【正文】 ：村集體）的財務(wù)管理。有一定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的獨立核算的村民小組可參照本辦法實行“組有村管”或“組有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”。第三條 村集體財務(wù)全面實行村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管（以下簡稱“村有鄉(xiāng)管”）。即將村集體資金的所有權(quán)和管理權(quán)分離，實行所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)在村，管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理財權(quán)在村民的管理方式。村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托代管協(xié)議。第四條 “村有鄉(xiāng)管”的范圍：村直接經(jīng)營收入，集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣（出售）收入，企業(yè)上交收入，投資收益，征用土地補償費收入，上級補助和捐贈收入，一事一議籌資款，財政對村級補助資金，債權(quán)回收款，受委托代收代辦收入，其他收入等。第五條 縣農(nóng)業(yè)委員會、財政局負責全縣村集體財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”工作。第二章 會計機構(gòu)和會計人員第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級財務(wù)管理服務(wù)中心（簡稱“村財服務(wù)中心”），設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)廳，具體承擔“村有鄉(xiāng)管”工作。村財服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，副主任由農(nóng)經(jīng)站、財政所負責人擔任，由主任指派一名副主任負責日常工作，并負責對村支出憑證的復核；設(shè)村級財務(wù)統(tǒng)管會計和資金會計兩個崗位，并實行會計核算電算化；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備村統(tǒng)管會計12名，資金會計1名；統(tǒng)管會計原則上在農(nóng)經(jīng)員中選定，資金會計在財政人員中選定。村設(shè)財務(wù)報賬員1名，由村委會申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考試考核合格后聘任，報縣業(yè)務(wù)主管部門備案。第七條 村集體會計人員的職責（一）執(zhí)行國家財務(wù)制度，維護財經(jīng)紀律；（二）編制財務(wù)計劃，參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議；（三）承擔村集體資金的籌措、使用等日常工作；（四）真實、準確、及時進行會計核算，編制會計報表，嚴格依照規(guī)定保管會計檔案；（五）履行財務(wù)監(jiān)督職責，抵制侵犯村集體財產(chǎn)的行為，對違反財務(wù)制度的行為，及時向上級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映；（六）辦理財務(wù)公開事項；（七）辦理其他財務(wù)收支相關(guān)事項；村財服務(wù)中心統(tǒng)管會計、資金會計，村財務(wù)報賬員崗位職責，由縣農(nóng)業(yè)、財政部門另文制定。第八條 會計人員離職必須辦理交接手續(xù)，填制交接清單。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。監(jiān)交人由村集體負責人、村民主理財小組成員擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)應當對村集體會計人員離職交接工作予以指導、監(jiān)督。第三章 預算管理第九條 年初，村集體應當根據(jù)量入為出、適當節(jié)余的原則，編制年度預算和季度財務(wù)收支計劃，主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。第十條 村集體收入預算主要包括：村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入，財政對村級補助資金，投資收益，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，其他收入。村集體采取拍賣，招標發(fā)包、租賃等方式處置資源性資產(chǎn)取得的收入，按年度收取的，可以納入本年度收入預算；集中收取的，應當按處置年限或生產(chǎn)周期分攤到每個收益年度預算。