【正文】 場(chǎng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化第3節(jié) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律制度 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念與原則（1) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。（2) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)遵守下列原則：1. 尊重勞動(dòng)者意愿的原則2. 無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則3. 鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與的原則4. 農(nóng)科教相結(jié)合的原則5. 因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范6. 講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系（1） 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概念和特點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是指由各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位，有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織，農(nóng)民技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體。（2） 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)成1. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織3. 群眾性科技組織4. 農(nóng)業(yè)科研單位或有關(guān)學(xué)校5. 農(nóng)民技術(shù)人員 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體與程序(1） 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體就是實(shí)施于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。(2） 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程序農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程序：1. 首先要確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目2. 對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目在推廣地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)證明3. 組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)校技術(shù)知識(shí)，并在技術(shù)應(yīng)用中尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿4. 組織落實(shí)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施有哪些方面？國家通過明確的法律規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展提供了人力、物力和財(cái)力三個(gè)方面的保障。1. 人力保障措施人力保障就是要擁有一支穩(wěn)定的、積極的、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。2. 物力保障措施物力保障就是要有進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作所必須的物質(zhì)條件，如實(shí)驗(yàn)基地、生產(chǎn)資料等。3. 財(cái)力保障措施財(cái)力保障就是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金需求不斷增加的情況下，確保其充足資金來源。第4節(jié) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的政策建議 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題（1） 推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不夠穩(wěn)定（2） 推廣經(jīng)費(fèi)不足（3） 管理體制不順（4） 推廣與經(jīng)營的關(guān)系處理不當(dāng)（5） 專群結(jié)合不夠 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的政策建議（1） 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府為主導(dǎo)不能變（2） 理順體系，優(yōu)化機(jī)制（3） 多元參與，促進(jìn)推廣服務(wù)社會(huì)化（4） 推廣方式要適應(yīng)農(nóng)民要求（5） 依法推廣、公平競(jìng)爭(zhēng)第七章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策與法規(guī)第1節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的構(gòu)成狀態(tài)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各產(chǎn)業(yè)、各品種生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、比例及其相互的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少的問題。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則有那些？推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以下三條基本原則：1. 必須堅(jiān)持面向市場(chǎng)2. 必須堅(jiān)持因地制宜3. 充分尊重農(nóng)民的自主權(quán) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則有哪些？推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以下三條基本原則：1. 必須堅(jiān)持面向市場(chǎng)2. 必須堅(jiān)持因地制宜3. 充分尊重農(nóng)民的自主權(quán) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容根據(jù)中共中央、國務(wù)院的有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要著重抓好三個(gè)方面：1. 全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量2. 積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)3. 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，政府主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。1. 加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)是“龍頭”。引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加農(nóng)業(yè)科研投入、開發(fā)新品種、增加技術(shù)儲(chǔ)備。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。三是加大技術(shù)引進(jìn)力度。3. 運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整4. 推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范引導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的經(jīng)驗(yàn)予以推廣，以引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第2節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理法律制度一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理法律制度的概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是指人們?cè)谵r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)過程中必需的一切物質(zhì)條件，它包括勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程中將勞動(dòng)施加于其上的東西，如土地、種子、漁類、作物、樹木等。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)手段，即人們?cè)趧趧?dòng)過程中用以改變或影響勞動(dòng)對(duì)象的一切物質(zhì)資料和條件，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、農(nóng)藥、化肥、地膜等。本節(jié)我們所稱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要指種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。 種子管理（1） 種子管理的概述1. 種子管理的概念種子管理是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門對(duì)種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動(dòng)進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、檢查、監(jiān)督，以確保種子質(zhì)量，維護(hù)種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。2. 種子管理立法3. 種子行政管理機(jī)構(gòu)（2） 種質(zhì)資源保護(hù)和種子品種的審定（3） 種子的生產(chǎn)管理1. 種子生產(chǎn)許可制度2. 種子生產(chǎn)許可證開辦的條件1　 具有繁殖種子的隔離和培育條件；2　 具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門確定的采種林；3　 具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；4　 具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員5　 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件6　 申請(qǐng)領(lǐng)取授權(quán)品種的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意。3. 種子的采集管理（4） 種子經(jīng)營管理1. 申請(qǐng)領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人應(yīng)具備的條件1　 具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2　 具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；3　 具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；4　 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2. 種子銷售的要求1　 銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝。2　 銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包裝內(nèi)的種子相符。3　 農(nóng)作物種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測(cè)各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。4　 種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告相一致。5　 調(diào)運(yùn)或郵寄出具的種子應(yīng)當(dāng)附有檢疫證書，交通運(yùn)輸、郵政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運(yùn)輸或郵寄。（5） 種子使用管理（6） 種子的質(zhì)量管理1. 種子檢驗(yàn)員的條件種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員，種子檢驗(yàn)員應(yīng)具備以下條件：1　 具有相關(guān)專業(yè)大專以上文化水平；2　 從事種子檢驗(yàn)技術(shù)工作3年以上；3　 經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格。 農(nóng)藥管理（1） 農(nóng)藥管理概述農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地的調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源與生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。（2） 農(nóng)藥登記（3） 農(nóng)藥生產(chǎn)管理（4） 農(nóng)藥經(jīng)營管理1. 農(nóng)藥經(jīng)營單位根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l列》的規(guī)定，下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：1　 供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；2　 植物保護(hù)站；3　 土壤肥料站；4　 農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；5　 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；6　 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；7　 國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。2. 農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥經(jīng)營義務(wù)根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l列》的規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位在農(nóng)藥經(jīng)營過程中主要有以下義務(wù)：1　 農(nóng)藥經(jīng)營單位購進(jìn)農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無誤，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2　 農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于禁止收購、銷售無農(nóng)藥登記證或者無農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者無農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得收購、銷售這些農(nóng)藥。3　 農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)藥儲(chǔ)備工作。儲(chǔ)存農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行倉儲(chǔ)保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。