【正文】 （一）按季編制科目余額表和收支明細(xì)表；（二）年度報(bào)表：包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。以填寫財(cái)務(wù)公開欄張榜公布的形式為主，輔以會(huì)議、廣播、明白卡等多種公開形式。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、依法代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。 民主理財(cái)小組要認(rèn)真聽取和反映全體成員（村民）對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。第八章（一）1萬元（不含本數(shù)）以下工程，須提供經(jīng)村兩委、民主理財(cái)小組會(huì)議研究同意，并簽字的工程預(yù)算方案；1萬元（含本數(shù)）以上的，須提供經(jīng)成員（村民）會(huì)議或成員（村民）代表會(huì)討論通過并簽字的工程預(yù)算方案；（二）通過公開招標(biāo)或公開協(xié)商等形式簽定的承建合同；（三）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算報(bào)告和正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。 村集體所有付款原始憑證必須是內(nèi)容真實(shí)、票據(jù)合法、應(yīng)附的附件齊全，有經(jīng)手人、證明人、審核人簽名，審批人審批，資金會(huì)計(jì)方可付款，統(tǒng)管會(huì)計(jì)方可入賬。第三十三條第三十條第二十七條第二十四條村財(cái)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)所屬村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況等因素分村確定備用金數(shù)額（最多不得超過5000元/村），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；單筆支出在500元以下的，在備用金支付，備用金用完后，及時(shí)到村財(cái)服務(wù)中心報(bào)賬，補(bǔ)充備用金；超過500元的由報(bào)銷人（領(lǐng)款人）到村財(cái)服務(wù)中心辦理轉(zhuǎn)賬支付。村集體資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其它資產(chǎn)。 “統(tǒng)一收據(jù)”由縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站統(tǒng)一管理和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)服務(wù)中心發(fā)放。 村內(nèi)集體公益事業(yè)籌資和支出預(yù)算必須符合村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”有關(guān)規(guī)定。村集體采取拍賣，招標(biāo)發(fā)包、租賃等方式處置資源性資產(chǎn)取得的收入，按年度收取的，可以納入本年度收入預(yù)算；集中收取的，應(yīng)當(dāng)按處置年限或生產(chǎn)周期分?jǐn)偟矫總€(gè)收益年度預(yù)算。監(jiān)交人由村集體負(fù)責(zé)人、村民主理財(cái)小組成員擔(dān)任。村財(cái)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由主任指派一名副主任負(fù)責(zé)日常工作，并負(fù)責(zé)對(duì)村支出憑證的復(fù)核；設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)管會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)兩個(gè)崗位，并實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備村統(tǒng)管會(huì)計(jì)12名，資金會(huì)計(jì)1名；統(tǒng)管會(huì)計(jì)原則上在農(nóng)經(jīng)員中選定，資金會(huì)計(jì)在財(cái)政人員中選定。村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托代管協(xié)議。村級(jí)財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)管”管理辦法今后，要在認(rèn)真總結(jié)近年來開展這些工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。 　　　　(四)認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主管理制度 　　落實(shí)村務(wù)公開、民主管理制度，是為了把民主監(jiān)督和民主理財(cái)真正地納入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中。有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作獻(xiàn)計(jì)出力。在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，根本不從工作考慮。在現(xiàn)實(shí)中。許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和責(zé)任心，主觀上也往往會(huì)放任一些農(nóng)村干部的違規(guī)違紀(jì)行為。這些人往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)就上崗工作。以招待費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、考察費(fèi)、工作補(bǔ)貼等亂支亂用；有的采取“大頭小尾、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷”等手法套取集體資金，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了工程費(fèi)用已列支但尚未動(dòng)工的情況。 　　　　(二)財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位 　　目前，相當(dāng)一部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都缺乏比較完善的財(cái)務(wù)管理制度。