我國(guó)當(dāng)前就業(yè)問題和就業(yè)制度分析及對(duì)策探討-資料下載頁
2025-04-17 13:46本頁面
【正文】 其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)和管理，這樣使得在社會(huì)總投資沒有大幅度增加的前提下，資本總額給社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位也不會(huì)大幅度增加，反而會(huì)大幅度地減少，就必然出現(xiàn)“資本排斥勞動(dòng)力”現(xiàn)象，失業(yè)人數(shù)增加也將不可避免。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步將會(huì)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，但是，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)影響有一個(gè)時(shí)滯期問題。（五）制度性因素的影響中國(guó)就業(yè)問題的制度性因素也不能被忽視。其中，主要包括就業(yè)制度、教育制度和社會(huì)保障制度。這里做一點(diǎn)簡(jiǎn)要分析。第一，就業(yè)制度，許多地方性政策法規(guī)使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于半封閉狀態(tài)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第二，教育制度。中國(guó)雖然建立九年義務(wù)教育制度，但是，由于城鄉(xiāng)之間教育投入和不同地區(qū)之間的教育投入的非均衡性，使城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間的教育發(fā)展呈現(xiàn)出非均衡態(tài)勢(shì)，最終使城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間的勞動(dòng)者的就業(yè)能力呈現(xiàn)出非均衡性。第三，社會(huì)保障制度。目前基本上是一種城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，而大量農(nóng)民被排斥在社會(huì)保障制度之外。五、 解決就業(yè)問題的幾點(diǎn)對(duì)策（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布決定勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)分布，產(chǎn)業(yè)的興衰和發(fā)展方向引導(dǎo)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。因此我們目前的對(duì)策是:鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)現(xiàn)代化水平；積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。（二）創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的整體背景下，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)使之成為促進(jìn)就業(yè)的新路徑。首先，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，放松創(chuàng)辦企業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)的政策要求；其次，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間；再次，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加大減稅降費(fèi)力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)熱情，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。（三）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn) 要切實(shí)落實(shí)近期已出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，為用人單位和求職者提供良好的就業(yè)服務(wù)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。既能夠及時(shí)解決企業(yè)用工需求，又能夠正確引導(dǎo)求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的需求，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。（四）完善社會(huì)保障制度針對(duì)社會(huì)保障制度不完善，覆蓋面窄，社會(huì)化程度不高的狀況。應(yīng)盡快建立從業(yè)人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)“五位一體”的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)保障制度的社會(huì)化進(jìn)程。尤其是做好養(yǎng)老、改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，努力推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。做到老有所養(yǎng)，病有地方可醫(yī)。除此之外，還需進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，鼓勵(lì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。（五）完善就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，反映真實(shí)的就業(yè)情況隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，就業(yè)形勢(shì)將變得更加復(fù)雜，就業(yè)渠道也更加多樣化，需要不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，多手段全方位監(jiān)測(cè)就業(yè)相關(guān)指標(biāo)變化，以更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)及就業(yè)決策服務(wù)。要改革現(xiàn)有的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，讓就業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋最廣泛的人群，減少采用傳統(tǒng)工商注冊(cè)登記企業(yè)統(tǒng)計(jì)就業(yè)人數(shù)而造成的遺漏、重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。要在現(xiàn)有的關(guān)于社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)和職工薪資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立完整系統(tǒng)的就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)把握就業(yè)動(dòng)態(tài)。就業(yè)問題是我國(guó)一個(gè)現(xiàn)實(shí)性難題，也是各經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)核心問題。在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，解決就業(yè)問題，不僅需要國(guó)家借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度建設(shè)和措施來制定出符合本國(guó)國(guó)情的制度、政策，而且需要企業(yè)和勞動(dòng)者的積極參與，相信在不久的將來就業(yè)難題會(huì)慢慢改善。【參考文獻(xiàn)】[1] [J].發(fā)展研究，2015，(8).[2] [N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2015919(3).[3] [N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2015117(3).[4] 戎梅，[J].城市與環(huán)境研究，2015，(3).[5] [J].勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?015，(11).[6] 宋士云，[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，(4).[7] [J].未來與發(fā)展，2015，(264).[8]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2015 [DB/OL]. ，2015.16
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