【正文】 時處理。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規(guī)范化的公開墻，以便于群眾閱覽。財務(wù)支出包括：（1）固定資產(chǎn)購建；（2）興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)支出；（3）農(nóng)田水利基本建設(shè)和資源開發(fā)投資；（4）管理費用支出；（5）其他支出。二、籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口，籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。財務(wù)公開表的格式可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制定。（二）接待日法：安排專人與一般村委負(fù)責(zé)人、村會計或民主理財小組組長，定期接受群眾斥詢，作出明確答復(fù)，作好意見記錄與匯總。 見的處理情況定性預(yù)測是指對財務(wù)狀況的未來性質(zhì)變化和發(fā)展趨勢進行的預(yù)測；定量預(yù)測是指對財務(wù)狀況未來數(shù)量表現(xiàn)方面的預(yù)測。第三輪：預(yù)測人員針對上一輪的預(yù)測結(jié)果及有關(guān)問題進行新的預(yù)測，當(dāng)意見獨特時必須申述理由。三是要從實際出發(fā)，使決策建立在實際需要與現(xiàn)實可能的基礎(chǔ)上。通常利用樹型決策網(wǎng)絡(luò)來描述與求解評價項目風(fēng)險決策，稱決策樹法。整體性。報表法。（一）制度控制法。即將本期實際指標(biāo)與計劃指標(biāo)進行對比，用以說明計劃的執(zhí)行情況；動態(tài)對比。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、前清后亂的局面沒有得到根本改觀，農(nóng)村集體經(jīng)濟各地發(fā)展不平衡，差距比較大，反映農(nóng)村干部財務(wù)問題的舉報和上訪比較多，因此，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務(wù)。 　?。ㄈ┺r(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制的問題 　　財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位。 　?。ㄋ模r(nóng)村財務(wù)問題重視不夠 　　有些地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程，有些村干部總認(rèn)為村級自治，不宜多管，由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村財務(wù)管理不重視，對群眾反映的財務(wù)方面的問題不進行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。有必要認(rèn)真查找目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并積極采取有效的措施和對策，以進一步改善和提高農(nóng)村財務(wù)管理工作， 　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理；問題；對策 　　 　　農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點，也是農(nóng)村工作的難點。 　　　　(三)集體資金管理失控、開支混亂 　　在不少地方，由于財務(wù)制度本身的漏洞，再加上財務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)或監(jiān)管不力，造成集體資金管理失控、開支混亂現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因為會計人員在村委會的壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，往往會放棄原則，只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計常常也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。通過對這項制度的改進和完善，使村級財務(wù)真正做到讓內(nèi)行人管，并能夠管得??；最后，要建立健全對農(nóng)村財務(wù)人員的激勵約束制度。與此同時，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展必然會推動農(nóng)村財務(wù)管理技術(shù)與手段的創(chuàng)新。 會計機構(gòu)和會計人員第六條 村集體收入預(yù)算主要包括：村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入，財政對村級補助資金，投資收益，村第十七條第二十三條 收入與支出管理第二十九條堅持一支筆審批，由村委會主任審批，對超出500元的支出要經(jīng)村集體和民主理財小組研究同意后方可開支和審批；對采購1000元以上大宗設(shè)備，須經(jīng)村民代表會議通過，由村財服務(wù)中心委托政府采購中心采購。第四十條第四十六條第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對村集體財務(wù)公開的監(jiān)督檢查，將村集體財務(wù)公開工作納入政府的目標(biāo)管理。 村集體財務(wù)的各項收支，必須經(jīng)過民主理財小組審查并加蓋民主理財小組（或組長）印章后，方可入賬。對支付運輸費用的，須提供明細車次記錄（并有驗收人簽字）和正規(guī)的運輸發(fā)票。第三十四條確需舉債的，借（貸）款必須履行下列程序：（一）村委會會議提議，村民主理財小組討論同意，提交成員（村民）代表會議通過；（二）村委會書面報告并附相關(guān)會議記錄，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。 村集體應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)管理制度。第十六條 財務(wù)收支預(yù)算方案，須經(jīng)村集體成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議通過，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，分別報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)、財政部門備案。第三章 “村有鄉(xiāng)管”的范圍：村直接經(jīng)營收入，集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣（出售）收入，企業(yè)上交收入，投資收益，征用土地補償費收入，上級補助和捐贈收入，一事一議籌資款，財政對村級補助資金，債權(quán)回收款，受委托代收代辦收入，其他收入等。 　　　　(六)為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件 　　農(nóng)村財務(wù)管理是一項非常復(fù)雜的工作。應(yīng)該切實履行其主管部門的職責(zé)；財政部門掌管著相關(guān)經(jīng)費的撥付和使用，應(yīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)的工作經(jīng)費以及有關(guān)人員工資報酬列入財政預(yù)算，并予以足夠保證；金融部門作為資金管理部門，應(yīng)對村級銀行存款賬戶清理和審計調(diào)查取證給予積極支持和配合；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)村財務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。