【正文】 。企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可采取縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。對(duì)符合規(guī)定條件的新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 [依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第三十六條《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》第六條、第七條《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問(wèn)題的通知》第三十五條 （獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）建立完善自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在自主創(chuàng)新活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由省政府規(guī)定。鼓勵(lì)省內(nèi)外組織或個(gè)人在本省設(shè)立自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。[指引]：本條規(guī)定了自主創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面有突出貢獻(xiàn)的公民和組織的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新型人才激勵(lì)和考核機(jī)制，有利于促進(jìn)各企業(yè)和個(gè)人發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的積極性。做好高級(jí)人才評(píng)選表彰工作，完善創(chuàng)新型人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。專利法的“一獎(jiǎng)兩酬”可以適當(dāng)作為考慮列入詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制旨在進(jìn)一步提高保山市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，確保公正與公平，使科技獎(jiǎng)勵(lì)成為激勵(lì)我省科技人員積極投身于自主創(chuàng)新大業(yè)、科技進(jìn)步全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效舉措和手段。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，進(jìn)一步健全科技工作激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技創(chuàng)新工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，必將充分調(diào)動(dòng)我市廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快人才隊(duì)伍成長(zhǎng)、發(fā)展的速度，加大人才資源建設(shè)和儲(chǔ)備的力度。再者，政府可以建立一套自主創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制，并從財(cái)政、稅收等方面對(duì)自主創(chuàng)新成績(jī)優(yōu)良的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造一個(gè)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”“四個(gè)尊重”的良好社會(huì)氛圍。[依據(jù)及參照]：《廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第二條、第十八條《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第三十九條《澳門特別行政區(qū)科學(xué)技術(shù)政策綱要》第六條第三十六條 （宣傳教育與引導(dǎo)）政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新人文環(huán)境。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。企業(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新性教育。強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)少年兒童的創(chuàng)造性思維，引導(dǎo)和支持青少年進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。[指引]：本條規(guī)定在全社會(huì)范圍內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。要注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，積極改革教育體制和改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵(lì)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。要大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供更好的理論指導(dǎo)。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科學(xué)技術(shù)的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。[依據(jù)及參照]：《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第四十條、第四十一條《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》第二十一條《澳門特別行政區(qū)科學(xué)技術(shù)政策綱要》第十條第三十七條 （保密制度）企、事業(yè)單位應(yīng)建立健全的自主創(chuàng)新技術(shù)保密制度。企、事業(yè)單位可以與參加自主創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議；有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的自主創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。 [指引]：本條是關(guān)于如何保護(hù)自主創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)秘密的規(guī)定。技術(shù)秘密是有使用價(jià)值但不宜申請(qǐng)專利的技術(shù)，不少企業(yè)往往忽視對(duì)自己獨(dú)特的專有技術(shù)、技術(shù)訣竅加以保密，沒(méi)有采取相應(yīng)的保密措施。目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正由侵權(quán)邁向財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，現(xiàn)在是應(yīng)該認(rèn)真思考商業(yè)秘密權(quán)法制建設(shè)的時(shí)候了。應(yīng)更重視公平機(jī)制或救濟(jì)的處罰，適度擴(kuò)大救濟(jì)的尺度并增加救濟(jì)的種類；其中行政保護(hù)措施的提供，以及懲罰性民事賠償及刑事罰金制度，更應(yīng)是值得考慮的重點(diǎn)。 企業(yè)自主創(chuàng)新的價(jià)值在于創(chuàng)新的成果不是偷竊、欺騙與掠奪而來(lái)；其次，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要通過(guò)國(guó)人自己的智慧和創(chuàng)造來(lái)加強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)；最后，企業(yè)需要快速的完善商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，以明確可行的積極保護(hù)的原則來(lái)推動(dòng)法制建設(shè)，利于建設(shè)以促進(jìn)中國(guó)自主創(chuàng)新政策目標(biāo)為經(jīng)、以調(diào)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序提升中國(guó)企業(yè)道德形象為緯的和諧社會(huì)。[依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第八條《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》全文《對(duì)外科技交流保密提醒制度》第三條《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十八條 第三十八條（誠(chéng)信機(jī)制） 利用省內(nèi)財(cái)政性資金設(shè)立科技基金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目的科技人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為對(duì)科技人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱和審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等的依據(jù)。學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案將作為職稱和項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)。