近年來，我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。當(dāng)前重點(diǎn)是要規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度，村干部工資報(bào)酬管理制度等等，使財(cái)務(wù)人員有章可循，通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用。 　　服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。 　　財(cái)務(wù)監(jiān)管人員落實(shí)不到位。 　　財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，眷屬理財(cái)。制度是用來約束規(guī)范人們行為的，然而有些村沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度條款往往規(guī)定的不符合農(nóng)村實(shí)際，面對(duì)社會(huì)千變?nèi)f化的情況，一種條款形式難以解決農(nóng)村存在的所有的問題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺(tái)，與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重修，以適應(yīng)新形勢，確保工作有章可循。因涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)問題成了廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)，農(nóng)村工作的焦點(diǎn)，基層工作的難點(diǎn)，黨群、干群關(guān)系緊張的根源；農(nóng)村財(cái)務(wù)問題已成為引發(fā)村干部犯罪，激化干群矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展的主要因素。即將本單位實(shí)際指標(biāo)與同類單位實(shí)際指標(biāo)對(duì)比，以尋找差異，促進(jìn)本村搞好管理。通過財(cái)務(wù)分析,不僅可以分析問題，尋找對(duì)策，改善經(jīng)營管理，而且還可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高村民代表(理財(cái)小組成員)、財(cái)會(huì)人員的民主理財(cái)素質(zhì),真正把財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)不斷引向深入。當(dāng)前民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為三種典型的監(jiān)督控制制度，具有完整系統(tǒng)的法定程序和工作方法，我們將在下章作專門介紹。即在編制計(jì)劃時(shí)已經(jīng)備有多種方案，當(dāng)變動(dòng)范圍在某個(gè)備用計(jì)劃之內(nèi)時(shí)就可采用該方法。表格格式可參照財(cái)務(wù)公開實(shí)務(wù)一章。比例法。民主性。（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制方法編制財(cái)務(wù)計(jì)劃必須首先遵循以下原則：政策性。決策樹法把各種可以相互替代的方案、可能出現(xiàn)的狀態(tài)、可能性的大小及產(chǎn)生的后果簡明地繪制在一張圖上，從而使項(xiàng)目決策問題變得形象化。（一）投資決策的可行性研究方法。四是要貫徹群眾路線原則，集中大家的智慧，這既是民主理財(cái)?shù)母疽?，又是?jiān)持各條原則的可靠保證。戰(zhàn)略決策是指確定村合作經(jīng)濟(jì)組織今后發(fā)展方向、遠(yuǎn)景規(guī)劃的決策，主要解決全局性及同外部環(huán)境密切相關(guān)的重大問題；戰(zhàn)術(shù)決策是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策目標(biāo)的短期具體決策。德爾菲的具體規(guī)程由以下四輪工作構(gòu)成。通常把月份和季度預(yù)測作為短期預(yù)測；把一年至五年的預(yù)測作為中期預(yù)測；把五年以上的預(yù)測作為長期預(yù)測。只有這樣才能保證民主理財(cái)?shù)那袑?shí)性有效性。公章簽字：村主要干部意財(cái)務(wù)公開意見表的設(shè)計(jì)可以照以下格式。也不便于群眾的廣泛參與，所以只能作為一種輔助形式。（二）公開欄法：即根據(jù)已經(jīng)審核通過的財(cái)務(wù)公開資料（或財(cái)務(wù)公開表），填制固定的財(cái)務(wù)公開欄目，供群眾閱覽評(píng)議。七、退伍傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周年的村民和喪夫勞動(dòng)力的村民，不承擔(dān)籌勞義務(wù)。三、籌資籌勞應(yīng)當(dāng)用于本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設(shè)與整治以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其他集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目。六、村合作經(jīng)濟(jì)組織在年度終了時(shí)，必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明。首先整理分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，其次預(yù)測研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素，使預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)切合實(shí)際。三要堅(jiān)持?？顚Ｓ谩＃ㄎ澹┺r(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的代理記帳會(huì)計(jì)要為村財(cái)務(wù)公開及時(shí)提供真實(shí)有效的財(cái)務(wù)資料，并做好指導(dǎo)。村級(jí)組織財(cái)務(wù)公開必須履行下列程序：代理會(huì)計(jì)在按期做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，通過計(jì)算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按規(guī)定的公布表格填寫，擬好公布文稿。