即使是一些經(jīng)過選舉產(chǎn)生的理財小組人員，由于不具備必要的業(yè)務(wù)知識，也不可能很好地履行職能，根本起不到相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督作用。不懂得國家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，根本無法勝任財務(wù)會計工作。在現(xiàn)實中，不少地方的農(nóng)村財務(wù)收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，往往是村干部一個人說了算。財會人員素質(zhì)的高低直接影響財務(wù)管理質(zhì)量的好壞，這就要求財會人員既具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又具有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平，因而要定期對財會人員進行培訓(xùn)和教育，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。因此，目前部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重，工作上依附權(quán)勢，不能堅持原則，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。財務(wù)手續(xù)不健全，原始憑證沒有審批人、經(jīng)手人或驗收人蓋章就入賬，公款私存現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村工作的順利進展。財務(wù)報表分析指根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表綜合分析該村財務(wù)狀況。四、財務(wù)控制與監(jiān)督方法財務(wù)控制與監(jiān)督是一個問題的兩個方面，監(jiān)督的目的在于控制，控制的依據(jù)在于監(jiān)督，沒有監(jiān)督的控制和沒有控制的監(jiān)督都是毫無意義的，因此我們可將其統(tǒng)一稱為財務(wù)控制。如利用報告期資金構(gòu)成比例確定固定資金占用額計劃，利用折舊率確定折舊計劃等。主要表現(xiàn)在保證國家征訂購任務(wù)的完成，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過政策標(biāo)準(zhǔn)，保證國有計劃外生產(chǎn)經(jīng)營的個人自主權(quán)等。最后形成完整的可行性研究報告書，提交村民理財小組、村民（代表）大會及上級有關(guān)部門審批。財務(wù)決策必須遵循以下原則：一是貫徹黨的路線、方針和政策，遵守國家的法令、制度、規(guī)定并適應(yīng)社會的各種限制。所提問不能過于具體，以免妨礙預(yù)測人員的思路。主要意見三、財務(wù)公開的信息反饋方法財務(wù)公開資料公布于眾之后，不能被動地接受有關(guān)反饋信息，而應(yīng)采取有效措施主動地收集、整理有關(guān)意見和建議，并做出正確的處理與答復(fù)。村民出資使用情況，年終以決算的形式，經(jīng)村民民主理財小組審查后，向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、經(jīng)管站要加強村合作經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。組織收入來源合理、正確、可靠原則。村民主理財小組應(yīng)通過審核帳目和原始單據(jù)，對公布的內(nèi)容的這無整性、文稿及數(shù)額的真實性、準(zhǔn)確性進行核實。規(guī)模大、財務(wù)管理內(nèi)容多的村，一般每個月召開一次理財活動，其他村可每季度開展一次。對于違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照誰借款、誰負(fù)責(zé)還債的原則處理。要通過逐筆清查核實，核本核息，本息分離，重新?lián)Q據(jù)，建立借款臺賬。其職責(zé)是搞好財務(wù)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。農(nóng)村會計服務(wù)中心的資金管理會計負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報、繳舊換新與核銷工作，并定期檢查監(jiān)督。組級一切收支必須和村級收支一起報農(nóng)村會計服務(wù)中心，不得拖延，不得跨年度報帳。500元以下的由村主任“一支筆”審批；500—1000元的由村書記和村主任共同審批；1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書面報告鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心審批。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫?，F(xiàn)金管理制度各村必須指定審批人所用印章、理財小組專用章以及審批人簽字字模，凡無備案印章、簽名或公章的，資金管理會計有權(quán)拒付，代理記帳會計有權(quán)拒絕入帳。對手續(xù)不完備的條據(jù)不準(zhǔn)付款、不準(zhǔn)入帳、不準(zhǔn)抵庫。拍賣資產(chǎn)資源的收入款項可用于償還村級債務(wù)。財務(wù)檔案管理制度對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費；對確實無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議可免交資金占用費。村組集體一律不準(zhǔn)為企業(yè)或其他單位和個人擔(dān)保貸款。職權(quán)：①監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，重點對財務(wù)預(yù)算、收益分配方案、干部報酬的確定、承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行和財務(wù)實施情況進行檢查；②定期盤點貨幣資金、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)；③核對會計帳目；④有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題；⑤參與村級組織重大經(jīng)濟問題決策。（三）財務(wù)公開的程序。一要做到使財力和物力相結(jié)合，使預(yù)算支出有相應(yīng)的經(jīng)濟作保證；二要實行費用定項限額、包干使用、計劃管理、指標(biāo)控制。五、村合作經(jīng)濟組織在預(yù)算執(zhí)行過程中，若遇國家政策、工作計劃較大變動或受自然、市場等不可抗拒因素的影響，村級組織可以根據(jù)變化了的情況，對年初預(yù)工進行適當(dāng)調(diào)整，并按上述程序修訂、追補預(yù)算。禁止強制農(nóng)民以資代勞。這種形式兼具面對面形式及公開表形式的雙重特點，但組織管理比較復(fù)雜，占用時間較長。 月在具體工作中，必須既要使專業(yè)財會人員掌握并善于運用一定的民主管理知識與方法，又要使村民（代表），特別是村民理財小組成員了解并能夠運用必須要的財務(wù)專業(yè)知識與方法，從而將兩類方法綜合應(yīng)用到民主理財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)中去。