【正文】 算草案。預(yù)算委員會審核各部門的預(yù)算草案，進行綜合平衡。預(yù)算委員會與高層管理者進行協(xié)調(diào)，擬訂出本組織的預(yù)算方案。預(yù)算委員會將整個組織的預(yù)算草案呈報組織高層管理者審批；審批后將預(yù)算方案在組織內(nèi)逐級傳達。二、預(yù)算的種類經(jīng)營預(yù)算：是指映經(jīng)營性組織或部門在是?；顒又兴l(fā)生的各種基本收支的預(yù)算。投資預(yù)算：是指針對組織或部門的固定資產(chǎn)購置、改選、更新、新建等投資活動，在可行性分析的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。財務(wù)預(yù)算：是指組織或部門在計劃期間內(nèi)，反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營績效及財務(wù)狀況的預(yù)算。（現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計收益表、預(yù)計資產(chǎn)負債表）也稱“總預(yù)算”。三、兩種有效預(yù)算控制法零基預(yù)算法優(yōu)勢：有得控制組織內(nèi)部的各種隨意性開支，對組織的預(yù)算膨脹趨勢起到制約作用，可大大節(jié)約成本。有利于組織的高層管理者將精力集中于戰(zhàn)略性的重大項目上來，并有得將組織的當(dāng)前、實現(xiàn)的效益與長遠目標有機動結(jié)合起來。有得對整個組織作全面地審核。有得提高管理者在計劃、預(yù)算、控制等方面的水平。步驟：有關(guān)管理者在審核預(yù)算之前，應(yīng)明確長遠目標 與近期目標之間的關(guān)系，建立起可以量化考核的目標體系。審核預(yù)算時，以零為基點評價組織的一切活動。確定真正必要的項目或活動之后，根據(jù)新的目標體制，重 新確定各項管理活動的先后次序。④進行成本——效益分析，科學(xué)審定每項工作的支出和收益，編制預(yù)算，使資金按照重新核定的標準支用和回收注意：①預(yù)算主持者應(yīng)對組織目標認識明確。②負責(zé)對預(yù)算進行審批的管理者應(yīng)親自參加活動和項目的評價過程，負起自己的責(zé)任。③應(yīng)發(fā)揚創(chuàng)新精神。項目預(yù)算法 ：為組織或部門合理使用其資源提供了一種有效的方法。它是一種把組織目標分解為項目，從項目出發(fā)合理配置資源的方法。主要特點：①強調(diào)選取實現(xiàn)組織目標的最佳項目，著眼于對實現(xiàn)項目各種方案的費用效果分析。②按規(guī)劃的項目進行分階段撥款，而不是簡單地按會計科目在過去的基礎(chǔ)上分配資金。推行項目預(yù)算法所面臨的困難：①公共部門現(xiàn)行的會計制度與衽項目預(yù)算的要求還不相適應(yīng)。②公共部門中的財務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算的預(yù)算方法，可能會對新的 預(yù)算法產(chǎn)生抵觸情緒。③公共部門往往缺乏明確、具體的目標，這無疑會阻礙項目預(yù)算的實施。④目前尚缺乏一整套的進行費用效果分析的目標與方法體系。四、如何實現(xiàn)有效的預(yù)算控制高層管理部門的支持。所有管理者的參與。制定相應(yīng)的標準。重視信息反饋。第四節(jié)、全面控制與面向未來的控制技術(shù)一、全面控制技術(shù)：是相對局部控制技術(shù)的局限性而發(fā)展起來的，它包含一些重要的控制方法。（就是財務(wù)控制方法）全面控制方法的種類：損益控制法：是根據(jù)組織或部門的損益 分析表，對其經(jīng)營狀況、管理績效進行綜合控制的一種方法。局限性：①核算工作和公司內(nèi)部的票據(jù)傳遞的工作量很大。②在全面衡量組織的總體工作績效方面存在 一些不足之處。③由于運用這一方法要求部門的負責(zé)人擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，所以可能不利于組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。