【正文】 安全隱患等整改不及時(shí)或隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響企業(yè)信譽(yù)的； 因人員、設(shè)備達(dá)不到施工要求，使工程總工期嚴(yán)重滯后，建設(shè)單位通報(bào)批評，嚴(yán)重影響企業(yè)信譽(yù)的； 不能履行合同約定條款，拖欠勞務(wù)工工資，被建設(shè)單位或新聞媒體曝光，直接影響企業(yè)信譽(yù)形象的； 考核評價(jià)責(zé)令限期整改，整改后仍不能滿足施工要求的，且主體工程無法正常施工的； 以欺詐或脅迫方式簽訂合同、調(diào)價(jià)索賠，或?yàn)榱酥\取不正當(dāng)利益向企業(yè)相關(guān)人員行賄的； 簽訂分包合同后再分包或轉(zhuǎn)包給其它單位或個(gè)人的； 自行或串通第三方惡意對企業(yè)提起訴訟或仲裁，非法損害企業(yè)合法權(quán)益的。 考核評價(jià)程序及操作辦法 基層公司、項(xiàng)目部對分包商考核評價(jià) 由項(xiàng)目經(jīng)理組織，工程部門牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，每季度末月30日前對本項(xiàng)目部所使用的分包商進(jìn)行綜合考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)嚴(yán)格按《勞務(wù)分包商考核評價(jià)表》和《工程（專業(yè)）分包商考核評價(jià)表》打分，扣分必須寫明扣分事實(shí)依據(jù)，表達(dá)不詳時(shí)可另附說明。 季度末綜合考評應(yīng)與日常管理和檢查相結(jié)合，每項(xiàng)扣分須檢查人員簽字。 項(xiàng)目部每次考核評價(jià)時(shí)，分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組必須召開專題會(huì)議，通報(bào)本次考核評價(jià)結(jié)果?？荚u為合格及合格以上的分包商的考核評價(jià)基礎(chǔ)資料由項(xiàng)目部保存至本項(xiàng)目正式驗(yàn)交；考評為不合格的分包商的考核評價(jià)資料一式四份，一份項(xiàng)目部保存，一份基層公司保存，兩份上報(bào)工程經(jīng)濟(jì)管理部，對考評為不合格的分包商要求除考核評價(jià)表外，必須有較詳細(xì)的說明資料。 項(xiàng)目部每季度對分包商的考核評價(jià)結(jié)果，應(yīng)形成書面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋項(xiàng)目部公章，上報(bào)基層公司業(yè)務(wù)部門，經(jīng)基層公司經(jīng)理簽字并加蓋公章后，于下季度首月5日前報(bào)工程經(jīng)濟(jì)管理部。 合同履行完畢1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目部對分包商進(jìn)行履約總體情況考核評價(jià)，與季度考評重合則合并進(jìn)行；履約總體情況考評內(nèi)容與季度考評內(nèi)容相同，并隨同季度考評結(jié)果資料上報(bào)。 本公司對分包商的考核評價(jià)、監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)日?，F(xiàn)場檢查，收集項(xiàng)目部使用管理勞務(wù)分包商的有關(guān)資料，作為修正項(xiàng)目部評價(jià)勞務(wù)分包商的有效證據(jù)，對存在問題提出整改措施，并監(jiān)督落實(shí)整改效果。 收集整理分包商季度考核評價(jià)資料，分析確認(rèn)本公司合格分包商名錄及不合格分包商名錄。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部考核評價(jià)為不合格分包商的資料存在重大問題時(shí)，要求進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核檢查，工程經(jīng)濟(jì)管理部的核查可以否決項(xiàng)目部考核評價(jià)結(jié)果。 本公司每半年考核評價(jià)時(shí)，應(yīng)召開專題會(huì)議，會(huì)議由主管領(lǐng)導(dǎo)主持，工程經(jīng)濟(jì)管理部通報(bào)各項(xiàng)目部對分包商的季度考核評價(jià)情況，施工技術(shù)部、物資設(shè)備部、安質(zhì)部等相關(guān)部門根據(jù)日常檢查情況對分包商的考核評價(jià)結(jié)果提出修改意見，綜合分析認(rèn)定合格與不合格分包商名錄。