【正文】 安全隱患等整改不及時或隱瞞不報，導致企業(yè)重大經(jīng)濟損失或嚴重影響企業(yè)信譽的； 因人員、設備達不到施工要求，使工程總工期嚴重滯后，建設單位通報批評，嚴重影響企業(yè)信譽的； 不能履行合同約定條款，拖欠勞務工工資，被建設單位或新聞媒體曝光，直接影響企業(yè)信譽形象的； 考核評價責令限期整改，整改后仍不能滿足施工要求的，且主體工程無法正常施工的； 以欺詐或脅迫方式簽訂合同、調價索賠，或為了謀取不正當利益向企業(yè)相關人員行賄的； 簽訂分包合同后再分包或轉包給其它單位或個人的； 自行或串通第三方惡意對企業(yè)提起訴訟或仲裁，非法損害企業(yè)合法權益的。 考核評價程序及操作辦法 基層公司、項目部對分包商考核評價 由項目經(jīng)理組織，工程部門牽頭，各相關部門負責人參加，每季度末月30日前對本項目部所使用的分包商進行綜合考核評價。考核評價嚴格按《勞務分包商考核評價表》和《工程（專業(yè)）分包商考核評價表》打分，扣分必須寫明扣分事實依據(jù)，表達不詳時可另附說明。 季度末綜合考評應與日常管理和檢查相結合，每項扣分須檢查人員簽字。 項目部每次考核評價時，分包商管理領導小組必須召開專題會議，通報本次考核評價結果?？荚u為合格及合格以上的分包商的考核評價基礎資料由項目部保存至本項目正式驗交；考評為不合格的分包商的考核評價資料一式四份，一份項目部保存，一份基層公司保存，兩份上報工程經(jīng)濟管理部，對考評為不合格的分包商要求除考核評價表外，必須有較詳細的說明資料。 項目部每季度對分包商的考核評價結果，應形成書面報告，經(jīng)項目經(jīng)理簽字并加蓋項目部公章，上報基層公司業(yè)務部門，經(jīng)基層公司經(jīng)理簽字并加蓋公章后，于下季度首月5日前報工程經(jīng)濟管理部。 合同履行完畢1個月內，項目部對分包商進行履約總體情況考核評價，與季度考評重合則合并進行；履約總體情況考評內容與季度考評內容相同，并隨同季度考評結果資料上報。 本公司對分包商的考核評價、監(jiān)督和檢查，加強日?，F(xiàn)場檢查，收集項目部使用管理勞務分包商的有關資料，作為修正項目部評價勞務分包商的有效證據(jù)，對存在問題提出整改措施，并監(jiān)督落實整改效果。 收集整理分包商季度考核評價資料，分析確認本公司合格分包商名錄及不合格分包商名錄。如發(fā)現(xiàn)項目部考核評價為不合格分包商的資料存在重大問題時，要求進行現(xiàn)場復核檢查，工程經(jīng)濟管理部的核查可以否決項目部考核評價結果。 本公司每半年考核評價時，應召開專題會議，會議由主管領導主持，工程經(jīng)濟管理部通報各項目部對分包商的季度考核評價情況，施工技術部、物資設備部、安質部等相關部門根據(jù)日常檢查情況對分包商的考核評價結果提出修改意見，綜合分析認定合格與不合格分包商名錄。，年檢考評時推行分包商星級評價工作，評星標準為：（1）三星：資質齊全有效，每季度考核都保持在95分以上，每年度資格證上考核評價為優(yōu)秀，管理到位，配合良好，勞動力充足，無拖欠工資現(xiàn)象；（2）二星：資質齊全有效，每季度考核都保持在94分80分，每年度資格證上考核評價為優(yōu)良，管理中等，配合良好，勞動力充足，無拖欠工資現(xiàn)象；（3）一星：資質齊全有效，每季度考核都保持在79分60分，每年度資格證上考核評價為合格，能滿足管理要求，配合良好，勞動力夠用，無拖欠工資現(xiàn)象；（4）不合格：勞動力欠缺，每季度考核都保持在60分以下，每年度資格證上考核評價為較差，管理松散，配合一般，有拖欠工資現(xiàn)象。對評出年度前三名的三星級分包商分別獎勵3萬、2萬、1萬元。對評選出的三星級分包商在優(yōu)先使用的同時并上浮3%5%的勞務費，對不合格分包商淘汰。資格證副本沒有分包商自評和基層公司年檢評價記錄的不參與評星工作。 凡評定為不合格分包商的考核評價資料一式兩份，一份本公司保存，一份上報集團公司項目管理中心。對考評為不合格的分包商要求除考核評價表外，必須有較詳細的說明資料。本公司對分包商的每半年考核評價應形成書面資料，經(jīng)主管領導簽字并加蓋單位公章后，于下季度首月15日前報集團公司項目管理中心。 每半年在本公司內網(wǎng)或以文件形式公布集團公司批準的本公司合格分包商名錄及分包商考核評價通報情況，包括限期整改或限制投標等內容。 考核評價工作相關要求 堅持公開、公平、公證的原則對分包商進行考核評價，各級分包商管理領導小組成員要以對企業(yè)和分包商負責的態(tài)度開展考核評價工作，保證考核評價結果客觀、真實。 考核評價結果分為四個等級：優(yōu)秀、良好、合格、不合格，基層公司和項目部在選擇使用時應按優(yōu)秀、良好、合格的次序進行選用，在采用招標、議標及其他方式確定分包商時，同等條件下必須優(yōu)先選用等級高的分包商。 