它具有以下主要特點，一是匿名姓，除組織者（民主理財中一般指民理財小組組長或者村委負(fù)責(zé)人）外，參加預(yù)測的人員互不相見（俗稱“背靠背”），只是通過征詢表溝通信息以保證成員間平等討論，避免權(quán)威影響；二是預(yù)測過程的受控反饋性，可以促使預(yù)測人員根據(jù)上輪結(jié)果豐富完善自己的觀點，還可避免不必要的爭論與重復(fù)；三是全面反映預(yù)測人員的意見，防止少數(shù)正確意見被忽略的現(xiàn)象。財務(wù)決策按所解決問題的重要程度及其所處的地位可分為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)決策。下面僅就財務(wù)決策的主要內(nèi)容之一——投資決策法作簡要介紹。財務(wù)計劃方法包括財務(wù)計劃的編制方法、執(zhí)行控制方法（將在下一種方法中專門介紹）和計劃調(diào)整方法等。它又包括一般推算法、不滑指數(shù)推算法等具體方法。備用計劃法。這是農(nóng)村財務(wù)管理特別是民主理財工作的一個重要環(huán)節(jié)。 　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策 　　　　農(nóng)村財務(wù)管理是促進集體資產(chǎn)保值與增值的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題。村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營管理部門對村級財經(jīng)人員失去考核約束，又由于村干部缺乏必要的財經(jīng)法規(guī)知識和會計基本常識，不懂得資金收支的賬務(wù)處理程序和有關(guān)時限要求，主觀上無意識地違反了有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，以致造成財務(wù)管理的混亂。目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費，輕管理”的片面認(rèn)識，關(guān)注和工作的重點是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的基本建設(shè)，而對村級集體資產(chǎn)管理缺乏有效的辦法，村級財務(wù)管理工作被忽視，等到問題堆積成山了，才敢動真格搞財務(wù)清理，而每一次清理整頓工作沒有實質(zhì)性進展，沒有根除這種現(xiàn)象的發(fā)生，缺乏一套規(guī)范完整的財務(wù)管理制度和正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制。 　?。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識 　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想、擺正關(guān)系，克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想，樹立經(jīng)濟越發(fā)展，財務(wù)管理越重要的觀念，要把加強財務(wù)管理當(dāng)作是防腐倡廉，改善黨群、干群關(guān)系，加強民主法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村安定團結(jié)政治局面的大事抓實抓好。損壞、丟失嚴(yán)重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬，導(dǎo)致會計事項核算不清，會計信息失真；四是有的村違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設(shè)置：有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出。農(nóng)村基層組織的財會人員一般都是就地選用或由村干部指定。其中，財務(wù)公開、民主理財是這項制度的核心內(nèi)容。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 h二)加強對農(nóng)村財務(wù)管理工作的支持力度 　　農(nóng)村財務(wù)管理工作離不開相關(guān)職能部門的大力支持。但是，隨著時間的推移，這些模式在運行中也暴露出了一些這樣那樣的問題。即將村集體資金的所有權(quán)和管理權(quán)分離，實行所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)在村，管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理財權(quán)在村民的管理方式。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。第十二條第十五條 村集體日常開支實行備用金制度。堅持“先還債，后干事”的原則，在債務(wù)消化前，村集體不得舉債興辦社會公益事業(yè)，嚴(yán)格控制新的債務(wù)發(fā)生。禁止任何單位和個人截留、私分和挪用。村申請支（預(yù)）付工程款時，必須提供下列附件方可結(jié)算或預(yù)付工程款，其中預(yù)付工程款不得超過總工程款的50%。第四十三條 財務(wù)公開方式要以群眾看得懂、聽得明為原則。第五十一條村集體成員關(guān)心的財務(wù)收支熱點問題，要專項公開。 民主管理與財務(wù)公開第四十一條不得以白條或不規(guī)范憑證入賬，嚴(yán)禁無據(jù)付款。 村集體應(yīng)當(dāng)積極合法地組織各項收入，加強管理。 村集體固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、投資入股等，必須進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果須經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議確定。第十八條第十一條村設(shè)財務(wù)報賬員1名，由村委會申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考試考核合格后聘任，報縣業(yè)務(wù)主管部門備案。第一章 　總　則第一條　為規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理，維護集體和農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《安徽省村集體財務(wù)管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。首先，在村組日常的財務(wù)支出活動中，應(yīng)制定明確的“一事一議”和專項開支一票否決的制度。往往只憑個人好惡、憑感情辦事。 　　　　(二)對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管力量薄弱 　　主要表現(xiàn)在三個方面：一是由于目前正在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，一些地區(qū)削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的力量，不少農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和人員被撤并，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)人員隊伍渙