。進入20世紀80年代中后期，隨著改革開放的不斷深入，一些新型農村集體經濟組織形式不斷涌現，并且越來越多樣化。如，對原有的人民公社體制下的集體企業(yè)采取了個人承包、租賃經營；以鄉(xiāng)或村的名義投資興辦新的企業(yè)；以鄉(xiāng)或村的名義將原集體企業(yè)改制為與個體或私營企業(yè)或外資企業(yè)聯合投資的股份制企業(yè)；鄉(xiāng)民或村民聯合投資將原集體企業(yè)改制為股份合作經濟或其它形式的合作制經濟；村委會將已承包的土地在農民自愿并得到上級部門的批準的前提下，將土地使用權收回，并對全村土地進行統一規(guī)劃，發(fā)展村集體非農產業(yè)，等等。目前，我國廣大農村集體經濟不論在形式上還是在規(guī)模上都呈現出前所未有的發(fā)展勢頭。二、農村集體經濟發(fā)展的主要特點：一是充分利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。土地作為村級集體資產最重要的組成部分，村級集體組 織最主要的資源。因此，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發(fā)、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，對村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展實現有著重要的意義。近些年來，一些“經濟強村”在土地資源的使用上，采取物業(yè)租賃經營形式，不斷發(fā)展壯大村集體經濟。凡采取這種經營方式的村，其集體經濟收入大多非常穩(wěn)定，而且集體資產增長較快，村集體經濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。二是依托原有資源，走改革發(fā)展之路，爭取多種措施盤活集體資產，激活集體經濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產，盤活這些資產，對增加村級集體收入具有重要意義。三是充分發(fā)揮村集體經濟的資金優(yōu)勢，開展資本經營，實現村集體經濟的保值增值。近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略的推進，有的城郊型的村土地征用較多，積累了大量的土地征用補償金；有的村在城鎮(zhèn)建設過程中村集體經濟得到較大發(fā)展，積累了大量的貨幣資產。如何管好、用好這些貨幣資產，實現資產的保值增值，是村集體經濟進一步發(fā)展壯大的關鍵。我鎮(zhèn)一些村在貨幣資產的管理和使用上采用投資房地產業(yè)、興辦企業(yè)、旅游開發(fā)等方式，取得了較好的經濟效益，有效地實現了資產的保值、增值。此外，還有一些村以資本為紐帶，通過股份合作、獨資、合資、參股投資等方式參與項目開發(fā)，創(chuàng)辦企業(yè)實體來增加集體經濟收入。四是充分考慮村民利益和村民福利，為村集體經濟的進一步壯大 和發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。隨著農村城市化和小城鎮(zhèn)建設進程的加快，我鎮(zhèn)的村集體土地資源越來越少，有些村土地資源基本已經沒有了。由此帶來了一個農村剩余勞動力的“失業(yè)”問題，這些人低不成高不就，“低檔”的工作不要做，“高檔”的工作又不會做，整天游手好閑，當經濟遇到困難時，就會把目光集中在村集體資產上，要求把村集體經濟分掉，并經常以此為理由，到村兩委聚眾鬧事，給農村社會帶來了許多不穩(wěn)定的因素。諸如此類的事要是處理不好，就會對村集體經濟的穩(wěn)定發(fā)展產生很大的影響。要很好地解決這個問題，就必須在發(fā)展村集體經濟的同時要充分考慮村民利益和村民福利，讓村民感受到村集體發(fā)展壯大后給自身所帶來的好處，從村民心理上消除其瓜分村集體資產的念頭。我鎮(zhèn)一些集體經濟發(fā)展較好的村，通過以下幾種辦法較好地解決了這個問題。一是集體投資興辦企業(yè)。