，年檢考評時(shí)推行分包商星級(jí)評價(jià)工作，評星標(biāo)準(zhǔn)為：（1）三星：資質(zhì)齊全有效，每季度考核都保持在95分以上，每年度資格證上考核評價(jià)為優(yōu)秀，管理到位，配合良好，勞動(dòng)力充足，無拖欠工資現(xiàn)象；（2）二星：資質(zhì)齊全有效，每季度考核都保持在94分80分，每年度資格證上考核評價(jià)為優(yōu)良，管理中等，配合良好，勞動(dòng)力充足，無拖欠工資現(xiàn)象；（3）一星：資質(zhì)齊全有效，每季度考核都保持在79分60分，每年度資格證上考核評價(jià)為合格，能滿足管理要求，配合良好，勞動(dòng)力夠用，無拖欠工資現(xiàn)象；（4）不合格：勞動(dòng)力欠缺，每季度考核都保持在60分以下，每年度資格證上考核評價(jià)為較差，管理松散，配合一般，有拖欠工資現(xiàn)象。對評出年度前三名的三星級(jí)分包商分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬、2萬、1萬元。對評選出的三星級(jí)分包商在優(yōu)先使用的同時(shí)并上浮3%5%的勞務(wù)費(fèi)，對不合格分包商淘汰。資格證副本沒有分包商自評和基層公司年檢評價(jià)記錄的不參與評星工作。 凡評定為不合格分包商的考核評價(jià)資料一式兩份，一份本公司保存，一份上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心。對考評為不合格的分包商要求除考核評價(jià)表外，必須有較詳細(xì)的說明資料。本公司對分包商的每半年考核評價(jià)應(yīng)形成書面資料，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后，于下季度首月15日前報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心。 每半年在本公司內(nèi)網(wǎng)或以文件形式公布集團(tuán)公司批準(zhǔn)的本公司合格分包商名錄及分包商考核評價(jià)通報(bào)情況，包括限期整改或限制投標(biāo)等內(nèi)容。 考核評價(jià)工作相關(guān)要求 堅(jiān)持公開、公平、公證的原則對分包商進(jìn)行考核評價(jià)，各級(jí)分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員要以對企業(yè)和分包商負(fù)責(zé)的態(tài)度開展考核評價(jià)工作，保證考核評價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)。 考核評價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、合格、不合格，基層公司和項(xiàng)目部在選擇使用時(shí)應(yīng)按優(yōu)秀、良好、合格的次序進(jìn)行選用，在采用招標(biāo)、議標(biāo)及其他方式確定分包商時(shí)，同等條件下必須優(yōu)先選用等級(jí)高的分包商。 列入股份公司《不合格分包商名錄》的分包商，在股份公司系統(tǒng)三年內(nèi)不得再行使用；列入集團(tuán)公司《不合格分包商名錄》的分包商，在集團(tuán)公司系統(tǒng)三年內(nèi)不得再行使用，違規(guī)使用的，按照公司《責(zé)任追究暫行辦法》處理。9．分包商管理禁止性規(guī)定 嚴(yán)禁使用“黑名單”隊(duì)伍參建工程“黑名單”隊(duì)伍是指股份公司發(fā)布的《不合格分包商名錄》中列入的分包商，自公布起3年內(nèi)不得在股份公司系統(tǒng)內(nèi)使用。 嚴(yán)格按照本辦法選擇使用分包商，詳細(xì)審查分包商資格；禁止使用或變相使用股份公司《不合格分包商名錄》中的分包商，禁止使用導(dǎo)致分包商被評為“黑名單”隊(duì)伍的履約負(fù)責(zé)人所控制的新隊(duì)伍參建工程。 嚴(yán)禁使用“包工頭”參建工程 “包工頭”是指沒有進(jìn)行工商注冊登記，不具備任何施工資質(zhì)的個(gè)人包工隊(duì)，只能以自然人名義簽訂履行合同。 嚴(yán)禁各單位使用“包工頭”參建工程，正在使用的“包工頭”必須清退，或者轉(zhuǎn)換為短期勞務(wù)工繼續(xù)使用。對管理有方、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的“包工頭”隊(duì)伍要扶持引導(dǎo)設(shè)立勞務(wù)公司，列入本公司分包商注冊登記簿備存使用。 嚴(yán)禁未簽合同進(jìn)場施工 嚴(yán)禁未簽訂合同便允許分包商進(jìn)駐現(xiàn)場，防止進(jìn)場后因合同條款協(xié)商不一致而使分包商威逼要挾、索要損失或阻礙施工。 如為滿足業(yè)主檢查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對緊急情況等特殊原因，經(jīng)本公司分管領(lǐng)導(dǎo)以上批準(zhǔn)，可以在簽訂意向性協(xié)議后進(jìn)駐現(xiàn)場，進(jìn)場后1個(gè)月內(nèi)必須簽訂正式合同。 