【正文】 ；技術(shù)創(chuàng)新，資本積累，平臺(tái)變化；培養(yǎng)人才，分工合作，制度創(chuàng)新 ? 具體作用：主體創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，政企合作，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 1：黑龍江象嶼集團(tuán) ? 象嶼集團(tuán) ， 成立于 1995年 ， 是廈門國(guó)有獨(dú)資企業(yè) ， 到 2022年底 ， 集團(tuán)共投資 90家企業(yè)， 資產(chǎn)總額約 281億元 。 2022年 9月 ， 象嶼集團(tuán)投資東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ， 由廈門象嶼股份有限公司與依安縣鵬程公司合資組建黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司 ， 一期注冊(cè)資本 5億元人民幣 ， 象嶼股份控股 80%， 鵬程公司持股 20%， 從事農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng) ， 致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商 ， 業(yè)務(wù)范圍涉及上游的種業(yè) 、 肥料和農(nóng)業(yè)種植 、 中游的糧食收購(gòu) 、 倉(cāng)儲(chǔ)和流通服務(wù) 、 下游的貿(mào)易及深加工等 。 ? 公司現(xiàn)擁有員工 600余人 。 主要發(fā)展方式通過逐步構(gòu)建供應(yīng)鏈核心節(jié)點(diǎn)服務(wù)平臺(tái) ， 整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、 流通和消費(fèi)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 分別打造綜合化種植服務(wù)平臺(tái) 、 網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)平臺(tái)和多元化采購(gòu)與分銷平臺(tái) 。 ? 公司與農(nóng)民的分工合作多種模式 :供應(yīng)農(nóng)資 ， 流轉(zhuǎn)土地 （ 合約詳細(xì)登記備案 ） ， 收購(gòu)產(chǎn)品 ， 股份合作等 。 合作種植主要是農(nóng)機(jī)合作社 ， 公司提供土地流轉(zhuǎn)租金 、 種子 、 化肥 、農(nóng)藥 、 資金 、 農(nóng)機(jī)低息貸款并提供種植方案 ， 2022年經(jīng)營(yíng)耕地 160萬畝 ， 三年后將達(dá)到500萬畝以上 。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 引入現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈 ? 種業(yè)項(xiàng)目投資 ，肥業(yè)項(xiàng)目投資 5000萬元以上，擁有化肥三大系列 。 ? 糧食收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，公司按照每 60公里一個(gè)分公司進(jìn)行網(wǎng)狀布局，目前在多個(gè)地區(qū)設(shè)立綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流中心， 20222022年產(chǎn)季倉(cāng)儲(chǔ)能力超過 450萬噸，在物流方面，已發(fā)展 992節(jié)鐵路專用糧食槽車運(yùn)輸糧食。 ? 在貿(mào)易方面，公司與國(guó)內(nèi)前 10大飼料廠建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性供貨。 ? 公司在依安本部新建了 60萬噸變性淀粉加工項(xiàng)目， 30萬噸清潔米加工生產(chǎn)線， 20萬立方米灰渣轉(zhuǎn)生產(chǎn)線， 1條浸出油生產(chǎn)線，自備電站 2座，稻殼發(fā)電機(jī)組 8000千瓦 /小時(shí)，污水處理廠 1座，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品加工增值 ? 公司的整體目標(biāo)是形成“兩橫兩縱三支點(diǎn)，打通產(chǎn)地和銷地的鏈條”?！皟蓹M”是指關(guān)注地理上的戰(zhàn)略布局，第一橫為跨地域，第二橫為跨國(guó)內(nèi)外?！皟煽v”是關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略布局，第一縱為形成產(chǎn)區(qū)、港區(qū)、銷區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，第二縱為形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸?！叭c(diǎn)”是通過貿(mào)易、國(guó)儲(chǔ)和深加工三個(gè)節(jié)點(diǎn)拉動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 2 新疆塔城鑫濤合作社 ? 恰合吉牧場(chǎng)鑫濤合作社成立于 2022年 ， 主要經(jīng)營(yíng)種植 、 倉(cāng)儲(chǔ) 、 玉米烘干 、 滴灌帶生產(chǎn) 。 2022年參與園林隊(duì)牧場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目公開招投標(biāo) ， 涉及 48戶 ， 耕地 1800畝；從每畝280元起標(biāo) ， 以每畝 310元中標(biāo) ， 流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng) ， 合同10年 ， 5年后二次分紅 。 ? 合作社中標(biāo)后進(jìn)行土地整理 ， 面積增長(zhǎng)到 2022畝 。 種植小麥 1600畝 ， 單產(chǎn)水平達(dá)到 450公斤 ， 超過普通戶 100公斤左右 。 統(tǒng)一品種 ， 小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高 ， 按照育種小麥銷售 ，價(jià)格每公斤再提高 。 合作社收購(gòu)社員小麥 ， 超過市場(chǎng)價(jià) /公斤 。 2022年土地轉(zhuǎn)出戶和合作社均受益較大 。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 3 新疆昌吉小麥產(chǎn)業(yè)化 ? 全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣 ， 糧食 156萬畝 ， 其中小麥 120萬畝 ， 玉米 40萬畝 。 全縣加壓滴灌 90萬畝 ， 小麥滴灌 30萬畝 ， 玉米滴灌 40萬畝 。 良種繁育 20萬畝 。 ? 發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品牌小麥產(chǎn)業(yè)鏈 ， 9家面粉加工企業(yè) ， 建設(shè)食品加工園區(qū) 。 天山面粉全疆和全國(guó)布局 ， 收購(gòu)塔城綠源面粉廠 ， 參與進(jìn)口哈薩克進(jìn)口小麥業(yè)務(wù) ， 在南疆 、 北疆和內(nèi)地投資合作 。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 案例 4 江蘇南豐鎮(zhèn)農(nóng)村資源交易平臺(tái) ? 張家港在南豐鎮(zhèn)建立農(nóng)村資源交易平臺(tái) ， 將農(nóng)村的耕地 、 集體資產(chǎn) 、 社會(huì)服務(wù)等都納入平臺(tái)進(jìn)行交易 ， 既增加了農(nóng)民和集體收入 ， 又保證了交易的陽(yáng)光運(yùn)行 。 集體的資產(chǎn) 、 資源 、 資金和農(nóng)民的耕地 、 宅基地 、 建設(shè)用地等通過公共平臺(tái)管好這些資源 ， 把農(nóng)民的利益維護(hù)好 ， 為農(nóng)民服好務(wù) 。 ? 結(jié)合農(nóng)村資源交易平臺(tái)的建設(shè) ， 張家港市還探索建立農(nóng)村土地管理三維信息系統(tǒng)和惠民賬單 。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第一，優(yōu)化目標(biāo)和有限目標(biāo) ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整 ， 將中國(guó)農(nóng)業(yè)放到國(guó)際農(nóng)業(yè)中重新定位 ， 將地區(qū)農(nóng)業(yè)放在全省和全國(guó)農(nóng)業(yè)中重新定位 ? 