【正文】 ；技術創(chuàng)新，資本積累，平臺變化；培養(yǎng)人才，分工合作，制度創(chuàng)新 ? 具體作用：主體創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)，促進競爭，政企合作，創(chuàng)新驅(qū)動 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 1：黑龍江象嶼集團 ? 象嶼集團 ， 成立于 1995年 ， 是廈門國有獨資企業(yè) ， 到 2022年底 ， 集團共投資 90家企業(yè)， 資產(chǎn)總額約 281億元 。 2022年 9月 ， 象嶼集團投資東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ， 由廈門象嶼股份有限公司與依安縣鵬程公司合資組建黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司 ， 一期注冊資本 5億元人民幣 ， 象嶼股份控股 80%， 鵬程公司持股 20%， 從事農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運營 ， 致力于打造國內(nèi)領先的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務商 ， 業(yè)務范圍涉及上游的種業(yè) 、 肥料和農(nóng)業(yè)種植 、 中游的糧食收購 、 倉儲和流通服務 、 下游的貿(mào)易及深加工等 。 ? 公司現(xiàn)擁有員工 600余人 。 主要發(fā)展方式通過逐步構建供應鏈核心節(jié)點服務平臺 ， 整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、 流通和消費三大關鍵環(huán)節(jié) ， 分別打造綜合化種植服務平臺 、 網(wǎng)絡化物流服務平臺和多元化采購與分銷平臺 。 ? 公司與農(nóng)民的分工合作多種模式 :供應農(nóng)資 ， 流轉土地 （ 合約詳細登記備案 ） ， 收購產(chǎn)品 ， 股份合作等 。 合作種植主要是農(nóng)機合作社 ， 公司提供土地流轉租金 、 種子 、 化肥 、農(nóng)藥 、 資金 、 農(nóng)機低息貸款并提供種植方案 ， 2022年經(jīng)營耕地 160萬畝 ， 三年后將達到500萬畝以上 。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 引入現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈 ? 種業(yè)項目投資 ，肥業(yè)項目投資 5000萬元以上，擁有化肥三大系列 。 ? 糧食收購和倉儲項目，公司按照每 60公里一個分公司進行網(wǎng)狀布局，目前在多個地區(qū)設立綜合倉儲物流中心， 20222022年產(chǎn)季倉儲能力超過 450萬噸，在物流方面，已發(fā)展 992節(jié)鐵路專用糧食槽車運輸糧食。 ? 在貿(mào)易方面，公司與國內(nèi)前 10大飼料廠建立戰(zhàn)略合作關系，實現(xiàn)針對性供貨。 ? 公司在依安本部新建了 60萬噸變性淀粉加工項目， 30萬噸清潔米加工生產(chǎn)線， 20萬立方米灰渣轉生產(chǎn)線， 1條浸出油生產(chǎn)線，自備電站 2座，稻殼發(fā)電機組 8000千瓦 /小時，污水處理廠 1座，推動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品加工增值 ? 公司的整體目標是形成“兩橫兩縱三支點，打通產(chǎn)地和銷地的鏈條”?！皟蓹M”是指關注地理上的戰(zhàn)略布局，第一橫為跨地域，第二橫為跨國內(nèi)外?！皟煽v”是關注產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略布局，第一縱為形成產(chǎn)區(qū)、港區(qū)、銷區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，第二縱為形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸?！叭c”是通過貿(mào)易、國儲和深加工三個節(jié)點拉動整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 2 新疆塔城鑫濤合作社 ? 恰合吉牧場鑫濤合作社成立于 2022年 ， 主要經(jīng)營種植 、 倉儲 、 玉米烘干 、 滴灌帶生產(chǎn) 。 2022年參與園林隊牧場土地流轉項目公開招投標 ， 涉及 48戶 ， 耕地 1800畝；從每畝280元起標 ， 以每畝 310元中標 ， 流轉土地承包經(jīng)營 ， 合同10年 ， 5年后二次分紅 。 ? 合作社中標后進行土地整理 ， 面積增長到 2022畝 。 種植小麥 1600畝 ， 單產(chǎn)水平達到 450公斤 ， 超過普通戶 100公斤左右 。 統(tǒng)一品種 ， 小麥質(zhì)量標準提高 ， 按照育種小麥銷售 ，價格每公斤再提高 。 合作社收購社員小麥 ， 超過市場價 /公斤 。 2022年土地轉出戶和合作社均受益較大 。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 3 新疆昌吉小麥產(chǎn)業(yè)化 ? 全國糧食百強縣 ， 糧食 156萬畝 ， 其中小麥 120萬畝 ， 玉米 40萬畝 。 全縣加壓滴灌 90萬畝 ， 小麥滴灌 30萬畝 ， 玉米滴灌 40萬畝 。 良種繁育 20萬畝 。 ? 發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品牌小麥產(chǎn)業(yè)鏈 ， 9家面粉加工企業(yè) ， 建設食品加工園區(qū) 。 天山面粉全疆和全國布局 ， 收購塔城綠源面粉廠 ， 參與進口哈薩克進口小麥業(yè)務 ， 在南疆 、 北疆和內(nèi)地投資合作 。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 4 江蘇南豐鎮(zhèn)農(nóng)村資源交易平臺 ? 張家港在南豐鎮(zhèn)建立農(nóng)村資源交易平臺 ， 將農(nóng)村的耕地 、 集體資產(chǎn) 、 社會服務等都納入平臺進行交易 ， 既增加了農(nóng)民和集體收入 ， 又保證了交易的陽光運行 。 集體的資產(chǎn) 、 資源 、 資金和農(nóng)民的耕地 、 宅基地 、 建設用地等通過公共平臺管好這些資源 ， 把農(nóng)民的利益維護好 ， 為農(nóng)民服好務 。 ? 結合農(nóng)村資源交易平臺的建設 ， 張家港市還探索建立農(nóng)村土地管理三維信息系統(tǒng)和惠民賬單 。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第一，優(yōu)化目標和有限目標 ? 