二是為村民搞好福利。三是進行再分配，讓村民享受集體經濟發(fā)展成果。四是用村集體資金改善村干部的福利待遇，增強了村干部工作的積極性。五是搞好精神文明創(chuàng)建，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著人們物質文化水平的提高，小富即安的思想在村民中漸漸滋生，為此，我鎮(zhèn)一些經濟發(fā)展較好的村，著力開展了“富而思源，富而思進”的精神文明創(chuàng)建活動。這種措施的出臺，維護了社會穩(wěn)定，并為該村集體經濟的穩(wěn)步發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。三、農村集體經濟發(fā)展的主要模式上世紀九十年代末，農村集體企業(yè)的發(fā)展遇到較大困難，尤其是我國加入WTO后，給技術含量偏低、競爭力較弱的鄉(xiāng)村企業(yè)帶來了 巨大的沖擊，多數集體企業(yè)紛紛關停并轉，集體經濟該如何發(fā)展，集體企業(yè)應走向何方，成為全體村民關心、焦心的熱點問題。在此問題上，村領導要主動出擊，帶領村領導班子外出參觀、學習、實地考察，采取“走出去，請進來”的戰(zhàn)略，在充分發(fā)揚民主的基礎上，統一村干部的思想，決定繼續(xù)走鞏固壯大集體經濟之路，共謀發(fā)展之策。面對市場經濟的新形勢，針對農業(yè)企業(yè)裹足不前、效益低下，村辦企業(yè)競爭力不強，連年虧損的現狀，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，經研究后，決定發(fā)展一產，做大龍頭企業(yè)；強化二產，使企業(yè)上規(guī)模上檔次；優(yōu)化三產，為全方位、多層次的投資主體搭建平臺。改革創(chuàng)新，盤活壯大集體企業(yè)。通過對村辦集體企業(yè)的清查，在摸清家底的基礎上，對原有企業(yè)進行資產重組，以公開招標等方法進行企業(yè)改制，對所有的企業(yè)會計進行培訓、考核、競爭上崗，推行會計委派制，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。在重組形式上，一是對規(guī)模大、效益較好的企業(yè)，繼續(xù)由村集體統一經營，加大監(jiān)管力度；二是將投入較大、效益不理想的企業(yè)投放市場，實行公開招標，實現利潤最大化；三是對規(guī)模小、虧損或負債嚴重的企業(yè)采取租賃或買斷經營，企業(yè)負債全部由村集體承擔。通過大膽改革，使集體企業(yè)重新煥發(fā)了生機。另外，對分配制度也進行了大膽改革，重獎有功人員，在全村形成了人人抓機遇、爭發(fā)展的氛圍。合資參股，發(fā)展壯大集體經濟實力。村領導班子圍繞本村優(yōu)勢，緊抓機遇，制定以“引進促開發(fā)，以開發(fā)帶危改”的戰(zhàn)略思路，引進實力較強的房地產開發(fā)商與村集體合作開發(fā)。盤引并舉，保持集體經濟的快速增長。對村內閑置資產進行廣泛招商，以引進開發(fā)為重點，實現經濟又好又快發(fā)展。四、農村集體經濟發(fā)展的成功經驗新的領導集體上任之初，要敏銳地把握全村發(fā)展的脈搏，明確前進的方向，用先進的理念、創(chuàng)新的態(tài)度，科學地謀劃集體經濟發(fā)展的方方面面。明確發(fā)展方向。村領導班子外出考察、學習，使大家找到了差距，認識到本村在發(fā)展中存在的主要問題，最終達成共識。即要走鞏固、發(fā)展、壯大集體經濟之路，走共同富裕之路；在不同的時期，還根據實際提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略。樹立誠信理念。在現代社會主義市場經濟條件下，誠信已經成為一種社會行為準則和最為寶貴的無形資產，是現代市場經濟繁榮發(fā)展的基石。以xxx為班長的村領導集體，帶頭在全體村民和企業(yè)中餞行誠信，嚴格執(zhí)行合同，模范遵守自定的各項規(guī)章制度，盡最大努力為企業(yè)提供服務。面對企業(yè)在經營過程中的融資困難，村集