考慮我國(guó)特殊的國(guó)情 ， 農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào) ， 更好地利用資源 ，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì) ， 在種植糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物及園藝作物之間進(jìn)行更好選擇 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第二，制度建設(shè)和市場(chǎng)改革 ? 深層次制度改革 ， 明晰的產(chǎn)權(quán) 、 嚴(yán)格的條件和責(zé)任 、 完備的價(jià)格體系和低交易成本； ? 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 ， 發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈 ， 讓農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)管理； ? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)管理 ， 完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制 ， 市場(chǎng)有效配置資源 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第三，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 ? 生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ， 保證食品安全 ， 生產(chǎn)的方式要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會(huì)的要求進(jìn)行優(yōu)化 ， 加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 第四，農(nóng)業(yè)投入和公共服務(wù) ? 完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策 ， 穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)投入； ? 加強(qiáng)農(nóng)民人力資本投資 ， 提高農(nóng)民素質(zhì)； ? 大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) ， 搞好農(nóng)村的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) ， 支持農(nóng)村的新科技、 農(nóng)田水利和基礎(chǔ)研究 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住重要機(jī)遇 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，從低收入階段進(jìn)入中上收入階段； ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)； ? 農(nóng)產(chǎn)品需求擴(kuò)大，數(shù)量拉動(dòng)、質(zhì)量拉動(dòng)、品牌拉動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)； ? 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，在更大的范圍和更廣闊的空間優(yōu)化配置資源； ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸改變，勞動(dòng)、資源、環(huán)境、技術(shù)、制度約束 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要推動(dòng)重要變化 ? 考慮兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，分析研究發(fā)展定位，重大決策別搞錯(cuò)了。重新思考產(chǎn)業(yè)的選擇，圍繞競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化決策； ? 考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，分析研究約束瓶頸，重要環(huán)節(jié)別有瓶頸。重新發(fā)現(xiàn)薄弱的環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)，突破瓶頸； ? 考慮價(jià)值鏈、優(yōu)劣勢(shì)，分析研究收益份額，重要主體別無收益。重新確立發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)交易，保證收益； ? 考慮個(gè)人、農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)、政府，分析研究組織方式，重要功能別無載體。重新界定政府的合理角色，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在人，建立合理秩序。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要落實(shí)重要任務(wù) ? 有思路，有謀劃，有動(dòng)作，有舉措； ? 有路線圖，有時(shí)間表，有組織保障，有動(dòng)力機(jī)制； ? 有理念，有方法，有機(jī)遇，有資本，有技術(shù)，有市場(chǎng)； ? 政府及政策的改革創(chuàng)新，合理的秩序是最重要的，關(guān)鍵是從政府組織到社會(huì)分工合作。著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步消除壁壘、促進(jìn)社會(huì)分工、促進(jìn)人與人的合作、引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展、政府作為在邊際上，提高政府決策的科學(xué)性，小政府、大作為、系統(tǒng)服務(wù)、高效率服務(wù)，做正確的事，把正確的事做好、做到位、做出效率，合理引入條件、界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、建立完善大數(shù)據(jù)、公平調(diào)節(jié)利益分配。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 發(fā)揮招商引資作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)重要突破 ? 合理規(guī)劃布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，資源能源節(jié)約，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上尋求突破 ? 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)發(fā)展活力，建設(shè)市場(chǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，在依靠科技進(jìn)步提高資源利用率上尋求突破 ? 打造全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系上尋求突破 ? 激勵(lì)人的合作，控制發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，完善支持保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尋求突破 ? 深化管理改革，建立法治農(nóng)業(yè)和法治農(nóng)村，推進(jìn)文件式政策向法案式政策轉(zhuǎn)變，在建立和完善政策法規(guī)、體制機(jī)制和政策措施上尋求突破 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任 秦中春 敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)專家 批評(píng)指正！