第十一條 村集體支出預算主要包括：五保戶供養(yǎng)、村（組）干部報酬、辦公經(jīng)費等管理費用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。五保戶供養(yǎng)應依據(jù)有關(guān)部門確定的標準預算。村干部報酬要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、村級規(guī)模和財力相適應，實行基礎(chǔ)補貼、考核補貼和獎勵補貼三種補貼方式，具體標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，報縣農(nóng)業(yè)和財政部門備案；組干部補貼標準由村委會確定。村集體管理費用實行限額管理。辦公用品由村申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財服務(wù)中心”統(tǒng)一采購；年度報刊費用不得超過800元限額；村固定補貼干部通訊費補貼和村集體招待費，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件、村規(guī)模和工作量從嚴確定標準，并報縣農(nóng)業(yè)、財政和監(jiān)察部門備案。第十二條 村內(nèi)集體公益事業(yè)籌資和支出預算必須符合村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”有關(guān)規(guī)定。第十三條 財務(wù)收支預算方案，須經(jīng)村集體成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議通過，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，分別報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)、財政部門備案。會計年度結(jié)束后，村集體應當在次年的2月底前將上年的財務(wù)預算執(zhí)行情況向成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議報告。第四章 票據(jù)管理第十四條 村集體所有收入一律使用縣財政局監(jiān)制、縣農(nóng)業(yè)委員會印制的“xx縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款統(tǒng)一收據(jù)”（以下簡稱“統(tǒng)一收據(jù)”），嚴禁使用其他收據(jù)、白條收款和收款不開據(jù)。第十五條 “統(tǒng)一收據(jù)”由縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站統(tǒng)一管理和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財服務(wù)中心發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財服務(wù)中心應當建立“統(tǒng)一收據(jù)”領(lǐng)用、繳銷登記簿，并確定專人（村報賬員）領(lǐng)繳，加強收入票據(jù)管理。第十六條 縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其直屬單位對村補助、補貼、捐贈或往來結(jié)算，應當索取“統(tǒng)一收據(jù)”，不得憑報告、白條或其他收據(jù)支付或結(jié)算。第五章 資產(chǎn)管理第十七條 村集體必須嚴格管理各項資產(chǎn)。村集體資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其它資產(chǎn)。第十八條 村財服務(wù)中心在所在地金融機構(gòu)開設(shè)“村有鄉(xiāng)管資金專戶”，統(tǒng)一管理村級所有貨幣資金；嚴格執(zhí)行賬款分離、支票與印鑒分別保管制度，定期與開戶銀行或信用社核對賬目。禁止公款私存，禁止出租、出借賬戶。第十九條 村集體按本辦法第四條取得的貨幣資金，一律由村財務(wù)報賬員開據(jù)并及時解繳到“村有鄉(xiāng)管資金專戶”，嚴禁坐支、挪用和拖繳。第二十條 村集體日常開支實行備用金制度。村財服務(wù)中心應根據(jù)所屬村規(guī)模、經(jīng)濟狀況等因素分村確定備用金數(shù)額（最多不得超過5000元/村），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行；單筆支出在500元以下的，在備用金支付，備用金用完后，及時到村財服務(wù)中心報賬，補充備用金；超過500元的由報銷人（領(lǐng)款人）到村財服務(wù)中心辦理轉(zhuǎn)賬支付。第二十一條 村集體應當建立固定資產(chǎn)管理制度。設(shè)立固定資產(chǎn)明細賬，及時準確登記核算固定資產(chǎn)的增減變動情況，定期清產(chǎn)核資，做到賬實相符。