④有些公共部門缺乏收入、利潤及支出的統(tǒng) 計，因此，適用損益控制法面臨一定的困難。投資報酬率分析法基本做法是：以投資額與利潤之比，從絕對數(shù)和相對數(shù)兩方面衡量整個組織或組織內(nèi)部其一部門的績效并依此進行控制。投資報酬率＝ 100﹪管理審計：是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評價、分析全部管理工作績效的一種控制方法。是一種發(fā)現(xiàn)問題的最全面、最有力的控制技術(shù)。管理審計指的就是外部審計，是指由組織或部門以外援專業(yè)審計機構(gòu)對英雄模范一組織或部門的財務(wù)程序、財務(wù)經(jīng)濟往來情況進行有目的的綜合檢查。要保證管理審 計的質(zhì)量，必須做到以下幾占：①開展管理審計的公司應(yīng)該是專業(yè)和被社會公認的，它足能勝任評價管理系統(tǒng)及其管理人員素質(zhì)的任務(wù)。②開展管理審計的公司應(yīng)該 是獨立的，以保證得出的結(jié)論的客觀性。③開展管理審計的公司應(yīng)熟悉審計工作和管理服務(wù)工作，并開展充分的內(nèi)容研究，制定科學(xué)的評價標準。④取得審計對象的 管理層和顧問小組的幫助和支持。二、面向未來的預(yù)防性控制實施預(yù)防性控制方法的原因：⑴直接控制在“不確定性因素”面前無能為力。⑵管理者缺乏知識、經(jīng)驗或判斷力。 實施預(yù)防性控制方法的優(yōu)點：⑴可以促使管理者更多地進行自我控制，從而主動地對潛在的問題采取糾正措施。⑵在向管理者個體委派任務(wù)時，有著較大的準確性； 同時，對管理者定期、經(jīng)常的評價，為組織的培訓(xùn)工作提供了依據(jù)。⑶主管人員綜合素質(zhì)的提高，會提升自己在下屬中的威信，獲得更多的信任與支持，從而有得營 造良好的組織氛圍。⑷管理者綜合素質(zhì)的提高，會有效地減少組織運行中的種種偏差，這有得減少間接控制所造成的負擔(dān)，節(jié)約經(jīng)費開支。實施預(yù)防性控制法的前提和途徑：⑴高等院校培訓(xùn)。⑵工作崗位的實踐鍛煉。⑶上級的指導(dǎo)。⑷自學(xué)提高。第五節(jié)、網(wǎng)絡(luò)時代的信息系統(tǒng)與信息控制法一、信息與管理信息系統(tǒng)一個完善、高效的管理信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠及時向各級主管部門以及相關(guān)部門提供四種主要的信息服務(wù)：確定信息需要；收集信息；加工信息；使用信息；組織的管理信息系統(tǒng)的有效與否，是衡量該組織的管理控制系統(tǒng)水平高低的重要標志之一。二、信息技術(shù)發(fā)展對現(xiàn)代管理的影響管理者直接參與管理信息系統(tǒng)。提高決策能力。改變著組織的結(jié)構(gòu)改變著組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。引起組織交流方式的變革。三、管理信息系統(tǒng)的建立步驟：對決策活動斬系統(tǒng)分析。信息需求分析。信息“過濾”。信息處理設(shè)計四、管理信息系統(tǒng)的實施預(yù)調(diào)試。培訓(xùn)。用戶參與。安全性檢查。定期評審。第十四章 社會調(diào)查方法與技術(shù)社會調(diào)查方法以稱社會調(diào)查研究方法，是管理中最常用的一種方法。它是管理者了解社會存在的各種現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)問題以及提出解決問題思路和基本手段。第一節(jié)、 社會調(diào)查研究方法概述一、社會調(diào)查研究的含義及其原則調(diào)查研究是人們有目的、有意識地認識社會事物和社會現(xiàn)象的一種自學(xué)的活動。基本原則：客觀性原則 實證性原則 整體性原則二、社會調(diào)查研究方法的基本概念社會現(xiàn)象是社會事物狀態(tài)的集中表現(xiàn)與反映。