推進農(nóng)業(yè)結構的深度調(diào)整 ， 將中國農(nóng)業(yè)放到國際農(nóng)業(yè)中重新定位 ， 將地區(qū)農(nóng)業(yè)放在全省和全國農(nóng)業(yè)中重新定位 ? 考慮我國特殊的國情 ， 農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào) ， 更好地利用資源 ，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢 ， 在種植糧食作物與經(jīng)濟作物及園藝作物之間進行更好選擇 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第二，制度建設和市場改革 ? 深層次制度改革 ， 明晰的產(chǎn)權 、 嚴格的條件和責任 、 完備的價格體系和低交易成本； ? 擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模 ， 發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈 ， 讓農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)管理； ? 加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設管理 ， 完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制 ， 市場有效配置資源 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第三，技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 ? 生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標準 ， 保證食品安全 ， 生產(chǎn)的方式要按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會的要求進行優(yōu)化 ， 加快構建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第四，農(nóng)業(yè)投入和公共服務 ? 完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的支持和保護政策 ， 穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)投入； ? 加強農(nóng)民人力資本投資 ， 提高農(nóng)民素質(zhì)； ? 大力推進新農(nóng)村建設 ， 搞好農(nóng)村的生產(chǎn)性基礎設施和公共服務 ， 支持農(nóng)村的新科技、 農(nóng)田水利和基礎研究 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，要抓住重要機遇 ? 經(jīng)濟發(fā)展階段轉變，從低收入階段進入中上收入階段； ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、知識驅(qū)動； ? 農(nóng)產(chǎn)品需求擴大，數(shù)量拉動、質(zhì)量拉動、品牌拉動、服務拉動； ? 國內(nèi)外市場擴大，在更大的范圍和更廣闊的空間優(yōu)化配置資源； ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸改變，勞動、資源、環(huán)境、技術、制度約束 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，要推動重要變化 ? 考慮兩個資源、兩個市場，分析研究發(fā)展定位，重大決策別搞錯了。重新思考產(chǎn)業(yè)的選擇，圍繞競爭優(yōu)勢，優(yōu)化決策； ? 考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，分析研究約束瓶頸，重要環(huán)節(jié)別有瓶頸。重新發(fā)現(xiàn)薄弱的環(huán)節(jié)，實行重點攻關，突破瓶頸； ? 考慮價值鏈、優(yōu)劣勢，分析研究收益份額，重要主體別無收益。重新確立發(fā)展的目標，促進市場交易，保證收益； ? 考慮個人、農(nóng)戶、企業(yè)、社會、市場、政府，分析研究組織方式，重要功能別無載體。重新界定政府的合理角色，出發(fā)點和落腳點在人，建立合理秩序。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，要落實重要任務 ? 有思路，有謀劃，有動作，有舉措； ? 有路線圖，有時間表，有組織保障，有動力機制； ? 有理念，有方法，有機遇，有資本，有技術，有市場； ? 政府及政策的改革創(chuàng)新，合理的秩序是最重要的，關鍵是從政府組織到社會分工合作。著眼全局和長遠，逐步消除壁壘、促進社會分工、促進人與人的合作、引導科學有序發(fā)展、政府作為在邊際上，提高政府決策的科學性，小政府、大作為、系統(tǒng)服務、高效率服務，做正確的事，把正確的事做好、做到位、做出效率，合理引入條件、界定和保護產(chǎn)權、建立完善大數(shù)據(jù)、公平調(diào)節(jié)利益分配。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，要實現(xiàn)重要突破 ? 合理規(guī)劃布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，資源能源節(jié)約，生態(tài)環(huán)境保護，在強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設上尋求突破 ? 創(chuàng)新經(jīng)營主體，增強發(fā)展活力，建設市場平臺，強化科技創(chuàng)新，在依靠科技進步提高資源利用率上尋求突破 ? 打造全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)提質(zhì)增效，加強基礎建設，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，在構建農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系上尋求突破 ? 激勵人的合作，控制發(fā)展風險，完善支持保護，高標準嚴要求，在建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系尋求突破 ? 深化管理改革，建立法治農(nóng)業(yè)和法治農(nóng)村，推進文件式政策向法案式政策轉變，在建立和完善政策法規(guī)、體制機制和政策措施上尋求突破 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 敬請各位領導專家 批評指正！