村級(jí)組織每期向群眾公布的帳目必須經(jīng)過民主理財(cái)小組審核核實(shí)，以確保公開內(nèi)容的真實(shí)性。任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。民主理財(cái)小組的成員由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員一般5—7人，并推選1人擔(dān)任理財(cái)組長。有條件的村興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)也必須堅(jiān)持量力而行，量入為出的原則。償還民間借款，要堅(jiān)持公開、公正、公平、先群眾、后干部、先村內(nèi)、后村外、先小額、后大額、先還本、息掛帳的原則。對(duì)外單位和個(gè)人的欠款，要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人，限期收回。保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制銷毀清單，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，并派人監(jiān)銷。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一建立檔案，統(tǒng)一購置檔案柜，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一歸檔保存。村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制如下報(bào)表：（1）月份報(bào)或季度報(bào)表為科目余額表和收支明細(xì)表；（2）年度報(bào)表為資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表。票證管理制度凡未經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過和集體決議造成集體資產(chǎn)資源損失的，視情節(jié)追究有關(guān)人的責(zé)任。否則由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，各村可對(duì)非生產(chǎn)性開支項(xiàng)目采取包干到人的辦法，年終隨干部工資一同發(fā)放。村級(jí)支出的結(jié)算由各村報(bào)帳會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)組織。收入現(xiàn)金必須堅(jiān)持先收款后開據(jù)?，F(xiàn)金管理鎮(zhèn)由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資金管理會(huì)計(jì)（總出納）負(fù)責(zé)，村級(jí)由報(bào)帳會(huì)計(jì)專收、專付、專管，非出納人員不得管理現(xiàn)金。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度收入管理制度現(xiàn)金管理要嚴(yán)格堅(jiān)持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結(jié)的原則。對(duì)收入現(xiàn)金的收款收據(jù)應(yīng)加蓋“現(xiàn)金收訖”字樣。村級(jí)支出的審批實(shí)行村主任“一支筆”審批制度。對(duì)有村營收入，包括村辦企業(yè)收入、二三產(chǎn)業(yè)收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、房屋資產(chǎn)出租收入（不包括資產(chǎn)、資源、拍賣租賃收入）的村，可按不高于20%的比例用于非生產(chǎn)性支出。取消組級(jí)財(cái)務(wù)。認(rèn)真抓好集體資產(chǎn)管理。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)必須使用市經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和偽造專用票據(jù)。村級(jí)各類報(bào)表的編報(bào)由代理記帳會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)；全鎮(zhèn)各類會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總、上報(bào)由主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心指定一名熟悉檔案管理的工作人員專職或兼職檔案管理工作。債權(quán)債務(wù)管理制度一、認(rèn)真做好村級(jí)債權(quán)的核實(shí)工作。三、認(rèn)真做好現(xiàn)有民間借款的清理工作。自愿停息的，可優(yōu)先考慮還款。因生產(chǎn)性建設(shè)急需開支的，其借款事項(xiàng)必須事先向財(cái)政、經(jīng)管部門申報(bào)同意，提交村民代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行?，F(xiàn)任村干部直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員，會(huì)計(jì)人員應(yīng)作為成員或特邀成員參加。（四）認(rèn)真開展民主理財(cái)活動(dòng)。二、財(cái)務(wù)公開（一）財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》確定的公開內(nèi)容進(jìn)行，群眾要求了解的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)公開。民主理財(cái)小組審核。財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度不能任意把各項(xiàng)預(yù)算支出加以流用，改變資金的用途。發(fā)動(dòng)群眾，提合理化建議。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。除此以外的其他項(xiàng)目，不得列入籌資籌勞的使用范圍。八、村范圍內(nèi)向農(nóng)民籌資的資金，屬于本村村民集體所有。公開欄的具體樣式可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一設(shè)計(jì)，可以作為村務(wù)公開欄重要組成部分設(shè)計(jì)，也可單獨(dú)設(shè)計(jì)。但在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展這種業(yè)務(wù)就比較方便，基至可以作為一種主要形式予以推廣。