【正文】 機關(guān)。②獎勵的對象是公務(wù)員個人或公務(wù)員集體。③獎勵的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻或有其他突出事跡。公務(wù)員獎勵的作用體現(xiàn)在：①激勵作用。②示范作用。③競爭作用。18．簡述公務(wù)員獎勵的類型及它們之間的關(guān)系。答：①我國公務(wù)員獎勵的類型分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。②獎勵的關(guān)系：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號是按照由低到高的順序排列，后一種比前一種的獎勵級別更高。19．公務(wù)員處分的原則有哪些？答：①事實清楚。②證據(jù)確鑿。③定性準確。④處理恰當(dāng)。⑤程序合法。⑥手續(xù)完備。20．公務(wù)員交流的法定形式有哪些？答：①調(diào)任，是指公務(wù)員隊伍以外的工作人員調(diào)入有關(guān)機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機關(guān)任其他公職。②轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機關(guān)內(nèi)的平級調(diào)動，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，也包括在同一部門內(nèi)不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。③掛職鍛煉，是指公務(wù)員任職機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機關(guān)或上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)，在實際工作中接受鍛煉，增長才干。21．回避與交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別？答：①兩者的目的不同。交流的目的主要是加強對公務(wù)員的培養(yǎng)使用，回避主要是防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私利。②涉及的范圍不同。交流涉及人員多，而回避涉及的人員很少。③管理的方式不同。交流是非強制性而比較靈活，而回避是強制性的。22．簡述公務(wù)員回避的種類？答：①任職回避，是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。②地域回避，是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)而對公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。③公務(wù)回避，是指遇到涉及公務(wù)員厲害關(guān)系等法定情形時，為避免影響公務(wù)員公正履行職責(zé)而對其執(zhí)行相關(guān)公務(wù)作出的限制。23．地域回避的范圍和對象是什么？答：①我國公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。②《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地任職。24．什么是公務(wù)員工資、福利與保險？答：①公務(wù)員工資就是國家根據(jù)按勞分配原則，以法定貨幣形式支付給公務(wù)員個人的勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。②公務(wù)員的福利是指國家和單位為維持公務(wù)員的基本生活，或提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，或解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務(wù)員提供經(jīng)濟上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。③公務(wù)員的保險是國家對因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時或永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補償?shù)囊环N法律保障形式。25．國家如何保障公務(wù)員工資、福利與保險？答：①工資、福利與保險法定原則。②按時足額發(fā)放原則。③財政保障原則。26．公務(wù)員工資制度貫徹哪些基本原則？答：①按勞分配原則。②體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素。③保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。27．公務(wù)員的工資由哪些部分構(gòu)成？答：①我國公務(wù)員工資由基本工資和津貼、補貼、獎金構(gòu)成。②基本工資是公務(wù)員工資最主要部分，包括職務(wù)工資和級別工資。津貼包括地區(qū)津貼和崗位津貼。補貼是為提高公務(wù)員的改革承受力的彌補。獎金是對超額勞動或顯著成績的獎勵。28．公務(wù)員辭職具有哪些特點？答：①辭職是法律賦予公務(wù)員的一項基本權(quán)利。②公務(wù)員辭職必須經(jīng)過一定的法定程序。③辭職主體受一定的法律限制。④辭職享有法定的辭職待遇。29．我國公務(wù)員辭職的條件有哪些？答：①肯定性條件，就是公務(wù)員不愿意或不適宜在機關(guān)工作。②限制性條件，下列五種情形不得辭職：未滿國家規(guī)定最低服務(wù)年限；在涉及國家秘密等職務(wù)任職或離開該職不滿脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審查，或涉嫌犯罪而司法程序尚未終結(jié)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形。30．在什么情況下機關(guān)可以辭退公務(wù)員？ 答：①在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。②不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。③因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。④不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。⑤曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。31．公務(wù)員退休的條件有哪些？答：①強制退休的條件是公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡即男性年滿60周歲和女性年滿55周歲或者完全喪失工作能力。②自愿退休的條件是：工作年限滿三十年的；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。32．公務(wù)員申訴具有哪些特點？ 答：①申訴必須由公務(wù)員本人提出。②申訴的對象局限于涉及公務(wù)員本人權(quán)益的人事處理決定。③申訴的原因是公務(wù)員認為人事處理決定違法或不當(dāng)且損害了自己的合法權(quán)益。④公務(wù)員申訴的目的是為了維護自己的合法權(quán)益。33．公務(wù)員控告具有哪些特點？答：①控告必須由公務(wù)員本人提出。②控告的原因是公務(wù)員認為自己的合法權(quán)益受到了機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的不法損害，要求對責(zé)任人進行懲處。③控告的對象是特定的，即公務(wù)員所在的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。