社會指標的基本類型： 客觀性指標和主觀性指標（感覺指標） 描述性指標和評價性指標（分析性指標 、診斷性指標） 肯定性指標（正指標）、否定性指標（逆指標、問題性指標）和中性指標客觀性指標是指反映客觀社會現(xiàn)象的指標。主觀性指標是指人們對客觀社會現(xiàn)象的主觀感受、愿望、態(tài)度等心理狀態(tài)的指標。描述性指標是反映社會現(xiàn)象實際情況的指標。評價性指標是反映社會發(fā)展、社會效果在英雄模范些方面的利弊得失的指標。肯定性指標是社會進步或社會發(fā)展的指標。否定性指標是反映阻礙社會進步發(fā)展的社會現(xiàn)象的指標。中性指標是指反映與社會進步、社會發(fā)展沒有直接聯(lián)系的社會現(xiàn)象的指標。 變量：是指包含一個以上亞概念或取值的概念。⑴自變量、因變量、中間變量 ⑵定類變量、定序變量、定距變量和定比變量自變量是指不受外部因素影響而自身產(chǎn)生變化的變量（如年齡、身高）因變量是指它的變化都受外界因素的影響而產(chǎn)生。（如對某事的看法和態(tài)度）中變量是指介于自變量、因變量之間的變量。定類變量是指變量的取值只有類別屬性之分、沒有大小、優(yōu)劣之別（性別）定序變量是指變量的取值除了有類別、屬性之分外，還有等級次序上的區(qū)別。（很好、一般）定距變量是指變量的取值除了有類別、次序上的區(qū)別外，類別之間的距離還可以用標準貨攤距離去量度。（溫度、智商）定比變量是指變量除具有上述上種變量的屬性外，在變量的取值中可以有一個真正的零。 相關(guān)關(guān)系：是指變量之間存在著不完全確定的售價關(guān)系（如吸煙與致癌） 命題與假設(shè) 資料的信度與效度()第二節(jié)、 抽樣調(diào)查方法一、抽樣調(diào)查及其術(shù)語 抽樣調(diào)查的含義：是一種非全面的調(diào)查方法。它是從全體研究對象中抽取一部分單位來調(diào)查，并根據(jù)這部分單位的調(diào)查結(jié)果研究對象作出估計和推斷。優(yōu)點：調(diào)查成本低、速度快、廣泛應(yīng)用于社會調(diào)查的各個領(lǐng)域。 抽樣調(diào)查的專門術(shù)語⑴總體和樣本（總體是指所要研究對象的全體，是由研究對象中所有個體組成的。樣本是指抽樣時按照抽樣規(guī)則所抽中的那部分單位所組成的集合體。⑵抽樣框（又稱抽樣范疇，是一個抽選樣本的框架，是抽取樣本的所有抽樣單位的名單。⑶抽樣誤差（由于總體的異質(zhì)性和樣本 與總體范圍的差異性，在用樣本的統(tǒng)計值去總體的參數(shù)值時，總會存在著偏差，這種偏差就是抽樣誤差。⑷概率抽樣與非概率抽樣概率抽樣 ， 就是使總體內(nèi)所有個體具有相同的被抽入樣本的概率。又叫隨機抽樣。概率抽樣（分：簡單隨機抽樣、等距抽樣、分層抽樣、整群抽樣）非概率抽樣（分：偶遇抽樣、主觀抽樣、定額抽樣、滾雪球抽樣）非概率抽樣是根據(jù)主觀判斷或考慮其他操作上的方便，來決定抽取哪些單位組成樣本。重點調(diào)查和典型調(diào)查都屬于非概率抽樣。二、隨機抽樣的方式與方法簡單隨機抽樣（純隨機抽樣）是一種最基本的抽樣方式。等距抽樣（系統(tǒng)抽樣）是指對研究的總體按一定順序排列，第隔一定的間隔抽取一個單位，并把這些抽取的單位組成樣本進行觀察用以推斷總體的一種方法。分層隨機抽樣（分類抽樣）是將總體中的所有單位按一定的屬性或特征，分成不相重疊的若干類別，然后在每個類中分別進行簡單隨機抽樣或等距抽樣。整群抽樣：是將總體單位劃分成群，然后采用隨機的方法遷出若干個群，以這些群所包含的所有單位為樣本。多階段抽樣（多級抽樣）簡單隨機抽樣、等距抽樣、分類抽樣和整群抽樣稱單階段抽樣。第三節(jié) 問卷法問卷法是社會調(diào)查中較常用的資料悼念方法。一、問卷法的特點優(yōu)點：能夠在較大范圍內(nèi)進行。具有很好的匿名性。便于對所得資料進行定量處理和定性分析。缺陷：回收率有時難以保證；問卷質(zhì)量難以保證。由于問卷調(diào)查的質(zhì)量與被調(diào)查者的文化水平、素質(zhì)有直接關(guān)系，因此問卷調(diào)查資料的質(zhì)量往往參差不齊。