第二十二條 村集體應當建立村統(tǒng)一經(jīng)營的土地（含“四荒”資源）、林木等資源性資產(chǎn)登記簿，并依法管理，防止流失，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。第二十三條 村集體資產(chǎn)應按下列程序公開招標發(fā)包（租賃、拍賣）：（一）村委會擬訂招標發(fā)包（租賃、拍賣）方案，并召開成員（村民）或成員（村民）代表會議討論通過；（二）確定并公告招標日期、地點及方案；（三）如期舉行招標會，通過公開競標、競價確定承包（租賃）費或拍賣收入；（四）簽訂承包（租賃、拍賣）合同。第二十四條 村集體固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、投資入股等，必須進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果須經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議確定。第二十五條 村集體資產(chǎn)用于投資的，應當編制投資方案，經(jīng)成員（村民）會議或成員（村民）代表會議討論通過后，方可實施。第六章 負債管理第二十六條 村集體應當加強對債務(wù)的管理，對已形成的債務(wù)，要認真清理、核實、登記、公布、確認，納入賬內(nèi)管理并積極化解。堅持“先還債，后干事”的原則，在債務(wù)消化前，村集體不得舉債興辦社會公益事業(yè)，嚴格控制新的債務(wù)發(fā)生。第二十七條 嚴格舉債程序。確需舉債的，借（貸）款必須履行下列程序：（一）村委會會議提議，村民主理財小組討論同意，提交成員（村民）代表會議通過；（二）村委會書面報告并附相關(guān)會議記錄，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。第二十八條 凡違反規(guī)定擅自借（貸）款發(fā)生的債務(wù)，按照“誰舉債、誰負責”的原則處理。第七章 收入與支出管理第二十九條 村集體收入與支出的確認應當遵循權(quán)責發(fā)生制的原則，即屬于本期收入，不論款項是否收到，都應記入本期收入；屬于本期支出，不論款項是否付出，都應記入本期支出。第三十條 村集體應當積極合法地組織各項收入，加強管理。凡收入（包括收益性收入和借貸性款項）都要開出“統(tǒng)一收據(jù)”，并及時入賬，嚴禁收入不入賬和收支賬外暗銷。第三十一條 村集體在年終要對村發(fā)包合同履行情況進行檢查，對合同尾欠要積極組織兌現(xiàn)，確屬當年難以兌現(xiàn)的，要與欠交方簽訂緩交協(xié)議，并據(jù)此記入發(fā)包收入和應收債權(quán)。第三十二條 村集體獲得的土地補償費，除法律、法規(guī)規(guī)定應當支付給被征地農(nóng)民的，結(jié)余部分應計入公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)。禁止任何單位和個人截留、私分和挪用。第三十三條 村集體依法受有關(guān)部門委托而收取的各種代收款項，應列入應付款項核算，及時登記、上繳，并張榜公布。第三十四條 村集體資金的使用應當堅持為民辦事、勤儉節(jié)約、預算控制，減輕農(nóng)民負擔的原則。第三十五條 建立財務(wù)開支審批制度。堅持一支筆審批，由村委會主任審批，對超出500元的支出要經(jīng)村集體和民主理財小組研究同意后方可開支和審批；對采購1000元以上大宗設(shè)備，須經(jīng)村民代表會議通過，由村財服務(wù)中心委托政府采購中心采購。第三十六條 村集體所有付款原始憑證必須是內(nèi)容真實、票據(jù)合法、應附的附件齊全，有經(jīng)手人、證明人、審核人簽名，審批人審批，資金會計方可付款，統(tǒng)管會計方可入賬。不得以白條或不規(guī)范憑證入賬，嚴禁無據(jù)付款。第三十七條 農(nóng)村五保戶補助資金、村級干部報酬統(tǒng)一納入財政補貼農(nóng)民資金管理與支付方式改革發(fā)放范圍，按“一卡式”發(fā)放要求實行社會化發(fā)放：（一）農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費，實行“一卡式”發(fā)放；（二）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準的村干部基礎(chǔ)補貼額，按季編制干部基礎(chǔ)工資補貼發(fā)放花名冊，由財政所（分局），實行“一卡式”發(fā)放；（三）年終，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度考評確定的村干部年度獎勵補貼和考核補貼額，編制“村干部年度獎勵補貼和考核補貼發(fā)放花名冊”， 由財政所（分局），實行“一卡式”發(fā)放；（四）年終，根據(jù)村評定的組干部補貼額，編制組干部補貼花名冊，由財政所（分局），實行“一卡式”發(fā)放。對實行上述“一卡式”發(fā)放的省補村級轉(zhuǎn)移支付資金部分，要按照財政部門的要求及時申報撥付，并在打卡發(fā)放后10日內(nèi)將打卡信息通過縣鄉(xiāng)財政網(wǎng)絡(luò)傳輸給縣財政部門查驗。