④受理公務(wù)員控告的機關(guān)，可以是上級機關(guān)，也可以是有關(guān)的專門機關(guān)如行政監(jiān)察機關(guān)。34．公務(wù)員申訴與控告制度的性質(zhì)。 答：①權(quán)利保障性。②事后監(jiān)督性。③預(yù)防性。④程序性。35．設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性是什么？答：①是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般要求。②是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實的保證。③是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障。④是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。（五）論述題1．試述我國公務(wù)員制度的特點。答：①堅持黨管干部，反對“政治中立” 。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。黨管干部是我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。②從實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。公務(wù)員包括政黨機關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個重要特點。③不實行“兩官分途” 。西方國家公務(wù)員制度實行“兩官分途” ，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員。 我國沒有必要劃分政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，只是根據(jù)所任職務(wù)區(qū)分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。2．我國怎樣劃分公務(wù)員職位類別？答：我國公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。①綜合管理類職位是指機關(guān)中除專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。②專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作的職位，如公安部門的法醫(yī)鑒定職位、國家安全部門的特種技術(shù)職位、外交部門的高級翻譯職位等。③行政執(zhí)法類是指機關(guān)中直接履行現(xiàn)場執(zhí)法的職位。④法官、檢察官類職位是指分別行使國家審判權(quán)與檢察權(quán)的職位。3．論述確定和晉升公務(wù)員級別的依據(jù)。答：①職務(wù)。職務(wù)是確定公務(wù)員級別的一個基礎(chǔ)性條件，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍內(nèi)的級別。②德才表現(xiàn)。德才表現(xiàn)是確定公務(wù)員級別的重要依據(jù)，主要指公務(wù)員的思想品德狀況和個人的才能、能力。③工作實績。工作實績主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會效果，是公務(wù)員年度考核的重點。④資歷。資歷包括學(xué)歷、工齡、任職經(jīng)歷和年限等情況，如博士生與本科生初定級別是不同的。4．公務(wù)員培訓(xùn)的原則是什么？答：①理論聯(lián)系實際原則。理論聯(lián)系實際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是行之有效的學(xué)習(xí)方法。公務(wù)員培訓(xùn)要把理論學(xué)習(xí)與研究現(xiàn)實問題和參加實踐結(jié)合起來。②學(xué)用一致原則。公務(wù)員培訓(xùn)要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要分級分類開展。“學(xué)用一致”既是培訓(xùn)目標，也是培訓(xùn)的方法。③按需施教原則。“按需施教”就是要根據(jù)需要和要求來決定培訓(xùn)的內(nèi)容。④講求實效原則。公務(wù)員培訓(xùn)必須著眼于取得實際效果來實施培訓(xùn)計劃。⑤注重能力建設(shè)原則。公務(wù)員培訓(xùn)工作及培訓(xùn)的全過程要圍繞提升素質(zhì)和培養(yǎng)能力來進行。5．試述職務(wù)聘任的重要作用。答：①實行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機制、增強公務(wù)員制度的生機和活力。②實行聘任制有利于滿足機關(guān)對多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。③聘任制引進人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。④實行聘任制有利于降低行政成本。6．試述公務(wù)員處分的種類。答：①警告。警告是一種警戒性的紀律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務(wù)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違紀，應(yīng)當(dāng)予以及時糾正和警示。②記過。記過是警戒性的紀律制裁方式，是“登記過失”的意思。③記大過。記大過也是警戒性的紀律制裁方式，但比記過在量紀標準上要重。④降級。降級是指降低公務(wù)員工資級別的紀律制裁方式，是實質(zhì)性的制裁方式。⑤撤職。撤職是指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)另行確定職務(wù)、級別和工資檔次。⑥開除。開除是解除被處分公務(wù)員與機關(guān)的人事關(guān)系的紀律制裁方式，是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式。7．試述公務(wù)員交流制度的作用。答：①優(yōu)化人才資源配置的作用。通過實施公務(wù)員交流制度，既可在全國范圍調(diào)配高層次公務(wù)員，實現(xiàn)以強扶弱，又可以一定程度上解決公務(wù)員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部不團結(jié)和近親繁殖等弊端，實現(xiàn)組織和個人價值最大化。②培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊伍的作用。通過實施公務(wù)員交流制度，可以為公務(wù)員提供多崗位的鍛煉機會，促進年輕公務(wù)員的快速成長。③促進廉政建設(shè)的作用。建立公務(wù)員交流制度，可以使公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服人際關(guān)系的束縛，在一定程度上防止和消除公務(wù)員的腐敗行為。 8．國家如何確定公務(wù)員工資水平？答：①公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。②國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。③建立公務(wù)員工資正常增長機制。一是要定期調(diào)整工資標準。二是建立公務(wù)員正常晉升級別和工資檔次的機制。9．試述建立公務(wù)員辭職制度的意義。答：①建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進一步加快人事制度改革的整體進程。②建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實現(xiàn)。勞動是我國公民的一項基本權(quán)利和義務(wù)，勞動權(quán)就包括選擇擇業(yè)權(quán)。③建立公務(wù)員辭職制度，16 / 16