列入股份公司《不合格分包商名錄》的分包商，在股份公司系統(tǒng)三年內不得再行使用；列入集團公司《不合格分包商名錄》的分包商，在集團公司系統(tǒng)三年內不得再行使用，違規(guī)使用的，按照公司《責任追究暫行辦法》處理。9．分包商管理禁止性規(guī)定 嚴禁使用“黑名單”隊伍參建工程“黑名單”隊伍是指股份公司發(fā)布的《不合格分包商名錄》中列入的分包商，自公布起3年內不得在股份公司系統(tǒng)內使用。 嚴格按照本辦法選擇使用分包商，詳細審查分包商資格；禁止使用或變相使用股份公司《不合格分包商名錄》中的分包商，禁止使用導致分包商被評為“黑名單”隊伍的履約負責人所控制的新隊伍參建工程。 嚴禁使用“包工頭”參建工程 “包工頭”是指沒有進行工商注冊登記，不具備任何施工資質的個人包工隊，只能以自然人名義簽訂履行合同。 嚴禁各單位使用“包工頭”參建工程，正在使用的“包工頭”必須清退，或者轉換為短期勞務工繼續(xù)使用。對管理有方、經(jīng)驗豐富、技術過硬的“包工頭”隊伍要扶持引導設立勞務公司，列入本公司分包商注冊登記簿備存使用。 嚴禁未簽合同進場施工 嚴禁未簽訂合同便允許分包商進駐現(xiàn)場，防止進場后因合同條款協(xié)商不一致而使分包商威逼要挾、索要損失或阻礙施工。 如為滿足業(yè)主檢查、搶險救災、應對緊急情況等特殊原因，經(jīng)本公司分管領導以上批準，可以在簽訂意向性協(xié)議后進駐現(xiàn)場，進場后1個月內必須簽訂正式合同。 意向性協(xié)議內容必須包括工程名稱和范圍，承包方式以及單價確定原則，人員及設備進場數(shù)量和時間，限制條件（無條件執(zhí)行總承包合同、本公司及項目部的管理制度），違約責任（不承擔分包商退場的任何違約賠償責任），施工安全等基本內容。，對未簽訂合同便允許分包商進駐現(xiàn)場的，處以基層公司、項目部2萬元/次、責任人3000元/次罰款。 嚴禁隱瞞分包商中途退場 項目施工中發(fā)生分包商中途退場現(xiàn)象必須如實上報，分包商中途退場分為正常退場和非正常退場兩種情形。 分包商正常退場是指分包商不能滿足施工要求被項目部清退或因自身原因主動請退，并嚴格按照合同約定履行退場手續(xù)，未發(fā)生阻礙施工進展的情形。 分包商非正常退場是指在清退分包商或分包商請退時，違反合同約定要求結算或賠償損失，并采用占場阻工、聚眾鬧事、媒體干擾、惡意訴訟等手段阻礙工程進展或損害企業(yè)合法利益的情形。 分包商正常退場后7日內，項目部將退場概況上報本公司工程經(jīng)濟管理部，本公司接報后7日內上報集團公司項目中心。退場概況應包含：分包商名稱、法定代表人、履約負責人，所在項目，退場原因，處理結果等主要內容。 項目部發(fā)生分包商非正常退場事件后，必須在事件發(fā)生3日內將非正常退場概況上報基層公司和工程經(jīng)濟管理部，公司工程經(jīng)濟管理部接報后3日內上報集團公司項目管理中心。非正常退場概況應包括：分包商名稱、法定代表人、履約負責人，分包商選擇確定過程，合同約定的施工范圍、勞務價格、工期要求、變更索賠和違約處罰等條款內容，計量支付概況，退場主要原因及所提要求，采用的干擾施工的方法手段，項目部應對措施及處置負責人等。 嚴禁超付工程款及勞務費。 基層公司、項目部在施工過程中要嚴格使用資金，嚴禁給分包商以任何理由超支工程款或勞務費，嚴禁給分包商超當期產(chǎn)值墊付材料款、機具租賃費、勞務工工資等費用，必須按照計量結算手續(xù)支付合同約定的應付款項。 因勞動糾紛、業(yè)主指令、政府主管部門要求等特殊情況需要超付款項或墊付款項的，基層公司、項目部必須報請本公司領導批準后方可執(zhí)行。10．責任追究 本公司工程經(jīng)濟管理部是分包商管理違規(guī)行為的認定機構，有權對違規(guī)行為進行調查取證、責任認定及進行處罰。 違反本辦法的，必須立即整改，停止違規(guī)行為，嚴格按照制度運行操作，管理部門可以酌情予以批評糾正、通報批評等處罰，情節(jié)嚴重的移交紀委監(jiān)察部追究行政責任。 違反禁止性規(guī)定的，必須在上級管理機構限定時間內整改合格，并對責任單位和責任人酌情給予通報批評、罰款、取消報先評優(yōu)或晉級資格等處罰；不按期整改的，加重處罰力度。 違反禁止性規(guī)定給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，依照公司《責任追究暫行辦法》和有關專項處罰規(guī)定追究責任并賠償損失。、無效證照的一經(jīng)查出即扣除3000元申請注冊履約金，同時列入“黑名單”，三年內不能使用。 違反本辦法并觸犯法律的，依法移交司法機關處理。11．附則 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 本辦法由公司工程經(jīng)濟管理部解釋。 附件11031 / 31