二、問卷的類型與結(jié)構(gòu)主要類型：自填問卷和訪問問卷基本結(jié)構(gòu)：封面信、指導(dǎo)語、問題（開放式問題和封閉式問題）和答案三、問卷設(shè)計（問卷設(shè)計是問卷調(diào)查的關(guān)鍵性工作）問卷語句的設(shè)計問卷答案的設(shè)計（封閉式問題：定類問題、定序問題、定距問題）問卷設(shè)計中常見問題及其處理（①概念過于抽象的問題。②誘導(dǎo)性問題。③問題與答案不協(xié)調(diào)。④敏感性問題。）問卷調(diào)查的實施⑴確定問卷對象。⑵確定問卷發(fā)放方式（報刊、郵寄）⑶采取一些有效的辦法，提高問卷的回復(fù)率。措施：要爭取知名度、權(quán)威性大的機構(gòu)的支持；要挑選恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查對象；選擇具有力的課題；提高問卷的設(shè)計質(zhì)量；采取回收率的問卷發(fā)放方式等第四節(jié)、觀察法 一、觀察法概述 觀察法的含義：是收集非語言行為的數(shù)據(jù)和資料的一種主要方法和技術(shù)。在管理保領(lǐng)域，管理者通過觀察各自對象活動的過程、行為的變化來悼念管理中的重要信息，從而對對象活動實施有效的控制和對管理政策、管理方式做出及時的調(diào)整。 觀察法的基本類型⑴實驗性觀察與非實驗性觀察。⑵有結(jié)構(gòu)觀察與無結(jié)構(gòu)觀察。⑶參與性觀察與非參與性觀察 觀察法的優(yōu)點與缺陷優(yōu)點：直觀性和可靠性缺陷：對環(huán)境難以控制，受時空等重要條件的限制比較大；觀察的對象和事物也有一定的局限性；有些事物就不能進行觀察，如某些隱秘的社會現(xiàn)象和社會事物就不適合也不容易進行觀察；通過觀察法所獲得的資料難以進行量化分析與處理。二、觀察的原則客觀必原則：就是按照客觀事物的本來面目進行觀察。全面性原則深入持久原則三、觀察的程序與要求觀察的基本程序是：確定觀察的目的和指導(dǎo)思想；選定觀察的對象和范圍；選擇觀察的方法和主要手段；進入現(xiàn)場進行觀察；記錄觀察的事物和現(xiàn)象；退出觀察現(xiàn)場；分析和形容伯?dāng)?shù)據(jù)和資料；撰寫觀察報告。觀察的基本要求：⑴要明確觀察的目的和確定觀察的指導(dǎo)思想。⑵選擇好觀察的對象、地點與觀察的范圍。⑶要積極地進行觀察。⑷要進行有思考的觀察。第五節(jié)、文獻調(diào)查法一、文獻及文獻調(diào)查文獻有三個基本要素：第一，有一定的知識內(nèi)容，沒有記錄任何知識內(nèi)容的物體。第二、有一定的載體。第三、有一定記錄手段。文獻就通過一定記錄方式，記錄在一定載體上的有價值的知識和信息。文獻的種類：從歷史上（古代文獻、近代文獻、現(xiàn)代文獻）載體形式上（文字文獻、數(shù)據(jù)文獻、聲像文獻）按內(nèi)容加工程度的不同（一次文獻、二次文獻、三次文獻等）文獻調(diào)查：是悼念信息和數(shù)據(jù)的一種重要方式。文獻調(diào)查法的特點：歷史性 間接性、無反應(yīng)性二、查找文獻的方法檢索工具查找法（手工檢索工具[目錄、索引和文摘]、機讀檢索工具[順查法、倒查法）參考文獻查找法（追溯查找法）：即用著者本人在文章、專著末尾所開列的參考文獻目錄，或者是文章、專著中所提到的文獻目錄，追蹤有關(guān)文獻資料的方法。循環(huán)查找法（分段查找法）：將檢索工具查找法和參考文獻查找法結(jié)合起來，交替使用，循環(huán)不已。目錄是一種題錄性的檢索工具，一般只列出原文獻的題目、作者、出處及文種。目錄的種類：分類目錄。書名目錄。著者目錄。主題目錄。第六節(jié) 、訪談法一、訪談法的特點與類型訪談法是調(diào)查者通過與被調(diào)查者面對面地進行交談、討論而收集信息資料的方法。特點：整個訪談過程是訪問者與被訪問者互相影響、互相作用的過程。它比問卷法獲得信息更全面、更直接。同時，這也是一種難度比較魘調(diào)查方法。類型：個別訪談和集體訪談，一般訪談和深度訪談，標準化訪談和非標準化言談二、訪談的方法及技巧明確訪談中所提的問題（實質(zhì)性問題、功能性問題[接觸性問題和試探性問題）要接近被訪談?wù)哒莆諆A聽的技巧注意提問的方式和方法（開門見山、委婉間接、耐心開導(dǎo)、秩序漸進等）要注意克服訪談中的各種障礙（偏見性障礙、理解性障礙、判斷性障礙）19 / 1