第三十八條 加強對村內(nèi)興辦公益事業(yè)（包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、“一事一議”籌資項目等）支出的管理。村申請支（預）付工程款時，必須提供下列附件方可結(jié)算或預付工程款，其中預付工程款不得超過總工程款的50%。（一）1萬元（不含本數(shù)）以下工程，須提供經(jīng)村兩委、民主理財小組會議研究同意，并簽字的工程預算方案；1萬元（含本數(shù)）以上的，須提供經(jīng)成員（村民）會議或成員（村民）代表會討論通過并簽字的工程預算方案；（二）通過公開招標或公開協(xié)商等形式簽定的承建合同；（三）工程驗收報告、決算報告和正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。對有償使用勞務(wù)的，村集體應當事先出具“派工單”，完工后有驗收人簽字，出工人據(jù)此領(lǐng)取勞務(wù)費。對支付運輸費用的，須提供明細車次記錄（并有驗收人簽字）和正規(guī)的運輸發(fā)票。第三十九條 嚴格控制村級非生產(chǎn)性開支。（一）不得突破季度和年度支出限額；（二）報銷憑證必須是正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，并附有明細賬單，明細賬單要有經(jīng)手人簽字，同時注明事由或用途。第四十條 村財務(wù)報賬員或大額報銷收款人報銷支出應遵循下列程序：（一）村財服務(wù)中心統(tǒng)管會計審核，重點審核支出憑證是否符合本辦法有關(guān)規(guī)定和該村是否有足夠的存款支付，并簽署審核意見；（二）送負責復核支出憑證的副主任復核，并簽署復核意見；（三）村財服務(wù)中心資金會計據(jù)此補充備用金或支付報銷款。第八章 民主管理與財務(wù)公開第四十一條 村集體要建立民主理財制度，成立民主理財小組。民主理財小組成員必須經(jīng)成員（村民）會議或成員（村民）代表會議選舉產(chǎn)生，一般由5—7人組成，組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生。村集體主要負責人及其直系親屬不得擔任小組成員。第四十二條 民主理財小組履行下列職能：（一）參與制定本村的財務(wù)制度和財務(wù)收支預算；（二）審查各項財務(wù)收支，否定不合理的開支；（三）監(jiān)督財務(wù)收支預算和各項財務(wù)制度的執(zhí)行；（四）監(jiān)督財務(wù)公開工作；（五）向上級有關(guān)部門反映財務(wù)管理問題。第四十三條 民主理財小組要認真聽取和反映全體成員（村民）對村集體財務(wù)管理工作的意見和建議。第四十四條 村集體財務(wù)的各項收支，必須經(jīng)過民主理財小組審查并加蓋民主理財小組（或組長）印章后，方可入賬。第四十五條 民主理財小組應當充分履行職責，制定相應的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并作完整的活動記錄。民主理財活動每季定期集中活動一次，應有三分之二以上的成員參加。第四十六條 村集體要實行財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)計劃、各項收入和支出、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、依法代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。村集體成員關(guān)心的財務(wù)收支熱點問題，要專項公開。第四十七條 財務(wù)公開應做到年初公布財務(wù)收支預算，每季公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌資和使用情況。公開賬目要及時、真實、完整。每次財務(wù)公開的內(nèi)容都要存檔備案。第四十八條 財務(wù)公開方式要以群眾看得懂、聽得明為原則。以填寫財務(wù)公開欄張榜公布的形式為主，輔以會議、廣播、明白卡等多種公開形式。第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對村集體財務(wù)公開的監(jiān)督檢查，將村集體財務(wù)公開工作納入政府的目標管理。第九章 會計報表和會計檔案第五十條 村財服務(wù)中心應當分村編制以下會計報表，并報縣業(yè)務(wù)主管部門備案。（一）按季編制科目余額表和收支明細表；（二）年度報表：包括資產(chǎn)負債表和收益及收益分配表。第五十一條 建立健全會計管理檔案，包括農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟合同或協(xié)議，各項財務(wù)收支預算及收益分配方案，各種會計憑證、賬簿、報表，財務(wù)公開清單、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。第五十二條 村財服務(wù)中心應當建立村級財務(wù)檔案室，分村設(shè)立會計檔案柜，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便