意向性協(xié)議內(nèi)容必須包括工程名稱和范圍，承包方式以及單價(jià)確定原則，人員及設(shè)備進(jìn)場數(shù)量和時(shí)間，限制條件（無條件執(zhí)行總承包合同、本公司及項(xiàng)目部的管理制度），違約責(zé)任（不承擔(dān)分包商退場的任何違約賠償責(zé)任），施工安全等基本內(nèi)容。，對未簽訂合同便允許分包商進(jìn)駐現(xiàn)場的，處以基層公司、項(xiàng)目部2萬元/次、責(zé)任人3000元/次罰款。 嚴(yán)禁隱瞞分包商中途退場 項(xiàng)目施工中發(fā)生分包商中途退場現(xiàn)象必須如實(shí)上報(bào)，分包商中途退場分為正常退場和非正常退場兩種情形。 分包商正常退場是指分包商不能滿足施工要求被項(xiàng)目部清退或因自身原因主動(dòng)請退，并嚴(yán)格按照合同約定履行退場手續(xù)，未發(fā)生阻礙施工進(jìn)展的情形。 分包商非正常退場是指在清退分包商或分包商請退時(shí)，違反合同約定要求結(jié)算或賠償損失，并采用占場阻工、聚眾鬧事、媒體干擾、惡意訴訟等手段阻礙工程進(jìn)展或損害企業(yè)合法利益的情形。 分包商正常退場后7日內(nèi)，項(xiàng)目部將退場概況上報(bào)本公司工程經(jīng)濟(jì)管理部，本公司接報(bào)后7日內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目中心。退場概況應(yīng)包含：分包商名稱、法定代表人、履約負(fù)責(zé)人，所在項(xiàng)目，退場原因，處理結(jié)果等主要內(nèi)容。 項(xiàng)目部發(fā)生分包商非正常退場事件后，必須在事件發(fā)生3日內(nèi)將非正常退場概況上報(bào)基層公司和工程經(jīng)濟(jì)管理部，公司工程經(jīng)濟(jì)管理部接報(bào)后3日內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心。非正常退場概況應(yīng)包括：分包商名稱、法定代表人、履約負(fù)責(zé)人，分包商選擇確定過程，合同約定的施工范圍、勞務(wù)價(jià)格、工期要求、變更索賠和違約處罰等條款內(nèi)容，計(jì)量支付概況，退場主要原因及所提要求，采用的干擾施工的方法手段，項(xiàng)目部應(yīng)對措施及處置負(fù)責(zé)人等。 嚴(yán)禁超付工程款及勞務(wù)費(fèi)。 基層公司、項(xiàng)目部在施工過程中要嚴(yán)格使用資金，嚴(yán)禁給分包商以任何理由超支工程款或勞務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁給分包商超當(dāng)期產(chǎn)值墊付材料款、機(jī)具租賃費(fèi)、勞務(wù)工工資等費(fèi)用，必須按照計(jì)量結(jié)算手續(xù)支付合同約定的應(yīng)付款項(xiàng)。 因勞動(dòng)糾紛、業(yè)主指令、政府主管部門要求等特殊情況需要超付款項(xiàng)或墊付款項(xiàng)的，基層公司、項(xiàng)目部必須報(bào)請本公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。10．責(zé)任追究 本公司工程經(jīng)濟(jì)管理部是分包商管理違規(guī)行為的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，有權(quán)對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定及進(jìn)行處罰。 違反本辦法的，必須立即整改，停止違規(guī)行為，嚴(yán)格按照制度運(yùn)行操作，管理部門可以酌情予以批評糾正、通報(bào)批評等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)委監(jiān)察部追究行政責(zé)任。 違反禁止性規(guī)定的，必須在上級(jí)管理機(jī)構(gòu)限定時(shí)間內(nèi)整改合格，并對責(zé)任單位和責(zé)任人酌情給予通報(bào)批評、罰款、取消報(bào)先評優(yōu)或晉級(jí)資格等處罰；不按期整改的，加重處罰力度。 違反禁止性規(guī)定給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照公司《責(zé)任追究暫行辦法》和有關(guān)專項(xiàng)處罰規(guī)定追究責(zé)任并賠償損失。、無效證照的一經(jīng)查出即扣除3000元申請注冊履約金，同時(shí)列入“黑名單”，三年內(nèi)不能使用。 違反本辦法并觸犯法律的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。11．附則 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 本辦法由公司工程經(jīng)濟(jì)管理部解釋。 附件11031 / 31