表321 日所提意見的公開項(xiàng)目下面將選擇幾種主要方法予以介紹。從預(yù)測蝗內(nèi)容看包括資金預(yù)測、價(jià)格預(yù)測、收資預(yù)測、收益預(yù)測等。第一輪：明確預(yù)測目標(biāo)，提供情況及問題，設(shè)計(jì)征詢單。第四輪：各預(yù)測者認(rèn)真分析考慮其它預(yù)測者的申述理由，闡明自己的見解，作出新的預(yù)測。財(cái)務(wù)決策所要解決問題的具體內(nèi)容可分為資金籌措決策、資金使用（投資）決策、經(jīng)營收支收益分配決策等。財(cái)務(wù)決策需要多方面的支持，某個(gè)人或某一特定組織很難單獨(dú)完成，必需采取各種形式吸取群眾參加財(cái)務(wù)決策?？尚行匝芯渴峭ㄟ^投資方案的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)的可行性研究，對(duì)投資項(xiàng)目的必要性（主要是指項(xiàng)目所需投資及其直接成果）、可能性（主要是指項(xiàng)目必需的主、客觀條件）及其經(jīng)濟(jì)效益（主要是指投資盈利率、投資回收期、現(xiàn)金凈流量、內(nèi)部回收率等）進(jìn)行專門的分析和評(píng)價(jià)。通過分別計(jì)算每一方案的損益期望值，就可以很直觀地判斷出應(yīng)該選擇哪個(gè)方案。編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，必須按照國家政策，正確處理國家、集體及農(nóng)戶個(gè)人的利益關(guān)系。編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，必須貫徹群眾路線，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議特別是村民理財(cái)小組的作用，廣泛吸取村民意見，使計(jì)劃編制更加科學(xué)完善，深入人心。即根據(jù)過去已經(jīng)形成或有關(guān)部門規(guī)定的比較穩(wěn)定指標(biāo)比例結(jié)合其他計(jì)劃指標(biāo)來確定相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)。（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃的調(diào)整方法調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃主要有兩種情況，一是在已造成損失發(fā)現(xiàn)計(jì)劃失誤時(shí)被動(dòng)作出的調(diào)整；二是為防止造成損失或?yàn)闋幦「笫找嬷鲃?dòng)作出的調(diào)整。運(yùn)用這一方法的總額是確定停止原計(jì)劃，啟用新計(jì)劃的時(shí)機(jī)。（二）定額控制法。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容一般包括償債能力分析、獲利能力分析、財(cái)務(wù)報(bào)表分析三個(gè)方面，其中償債能力分析主要指一個(gè)村所擁有的債務(wù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模及到期償還能力的分析，目的在于分析一個(gè)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并拿出相應(yīng)的對(duì)策；獲利能力分析則指村合作經(jīng)濟(jì)組織一定集體資產(chǎn)在一定時(shí)期獲得收益及盈利情況的分析，目的在于對(duì)該村經(jīng)營項(xiàng)目及經(jīng)營水平進(jìn)行分析和考核。（二）比率分析法。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要意義。 　　執(zhí)行制度不到位。許多村賬目混亂，科目設(shè)置不規(guī)范，于是，多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題。機(jī)構(gòu)改革后，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，專門配備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻寥寥無幾，不是人員編制被其他部門占用，就是人員與其他部門混崗使用，嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，造成了村級(jí)干群矛盾升級(jí)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低，現(xiàn)在的村、社財(cái)會(huì)人員，普遍是就地選用，選用辦法簡單，隨意性大，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在業(yè)務(wù)上只能達(dá)到“記記賬、打打算盤”，無能力開展成本核算、會(huì)計(jì)分析，在實(shí)踐過程中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)；農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，相當(dāng)一部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的聘用由主要領(lǐng)導(dǎo)指定。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員確定后，一般不要隨意變動(dòng)。但是，由于多種多樣的原因，在一些地區(qū)，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中還存在著這樣那樣的問題。有的地方雖有一些所謂的制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系。 　　　　(四)財(cái)務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容 　　財(cái)務(wù)公開、民主管理是新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。由于其中的大部分人員缺乏應(yīng)有的財(cái)會(huì)方面和法律方面的相關(guān)知識(shí)。 　　　　(二)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管力量薄弱 　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于目前正在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，一些地區(qū)削弱