[指引]：本條是關(guān)于建立科技人員學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案以及誠(chéng)信義務(wù)要求的規(guī)定。國(guó)家現(xiàn)在迫切需要培養(yǎng)和造就一支誠(chéng)實(shí)守信、意志堅(jiān)強(qiáng)、勇于拼搏、敢于創(chuàng)新的科技人才隊(duì)伍。然而現(xiàn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新鮮有成效，弄虛作假等造假案件屢見(jiàn)報(bào)端，學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題日漸引起社會(huì)各界的關(guān)注。建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，把誠(chéng)信記錄作為評(píng)聘及科研項(xiàng)目申報(bào)的基本條件、聘任其擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)和審批科學(xué)研究申請(qǐng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等事項(xiàng)的依據(jù)，使學(xué)術(shù)利益成為真實(shí)學(xué)術(shù)成果的回報(bào)，無(wú)疑是解決此類問(wèn)題的有效渠道之一。誠(chéng)信不僅事關(guān)學(xué)術(shù)氛圍的潔凈，也是振興創(chuàng)新精神的根基所在。有效的學(xué)術(shù)誠(chéng)信甚至應(yīng)當(dāng)延伸到整個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)都建立誠(chéng)信檔案管理體系，以此讓誠(chéng)信觀念深入人心，成為人們終生遵守的準(zhǔn)則。 [依據(jù)及參考]：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第五十五條、第五十七條 《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法》第三條、第九條、第十條《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范》第三十九條（風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)）對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目,原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的,不影響該項(xiàng)目結(jié)題。 [指引]：本條是關(guān)于研發(fā)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)的規(guī)定。自主創(chuàng)新需要寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，使科技人員敢于大膽探索，讓每一個(gè)研究室能夠自主地確定一些課題，讓青年科學(xué)家能夠自主地承擔(dān)課題，讓每一個(gè)科研工作者放下包袱。建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，必須弘揚(yáng)這種精神?？萍脊ぷ魇且豁?xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作，不可能保證每一個(gè)項(xiàng)目都成功，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诳蒲蓄I(lǐng)域缺乏對(duì)失敗的寬容，一項(xiàng)具體的科研攻關(guān)活動(dòng)失敗后，項(xiàng)目承擔(dān)者壓力重重。其實(shí)，成功固然可喜，失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也十分寶貴?！敖ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”成為重大戰(zhàn)略抉擇時(shí)，允許挫折、寬容失敗無(wú)疑應(yīng)當(dāng)成為鼓勵(lì)創(chuàng)新的同義詞?！皩捜菔　痹瓌t，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技工作者勇于探索精神的尊重和珍視。“失敗是成功之母”，這句格言過(guò)去常常被用來(lái)寬慰失敗者，而今，“寬容失敗”的原則正在成為中國(guó)社會(huì)和諧進(jìn)步的一種生動(dòng)寫(xiě)照，成為我國(guó)廣大科研人員大膽創(chuàng)新的根本保障。有了這種保障，才能真正營(yíng)造出鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓科技進(jìn)步的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓自主創(chuàng)新的源泉充分涌流。本條也是與第四十一條的呼應(yīng)，無(wú)視科學(xué)研究的規(guī)律，要求項(xiàng)目百分百的成功，不但不利于自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮，而且必然導(dǎo)致造假的現(xiàn)象，使科研人員在自主創(chuàng)新活動(dòng)中保持誠(chéng)信時(shí)壓力重重。[依據(jù)及參考]：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第五十六條 “第五十六條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容?！薄吨貞c市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（草案）》第二十九條第四十條 （評(píng)估人員的法律責(zé)任）受行政管理部門委托的組織或者個(gè)人，在科技成果、科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定或者論證等工作中，做出虛假評(píng)估、鑒定或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，除依法追究法律責(zé)任外，行政管理部門在三年內(nèi)不得委托其從事科技成果、科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定或者論證等工作。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。[指引]：本條關(guān)于評(píng)估人員違法本條例有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任的規(guī)定。在科技成果、科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定或者論證中受行政管理部門委托進(jìn)行評(píng)估、鑒定的組織或者個(gè)人，在政府采購(gòu)、自主創(chuàng)新成果的認(rèn)定、轉(zhuǎn)化過(guò)程中均有著十分重要的地位，而由于其地位特殊而重要，又極易做出虛假評(píng)估、鑒定或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的違法犯罪行為，因?yàn)閼?yīng)當(dāng)在本條例中重點(diǎn)加以規(guī)范，以確保自主創(chuàng)新活動(dòng)公平、公正進(jìn)行。[依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)刑法》第二百一十九條、第二百二十九條《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》第二十一條《青島市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》第二十五條第四十一條 （企事業(yè)單位及個(gè)人的法律責(zé)任）企事業(yè)單位及個(gè)人在自主創(chuàng)新活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定或者有下列行為之一的，由省科技行政部門會(huì)同工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定處罰:（一）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；（二）在自主創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中提供虛假材料等騙取、非法挪用、侵占財(cái)政自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的；（三）阻撓或者故意規(guī)避政府有關(guān)部門依法對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的；（四）泄露國(guó)家機(jī)密及商業(yè)秘密的；（五）其他違反本條例的行為。上述行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的刑事責(zé)任。[指引]：本條是關(guān)于企事業(yè)單位及個(gè)人違反本條例的法律責(zé)任的規(guī)定。企事業(yè)單位、其他組織及個(gè)人是自主創(chuàng)新活動(dòng)中的主要參與者，其主體地位也是十分重要的，上述五種破壞自主創(chuàng)新的行為是應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范的，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，[依據(jù)及參照]：《中華人民共和國(guó)刑法》第三章《中華人民共和國(guó)專利法》第五十八條《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十九條、第二十條《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》第二十條第六章 附 則第四十二條（施行時(shí)間）本條例自 年 月 日起施行。 29 / 2